Анализ социальной эффективности

В настоящее время в литературе отсутствует единый подход к определению социальной эффективности. Это обусловлено различием целей и задач методик определения социальной эффективности. Данное понятие можно трактовать как в широком так и в узком смысле.

В широком смысле, рассматривая понятие социальной эффективности, одни авторы сопоставляют социальные результаты с целями, либо представляют се как меру реализации главной цели общественного развития, другие – делают акцент на степень удовлетворения социальных ожиданий людей, третьи – связывают социальную эффективность с затратами, материального и не материального характера. В публикациях можно встретить такие трактовки социальной эффективности как: «благо общества или отдельных групп населений, «социально справедливое распределение доходов», «результат трудовой деятельности, выраженного в социальных показателях», «гармоничное развитие личности», «удовлетворение духовных потребностей человека» и др. Отмечается однородность трактовок, в которых социальная эффективность характеризуются, главным образом, материальными показателями.

Можно выделить общие характеристики в определении социальной эффективности: данное понятие чаще всего рассматривается в комплексе с экономической эффективностью, в большинстве источниках для ее определения используется социологическая информация, в качестве основного социологического критерия выступает удовлетворенность.

Основу методик составляет конкретный оценочный метод или группа методов. Методы – это способы, приемы оценки, дающие ответ на вопрос, как, каким образом может производиться (или производится) оценка эффективности. Поэтому важно иметь описание методов определения эффективности. Следует отметить, что оценочные подходы к определению социальной эффективности могут быть самыми разными.

Оценка социальной эффективности, явление достаточно сложное, и связано это с тем, что субъект управления представляет собой совокупность «субъектов управления», каждый из которых выполняет строго определенные функции. Необходимо различать эффективность элементов субъекта управления, каждого из органов управления и общую эффективность управления как некую интегральную сумму эффективностей совокупного субъекта управления и совокупного органа управления. Каждая из которых, в свою очередь, разлагается на внутреннюю и внешнюю эффективность. Внутренняя эффективность заключается в эффективность работы органов местного самоуправления, которая заключается в эффективности выработки, принятия, организации исполнения решений, обеспечивающих наращивание, развитие и рациональное использование потенциала личности, домашнего хозяйства, малого бизнеса, их самодостаточность. Оценить данную эффективность можно при помощи двух групп расчетов.

Первая, так называемая общая, характерная для многих организаций. К основным коэффициентам относятся: оценка оперативности работы аппарата управления; рациональности управленческой документации; соответствия структуры и численности аппарата управления нормативным требованиям по выполняемым функциям; обеспеченности и соответственно использования современных информационных технологий, оргтехники; управляемости; качества выполнения управленческих функций и некоторые другие. Общий показатель состояния уровня организации управления устанавливается с учетом всех указанных показателей и определяется как средневзвешенная величина [11].

Вторая конкретная, характерная только для конкретной организации в конкретных условиях внешней среды, поскольку именно она (внешняя среда) диктует требования к правилам и процедурам, коммуникациям и отношениям, взаимосвязи между подразделениями администрации и внутри них, процессам или действиям, упорядочению, согласованности, целевой направленности деятельности, полномочиям, ответственности. Внешняя эффективность характеризуется степенью соответствия целей и результатов деятельности органов власти потребностям и интересам населения, уровень удовлетворенности запросов населения в услугах данного рода.