Инвестиционная политика в Республике Беларусь и её роль развития в туризме

В условиях рыночной экономики развитие туризма зависит от спроса и предложения на услуги с целью удовлетворения потребностей клиентов. Одним из условий расширения потребностей клиентов является вложение инвестиций в туристскую отрасль. Инвестиции являются составным звеном процесса удовлетворения общественных потребностей, необходимым для достижения рационального, экологически оправданного способа, пути производства источника удовлетворения потребностей 

Инвестиционная деятельность в сфере туризма является одним из основных источников её финансирования. В настоящее время внимание привлекает такой аспект оценки инвестиционной деятельности предприятий туризма, как гостиничный бизнес, достаточно капиталоемкая часть туристской индустрии. Вместе с тем практически не изучены особенности комплексной оценки инвестиций на предприятиях туризма, будучи важным фактором развития цивилизации, который объединяет государства и континенты, нуждается в обоснованном, профессиональном и эффективном управлении инвестициями. Владение современными методами экономической оценки выбираемых решений, учитывающих особенности функционирования и развития предприятий туризма, необходимо для выработки правильной инвестиционной политики в этой сфере.

Так как инвестиции в туризме представляют собой процесс создания с помощью капитала новых туристских объектов, а также модернизацию или реконструкцию существующих, способных производить и оказывать определенные виды туристской продукции, то они обеспечивают процесс материализации идей по созданию новых туристских объектов, способных производить и оказывать туристские услуги в большем объеме при улучшении качества обслуживания туристов.

Таким образом актуальность выбранной темы обусловлена тем, что в связи с повышением роли мирового туризма растет интерес к поиску путей эффективного развития туристической отрасли Республики Беларусь, как со стороны государства, так и со стороны частных предпринимателей. Создание условий для роста объемов инвестиций в туризме, стимулирование инвестиционной активности предпринимателей и формирование современных инвестиционных проектов являются основой для современного конкурентоспособного продукта. Повышение инвестиционной привлекательности туризма требует принятия индивидуальных мер для туристских территорий, включающих в том числе государственную поддержку планов развития туристских территорий.

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Беларусь от 12 июля 2013 года № 53-3, под инвестициями понимаются любое имущество, включая денежные средства, ценные бумаги, любое имущество и иные объекты гражданских прав, принадлежащие инвестору на праве собственности, ином законном основании, позволяющем ему распоряжаться такими объектами, вкладываемые инвестором на территории Республики Беларусь способами, предусмотренными Законом, в целях получения прибыли (доходов) и (или) достижения иного значимого результата либо в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием [11].

Инвестиции оказывают воздействие на объем общественного производства и занятости, структурные сдвиги в экономике, развитие отраслей и сфер хозяйства. Рост производственных инвестиций приводит к повышению производительности труда и более полной загрузке производственных мощностей. Наличие достаточных инвестиционных ресурсов и их рациональное использование являются долгосрочным фактором развития национальной экономики.

Государственная инвестиционная политика — это составная часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к инвестиционной деятельности, она определяет цели, направления, формы государственного управления инвестиционной деятельностью в стране. В экономической литературе встречается следующее определение инвестиционной политики государства: «это комплекс целенаправленных мероприятий, проводимых государством по созданию благоприятных условий для всех субъектов хозяйствования с целью оживления инвестиционной деятельности, подъема экономики, повышения эффективности производства и реализации задач социального развития» [3, с. 73]. 

Инвестиционная политика государства – это совокупность мероприятий, проводимых государством по управлению инвестиционной деятельностью с целью создания оптимальных условий для активизации инвестиционного процесса. 

Основными целями государственной инвестиционной политики являются: мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для инвестиционной деятельности, преодоление спада инвестиционной деятельности, реализация государственных целевых комплексных программ строительства, обеспечение структурных преобразований и повышение эффективности капитальных вложений, а также существенное улучшение в социальной жизни общества страны. 

Разработку и реализацию инвестиционной политики в Республике Беларусь осуществляют основные органы госуправления страны такие, как Аппарат Президента Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, Министерство иностранных дел Республики Беларусь, Министерство экономики Республики Беларусь, а также все отраслевые министерства и ведомства Республики Беларусь по принадлежности. 

Гарантии Правительства Республики Беларусь предоставляются кредиторам в случаях привлечения иностранных кредитов или кредитов банков Республики Беларусь для реализации инвестиционных проектов.

Государственная поддержка привлечения иностранных инвестиций оказывается в виде предоставления гарантий Правительства Республики Беларусь, централизованных инвестиционных ресурсов, заключения инвестиционного договора, в форме концессий. Государственная поддержка инвестиционной деятельности может осуществляться и с применением иных ее видов, а также установлением дополнительных гарантий инвесторам. Вид, объем и продолжительность государственной поддержки, предоставляемой организациям, осуществляющих деятельность по внедрению новых и передовых технологий, определяются отдельно для каждого случая по решению Президента Республики Беларусь [7]. 

Республика Беларусь является частью Конвенции об урегулировании споров, связанных с инвестициями между иностранными государствами и гражданами (Вашингтон, 18 марта 1965 года), Сеульской конвенцией 1985 года о создании Многостороннего агентства по гарантированию инвестиций, который также занимается урегулированием споров, связанных с инвестициями между государствами и иностранцами. иностранными инвесторами и иностранным страхованием.

В таблице 2.1 отобразим состав иностранных инвестиций в Республику Беларусь.

Согласно данным таблицы 2.1, на территории Республики Беларусь присутствуют иностранные инвестиции, поступившие в реальный сектор экономики страны. Причем, выделяют прямые, портфельные и прочие иностранные инвестиции.

В 2019 году в сравнении с 2018 годом сократились прямые инвестиции на 15,27 %, портфельные и прочие инвестиции выросли в отчетном периоде на 71,79 % и 20,25 % соответственно. В 2020 году наблюдалось сокращение размера всех видов инвестиций: прямых – на 16,97 %, портфельных – на 28,36 %, прочих – на 3,52 %.

Динамичное и эффективное развитие инвестиционной деятельности в Республике Беларусь является необходимым условием стабильного функционирования экономики. Масштаб, структура и эффективность управления инвестициями во многом определяют результаты, достигнутые на различных уровнях экономической системы, состояние и перспективы развития, конкурентоспособность национальной экономики. В свою очередь, инвестиции играют важную роль в интернационализации и глобализации глобальных экономических отношений. Они являются фактором ускорения технического и экономического прогресса, получения доступа к новейшим технологиям и приемам, а также передовым методам организации и управления производством. Выходить на рост инвестиционной активности внутри страны нужно путем привлечения внешних инвестиций. Приход иностранных инвестиций позволяет организовать производство новых товаров и открыть для белорусской продукции новые рынки сбыта. В сочетании это позволит повысить конкурентоспособность национальной экономики и создать основу для устойчивого экономического роста. Однако, чтобы привлечь иностранные инвестиции в страну, необходимо создать благоприятную деловую среду. Нужно менять оборудование на более новое и модернизированное, необходимо инвестиции вкладывать в инновации.

На современном этапе для улучшения инвестиционной привлекательности страны и повышения эффективности привлечения и использования прямых иностранных инвестиций можно предложить реализацию следующих направлений и механизмов развития инвестиционной деятельности:

- стимулирование локализации в Беларуси производственных цепочках крупных международных компаний на территории свободных экономических зон и создание кластеров. В стране существует ряд отраслей и секторов с высоким потенциалом в плане расширения экономических операций с зарубежными фирмами (автомобилестроение, химическая промышленность, агропромышленный комплекс, легкая промышленность, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, IT-сектор, инженерная и транспортная инфраструктура, исследования и разработки и др.);

- наряду с выработкой четкой стратегии привлечения прямых иностранных инвестиций на отраслевом уровне необходимо кардинально пересмотреть политику стимулирования привлечения иностранных инвестиций в регионы республики, так как основная масса инвестиций поступает в столичный регион. 

Инвестиционная политика государства — это совокупность мероприятий, проводимых государством по управлению инвестиционной деятельностью с целью создания оптимальных условий для активизации инвестиционного процесса. Основными целями государственной инвестиционной политики являются: мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для инвестиционной деятельности, преодоление спада инвестиционной деятельности, реализация государственных целевых комплексных программ строительства, обеспечение структурных преобразований и повышение эффективности капитальных вложений, а также существенное улучшение в социальной жизни общества страны. 

Государственные инструменты инвестиционной политики можно подразделить на три группы: макроэкономические, микроэкономические и институциональные. 

Осуществляя реализацию инвестиционной деятельности, государство выполняет ряд следующих функций: установочную (целеполагающую); мобилизующую; стимулирующую; контролирующую. Стратегия развития инвестиционной политики государства является частью общей стратегии экономической системы, если она предусматривает для достижения своих целей использование инвестиций, т.е. осуществление инвестиционной деятельности. Инвестиционную стратегию можно определить как формирование долгосрочных целей инвестиционной деятельности экономической системы и поиск путей их достижения.

В 2019 году в сравнении с 2018 годом сократились прямые инвестиции на 15,27 %, портфельные и прочие инвестиции выросли в отчетном периоде на 71,79 % и 20,25 % соответственно. В 2020 году наблюдалось сокращение размера всех видов инвестиций: прямых – на 16,97 %, портфельных – на 28,36 %, прочих – на 3,52 %.

Из Республики Беларусь за рубеж также поступают прямые, портфельные и прочие инвестиции. В 2020 году сократился размер прямых инвестиций на 17,72 %, а также прочих инвестиций – на 50,02 %. Основу инвестиций из Республики Беларусь составляют прямые инвестиции, доля которых колеблется от 88,73 % до 93,80 %. В анализируемом периоде объем иностранных инвестиций в Республику Беларусь стабильно превышает объем инвестиций Республики Беларусь в экономику зарубежных стран.