Введение
1. Понятие и общая характеристика незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов
2. Уголовно-правовая характеристика противодействия незаконному обороту наркотических средств
2.1 Юридический анализ состава преступления, предусмотренного ст. 328 УК, а также смежных составов
2.2 Проблемы правоприменительной практики, при квалификации преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств
3. Сравнительный анализ административной и уголовной ответственности в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ их прекурсоров
Заключение
Список использованной источников
ВВЕДЕНИЕ
Ежедневно в результате злоупотребления наркотическими и психотропными веществами умирает огромное количество людей.
Хотелось бы отметить, что в последнее время оперативные сотрудники все чаще стали сталкиваться с организацией торговли наркотическими средствами бесконтактным способом, с их передачей через системы тайников, расчетами за сделку с помощью разных электронных платежных систем. Злоумышленниками активно применяются возможности сотовой связи и глобальной сети «Интернет».
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что злоупотребление наркотическими средствами и незаконная торговля ими в последнее время во многих странах принимает катастрофические размеры.
Объектом исследования общественные отношения, опосредованные необходимостью правового регулирования незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ их перекурсоров и аналогов. Предметом исследования являются нормативные правовые акты Республики Беларусь, регулирующие понятие, классификацию наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов, научные исследования ученых в названной сфере регулирования.
Целью исследования является выявление теоретических и практических проблем правового регулирования исследования наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналагов в Республике Беларусь, выработка на этой основе соответствующих рекомендаций по дальнейшему совершенствованию действующего законодательства Республики Беларусь.
С учетом цели исследования необходимо решить следующие задачи:
- выявление общих и отличительных черт в определении понятий «наркотические средства, психотропные вещества, их прекурсоры и аналоги» в Беларуси и за рубежом;
- освещение классификации наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов в Республике Беларусь;
- юридический анализ состава преступления, предусмотренного ст. 328 УК, а также смежных составов;
- проблемы правоприменительной практики, при квалификации преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств;
- сравнительный анализ административной и уголовной ответственности в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ их прекурсоров.
Нормативную основу исследования составляют законы и подзаконные акты Республики Беларусь.
Структура работы обусловлена целями и задачами исследования и состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.
1. Понятие и общая характеристика незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов
Согласно ст. 1 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 № 408-З «О наркотических средствах, психотропных веществах, их прекурсорах и аналогах» наркотические средства, психотропные вещества - вещества природного или синтетического происхождения, включенные в Республиканский перечень.
Российский законодатель даёт отдельно определение наркотических средств и психотропных веществ [4].
Белорусский законодатель даёт следующее определение прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ.
Прекурсоры наркотических средств, психотропных веществ - химические вещества, включенные в Республиканский перечень, используемые при изготовлении, производстве и переработке наркотических средств, психотропных веществ.
Законом Республики Беларусь от 13.07.2012 внесены изменения и дополнения в статьи 327, 328, 330 и 331 Уголовного кодекса Республики Беларусь, а именно было введено понятие «аналогов» наркотических средств и психотропных веществ. Тем самым существенно расширен предмет названных преступлений [4].
В переводе с греческого языка «аналогия» означает «сходство, подобие, близость». Таким образом, введена уголовная ответственность за незаконный оборот сходных с наркотическими веществами и психотропными средствами веществ [1].
В статье 1 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 № 408-3 «О наркотических средствах, психотропных веществах, их прекурсоров и аналогов» к аналогам наркотических средств, психотропных веществ отнесены химические вещества, структурные формулы которых образованы заменой в структурных формулах наркотических средств, психотропных веществ или базовых структурах одного или нескольких атомов водорода на заместители атомов водорода, включенные в перечень заместителей атомов водорода в структурных формулах наркотических средств, психотропных веществ или базовых структурах, установленный Государственным комитетом судебных экспертиз Республики Беларусь.
Отнесение химических веществ к аналогам наркотических средств, психотропных веществ осуществляется путем проведения экспертизы государственными судебно-экспертными учреждениями (подразделениями), созданными в установленном законодательством порядке, на основании постановлений о назначении экспертизы, выносимых органами уголовного преследования [2].
За рубежом подобные вещества часто называют «дизайнерскими наркотиками». «Дизайнерские наркотики» создаются, когда кто-то преобразовывает нелегальный наркотик в другое вещество с похожим психоактивным эффектом, но не числящееся в Перечне запрещенных веществ.
В Республике Беларусь проблема возникла на фоне распространения курительных смесей, содержащих в своем составе синтетические каннабиноиды, не подлежащих государственному контролю.
2. Уголовно-правовая характеристика противодействия незаконному обороту наркотических средств
2.1 Юридический анализ состава преступления, предусмотренного ст. 328 УК, а также смежных составов
К большому сожалению, в настоящее время по-прежнему наблюдается значительный рост как числа лиц, употребляющих наркотические и психотропные вещества, так и увеличение незаконного оборота наркотических средств в целом.
В настоящее время уголовно-правовое регулирование ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ претерпело существенные изменения. Для Республики Беларусь наличие наркоугрозы также не является каким-то отвлеченным, сугубо теоретическим понятием. Это – конкретная практическая проблема, оказывающая пагубное влияние на все сферы жизнедеятельности общества, и, соответственно, требующая грамотного и взвешенного выбора путей ее решения. В целях стабилизации наркологической ситуации в стране и недопущения ее превращения в неконтролируемое явление 28 декабря 2014 года было принято постановление Президента Республики Беларусь № 6 «О неотложных мерах по борьбе с наркотрафиком» [6].
Разберем юридический состав рассматриваемого преступления.
Объект данного посягательства является здоровье населения. Предметом в свою очередь – наркотическое средство – природное или синтетическое вещество, а также препараты его содержащие, включённое в перечень наркотических средств, находящихся под контролем в Республике Беларусь.
Состав данного преступления относится к формальным, то есть считается оконченным с момента совершения любого предусмотренного соответствующей статьей деяний. С субъективной стороны преступления характеризуется прямым умыслом. Субъект – вменяемое лицо достигшее ко времени совершения преступления 16 лет.
Согласно постановлению, действующая антинаркотическая политика Республики Беларусь направлена на обеспечение комплексного, комплексного и сбалансированного подхода к организации работы в этой сфере. На сегодняшний день можно сказать, что на всех уровнях республики началась система, включающая не только методы работы власти, но и комплекс мер по профилактике наркозависимости, а также реабилитации наркозависимых. Комплексный подход к решению этих задач в значительной мере способствует улучшению криминогенной обстановки, снижению рисков и угроз, связанных с незаконным оборотом наркотиков. В то же время, несмотря на некоторые позитивные тенденции, количество выявленных наркопреступлений ежегодно остается высоким.
3. Сравнительный анализ административной и уголовной ответственности в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ их прекурсоров
Для Республики Беларусь существование наркоугрозы не является абстрактным, чисто теоретическим понятием. Это конкретная практическая проблема, которая негативно влияет на все сферы общества, поэтому для ее решения необходим эффективный и сбалансированный подход. В целях стабилизации наркологической ситуации в стране и недопущения ее превращения в неконтролируемое явление, действующая антинаркотическая политика Республики Беларусь 28 декабря 2014 года была принята указом Президента Республики Беларусь № 6 "О неотложных мерах по противодействию наркотрафику" с целью обеспечения комплексного и сбалансированного подхода к организации работы в этой сфере.
Сегодня законодательство Республики Беларусь относительно наркопреступлений претерпела значительные изменения. Депутаты Палаты представителей во втором чтении рассмотрели законопроект, направленный на внесение изменений в Уголовный кодекс. В частности, снижается нижний предел наказания по статье 328 УК «Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов».
Сроки наказания в виде лишения свободы по этой статье снижаются на два года: с пяти до трех лет по части 2 (незаконные с целью сбыта изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка или пересылка либо незаконный сбыт наркотиков) и с восьми до шести лет по части 3 (предусмотренные частью 2 действия, совершенные группой лиц, должностным лицом с использованием своих служебных полномочий, лицом, ранее совершившим подобные преступления, в отношении наркотических средств в крупном размере, особо опасных наркотиков, сбыт на территории учреждения образования, организации здравоохранения, воинской части, исправительного учреждения, в месте проведения массового мероприятия либо заведомо несовершеннолетнему).
Верхние пределы наказаний по этим частям уголовной статьи остаются без изменений – восемь и пятнадцать лет соответственно.
Одобренные парламентариями изменения Уголовного кодекса не является послаблением для наркодилеров и сбытчиков наркотиков, подчеркнул Председатель Палаты представителей Владимир Андрейченко. «Подход позволит судам применять наказание в виде лишения свободы по наркотическим статьям более дифференцированно – с учетом личности виновного, его возраста, характера и степени общественной опасности деяния, а также всех обстоятельств его совершения», – сказал он.
Закон имеет обратную силу. Тем не менее не все осужденные по частям 2 и 3 статьи 328 УК попадут под действие изменений, решение в каждом конкретном случае останется за судом.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Исходя из результатов проведенного исследования можно сделать следующие выводы: статья 328 часть 1 уголовного кодекса Республики Беларусь предусматривает уголовную ответственность за незаконный оборот наркотиков без цели сбыта и имеет следующее содержание:
Для понимания сути ч 1 ст. 328 УК необходимо определиться с используемой терминологией.
Изготовление состоит из целенаправленных действий для получения из растений, лекарств и других веществ готовых к употреблению наркотиков.
Переработкой является манипуляция с наркотическим веществом для отделения побочных примесей или повышения содержания наркотика в веществе.
Приобретение – покупка, получение в рамках дарения, сбор дикорастущих наркосодержащих растений либо неохраняемых остатков по окончании уборки и так далее.
Хранение – целенаправленные действия лица, связанные с нахождением наркотиков в его владении. Продолжительность периода хранения не имеет значение.
Перевозка наркотиков – любые способы перемещения в пространстве с помощью транспортных средств. Ношение при себе образует хранение.
Пересылка — перемещение наркотиков любым способом без участия владельца наркотиков (почта, багаж и так далее).
К уголовной ответственности по статье 328 ч 1 УК привлекаются как лица в чьем владении находились наркотики, так и иные, совершившие указанные действия по его просьбе за исключением приобретения. Лицо, за умышленные действия, описанные в ст. 328 ч 1 УК, привлекается к ответственности с 16 лет только в случае отсутствия цели сбыта.
Юридический состав преступления: объектом данного посягательства является здоровье населения. Предметом в свою очередь – наркотическое средство – природное или синтетическое вещество, а также препараты его содержащие, включённое в перечень наркотических средств, находящихся под контролем в Республике Беларусь.
Состав рассматриваемого преступления относится к формальным, то есть считается оконченным с момента совершения любого предусмотренного соответствующей статьей деяний. С субъективной стороны преступления характеризуется прямым умыслом. Субъект – вменяемое лицо, достигшее ко времени совершения преступления 16 лет.
Судебной практикой выработаны подходы к оценке обстоятельств дела, которые могут свидетельствовать о наличие у обвиняемого цели сбыта:
1. значительное количество наркотиков;
2. покупка наркотиков лицом, которое их не употребляет;
3. и иные.
1 Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 1999. – № 1. (с изм. и доп.). // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.
2 Уголовный кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 2 июня 1999 г.; одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 г.: с изм. и доп. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.
3 Уголовно-процессуальный Кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс]: 16 июля 1999 г., N 295-З: принят Палатой представителей 24 июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 30 июня 1999 г.: в ред. Закона Респ. Беларусь от 17.07.2018 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2019.
4 О наркотических средствах, психотропных вещества, их прекурсорах и аналогах [Электронный ресурс]: Закон Респ. Беларусь от 13 июля 2012 г. N 408-З// ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2019.
5 О наркотических средствах и психотропных веществах [Электронный ресурс]: Федеральный Закон РФ от 08 янв. 1998 г. N 3-ФЗ: в ред. Федер. Закона РФ от 29 дек. 2017 г.// КонсультантПлюс. Россия / ЗАО «Консультант Плюс». - М., 2019.
6 О внесении изменений в постановление Министерства здравоохранения от 11 февраля 2015 г. № 19 [Электронный ресурс]: постановление Министерства здравоохранения, 25 янв. 2017 г., N 10 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь/ Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2019.
7 О неотложных мерах по противодействию незаконного обороту наркотиков [Электронный ресурс]: Декрет Президента Респ. Беларусь, 28 дек. 2014 г., N 6 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2019
8 Кодекс об административных правонарушениях: Кодекс Республики Беларусь, 06.12.1984г. № 4048-X (в ред. от 26.06.2003г.) // Собрание законов БССР, указов Президиума Верховного Совета БССР, постановлений Совета Министров БССР. -1984. -№ 35. -Ст. 505.
9 Об утверждении Республиканского перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих государственному контролю: Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28 мая 2003 г. № 6 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. — 2003. — № 70.
10 Иванов И. О. Принцип личной виновной ответственности в уголовном законодательстве / И.О. Грунтов. – Минск: Тесей, 2019. – 366 с.
11 Коротко, В.А. Уголовное право. Особенная часть: курс лекций / В. А. Круглов. – Минск: Амалфея, 2019. – 591 с.
12 Лукашов А.И., Саркисова Э.А. Уголовный кодекс Республики Беларусь: сравнительный анализ и комментарий. – Мн.: Тесей, 2019.– 672 с
13 Новикова, Е.В. Аналоги наркотических средств и психотропных веществ [Электронный ресурс] / Е.В. Новикова. - Режим доступа: http://elib.bsu.by.
14 Пьянзина Е. В. Особенности проведения осмотра места происшествия по уголовным делам, связанным с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов / Е.В. Пьяница // Вестник Уральского юридического института МВД России. - 2014. - № 4.
15 А.И. Емельянов, Уголовное право Республики Беларусь. Особенная часть / Под общ. Ред. А.И. Лукашова. - Мн.: Тессей, 2019. - 808 с.
16 Уголовное право. Общая часть: учебник/ В. А. Дуленец [и др.]; под ред. В. А. Дуленец А.В. Шидловского. – Минск: Изд. центр БГУ, 2014. – 727 с.
17 Экспертиза наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.sudexpert.gov.by/expert-drugs/.
