Инвестиционный договор Республики Беларусь с иностранным инвестором

В ХХ веке довольно распространенной стала практика заключения иностранными инвесторами так называемых инвестиционных соглашений с принимающей страной (страной, на территории которой иностранные инвесторы осуществляют свою предпринимательскую деятельность). Исторически первым типом инвестиционного соглашения было концессионное соглашение, современное значение которого стало заключаться на европейском континенте в начале XIX века и использовалось сначала во Франции, затем в Германии, Италии и других западноевропейских странах, главным образом в сферах городов и общественных услуг.

Инвестиционный договор носит личный характер и призван обеспечить особый контроль за отношениями, возникающими между принимающей страной и данным конкретным иностранным юридическим лицом. Однако это не исключает существования нормативных актов, обнародованных принимающей страной, которые устанавливают рамки для заключения инвестиционных соглашений и ограничивают дискреционные полномочия сторон при формулировании положений таких соглашений. Тем не менее наличие общих законодательных норм не лишает каждое заключенное инвестиционное соглашение его собственных специфических деталей, о чем свидетельствует установление особого правового режима для отдельных иностранных инвесторов, в отличие от общего правового режима, доступного всем иностранным инвесторам из конкретной страны.

Понятие «международный инвестиционный договор» и его определение вызвали много споров в юридической доктрине.

В зарубежной литературе инвестиционные контракты иногда рассматриваются различными авторами под следующим названием: трансграничные инвестиционные контракты (international investment agreements, transnational investment agreements), инвестиционные контракты, соглашения об экономическом развитии (economic development agreements), транснациональные контракты об экономическом развитии (transnational economic development contracts), концессионные договоры, инвестиционные соглашения, договоры о совместном предприятии (joint-ventures contracts), договоры об оказании услуг (service contracts), соглашения о разделе продукции, квазидоговоры [13, c. 83]. 

Договоры заключаются на определенных условиях – это так называемые необходимые условия, необходимые и достаточные для заключения договора. К таким условиям относятся, прежде всего, условия предмета договора. Это те условия, которые названы существенными в законе или иных правовых актах, которые необходимы для данного вида договора. Договор не может считаться заключенным без согласования всех основных условий.

В этом смысле одним из важнейших вопросов при заключении договора является вопрос об его основных условиях. Ведь без их согласия договор не будет считаться заключенным и права и обязанности по такому договору не возникнут. Данный аспект заключения договора тесно связан с важной особенностью определенности обязательств. Правоотношение обязательства всегда должно быть предельно конкретным, так как оно основано на обязательстве должника действовать. И как именно должник обязан действовать, из содержания обязательства должно быть ясно. Что касается обязательств, вытекающих из закона, то целью самих правовых норм является определение предмета обязательства. Однако в отношении договоров у законодателей не было иного способа обеспечить соблюдение требований, определяющих содержание будущих обязательственных правоотношений, кроме как непосредственно опираться на возникновение самих договорных отношений. С этой целью была введена обязательная категория соглашения для необходимых сторон-позволяющая определить минимально необходимые условия для того, что именно имеется в виду в каждом отдельном соглашении [1, c. 94-95].

В инвестиционном договоре существенными следует считать следующие условия: предмет, цена, срок.

Предметом инвестиционного договора принято считать то, по поводу чего стороны осуществляют заключение договора. Формулировка участия сторон в разделе «предмет договора» может быть различной, однако чаще всего суть сводится к следующему: «Инвесторы участвуют в финансировании инвестиционных проектов путем передачи инвестиций, клиент реализует их с целью создания и передачи инвесторам объектов недвижимости». Учитывая, что на момент подписания договора объект либо еще не создан, либо находится в стадии строительства, говорить о его окончательной персонализации нельзя. Поэтому в договоре необходимо указать: адрес здания объекта, номер здания, номер подъезда, количество этажей объекта, примерное количество квартир (или нежилых зданий), а также толкование приведенных выше данных. Под ней подразумевается графическое пояснение расположения всего объекта и поэтажное – конкретных помещений.

Новые условия заключения инвестиционных договоров в Республике Беларусь закреплены Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 июля 2016 года № 563 «О мерах по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 6 августа 2009 года № 10» фактически определены.

Невзирая на свое название, этот документ направлен скорее не на реализацию Декрета Президента «О создании дополнительных условий для осуществления инвестиций в Республике Беларусь», а на создание условий для применения на практике Декрета Президента от 12.11.2015 № 8 «О внесении изменений и дополнений в Декрет Президента Республики Беларусь», который вступил в силу 15 мая 2016 года [19].

Постановлением № 563 утверждены в том числе:

– Положение о порядке заключения, изменения и прекращения инвестиционных договоров между инвестором (инвесторами) и Республикой Беларусь (далее – Положение о порядке заключения инвестиционных договоров);

– Положение о конкурсе по выбору инвестора (инвесторов) для заключения инвестиционного договора между инвестором (инвесторами) и Республикой Беларусь.

Инвестор в целях заключения инвестиционного договора должен обратиться в определенный государственный орган или исполнительный комитет с заявлением, в котором необходимо указывать следующую информацию:

– сведения о местоположении и площади участка, подлежащего включению в перечень участков для реализации инвестиционного проекта, – если инвестор (инвестор) и (или) организация обращаются с заявлением о предоставлении участков для целей, указанных в инвестиционном проекте, инвестор (инвестор) и (или) организация обращаются с заявлением о предоставлении участков для целей, указанных в инвестиционном проекте;

–информацию о существующем опыте реализации инвестором (при наличии) и (или) организации инвестиционных проектов, проектов государственно-частного партнерства, инвестиций на основе концессий в Беларуси и других странах.

Ранее указывать такую информацию не было обязательным. Нововведение связано с тем, что Указ № 8 ограничивает предоставление участков без аукциона, и такая возможность предоставляется инвесторам только в том случае, если рассматриваемые земельные участки находятся в соответствующем перечне. Если заявленный инвестором участок не включен в перечень участков для реализации инвестиционного проекта, заявление на заключение инвестиционного договора с прилагаемыми документами возвращается инвестору в течение 5 рабочих дней со дня регистрации.

Таким образом, на основании проведенного исследования, а также согласно поставленным задачам, сделаем некоторые выводы.

Вопрос о понятии и правовой природе инвестиционного договора выступает в качестве одного из наиболее дискуссионных и малоисследованных в современной правовой науке.

Регламентирование инвестиционного договора на законодательном уровне требует выявления его места в системе гражданского права нашей страны, что предопределяет необходимость определения его юридической природы. В этой связи подтверждена гражданско-правовая природа инвестиционного договора с Республикой Беларусь и его принадлежность к числу общецелевых договоров (договоров о совместной деятельности в широком смысле). 

Договоры заключаются на определенных условиях – это так называемые необходимые условия, необходимые и достаточные для заключения договора. К таким условиям относятся, прежде всего, условия предмета договора. Это те условия, которые названы существенными в законе или иных правовых актах, которые необходимы для данного вида договора. Договор не может считаться заключенным без согласования всех основных условий.

В этом смысле одним из важнейших вопросов при заключении договора является вопрос об его основных условиях. Ведь без их согласия договор не будет считаться заключенным и права и обязанности по такому договору не возникнут. Данный аспект заключения договора тесно связан с важной особенностью определенности обязательств.

В качестве существенных условий инвестиционного договора с Республикой Беларусь следующих условий: 

а) о предмете (предполагает согласование формы и ориентировочного  размера (в денежном эквиваленте) инвестиций; объекта (объектов) инвестирования; характеристик результата реализации инвестиционного проекта); 

б) о сроках вложения инвестиций и реализации инвестиционного проекта; 

в) об ответственности сторон; 

Инвестиционные договоры и иные заключенные договоры подлежат государственной регистрации. Национальный реестр инвестиционных договоров с Республикой Беларусь содержит сведения обо всех зарегистрированных договорах.

Заключение инвестиционных соглашений открывает большие возможности для иностранных инвесторов. В первую очередь это инвесторы, которые реализуют проекты в сфере недвижимости, строительства, производства и других сферах. Однако ответственность за исполнение таких контрактов очень высока. Поэтому инвесторам необходимо трезво оценивать свои возможности.