Государственное регулирование развития зеленой экономики и охраны окружающей среды Республики Беларусь

Тема экологической безопасности является глобальной. В этом контексте ученые со всего мира, включая ученых из Республики Беларусь, активно участвуют в исследовательских проектах, которые в целом ускоряют переход к экологически чистой экономике, и направлены на создание и развитие экологически чистых технологий и их внедрение в производство.

Особое внимание следует уделить гармонизации отношений между обществом и природой путем развития хозяйственной деятельности в рамках воспроизводственного потенциала природной среды [9].

Итак, по словам В.Я. Зубачевой [9], переход к зеленой экономике требует не только совершенствования национального законодательства, но и изменения отношения людей, принимающих решения об использовании того или иного вида природных ресурсов.

Экологизация сознания должно заключаться в принятии экоцентрических принципов. а именно:

- сохранение биосферы - основа существования и развития человеческого общества;

- результат непродуманной человеческой деятельности приводит к сокращению биоразнообразия;

- необходимо сосредоточиться на преимуществах, принимая во внимание долгосрочное воздействие на окружающую среду;

- взаимодействие человека с природой должно быть направлено на удовлетворение потребностей человека и природы.

Очевидно, что «зеленая» экономика только начинает проникать в умы людей, но она должна быть ключевым фактором устойчивого развития, и она должна быть центральной в создании сильной и процветающей страны.

Важно отметить, что в нашей стране сегодня есть потенциальные возможности для развития зеленой экономики.

Для оценки соответствия проводимой хозяйственной и иной деятельности требованиям законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды были специально разработаны, внедрены и действуют многие государственные стандарты. Они основаны на современных достижениях в области науки, техники, международных и межправительственных (региональных) стандартов, правил, стандартов и рекомендаций по стандартизации, а также на передовых стандартах других государств. Государственные экологические стандарты помогают производителям соответствовать требованиям технических регламентов и выбирать наиболее подходящие решения для производства высококачественной и конкурентоспособной продукции.

Сегодня в этой области используются такие инструменты управления качеством окружающей среды, как экологический аудит, оценка воздействия на окружающую среду, экологическая сертификация и т. д. Давайте внимательнее посмотрим на некоторые из них.

Правовой основой проведения экологического аудита в Республике Беларусь является Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 27 марта 2006 г. № 19 «О некоторых вопросах проведения экологического аудита» [17]. Это решение устанавливает цели экологического аудита (пункт 3). В том числе: «Обеспечение охраны окружающей среды и рационального природопользования»; «Повышение качества природоохранной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность»; «Оценка хозяйственной и иной деятельности экологического аудитора, опасности его объектов и ущерба окружающей среде»; «Определение возможностей и инструкций для последующих действий субъекта экологического аудита в данном районе и необходимости мер по восстановлению окружающей среды»; «Оценка возможности возникновения чрезвычайных ситуаций природного и искусственного характера»; «Оценка ущерба окружающей среде». Следует отметить, что экологический аудит не включает экологический анализ проектной документации.

Республика Беларусь рассматривает «зеленую» экономику как важный инструмент обеспечения устойчивого развития безопасности страны и как фактор повышения конкурентоспособности белорусских товаров, в том числе экологически чистых и экологически чистых товаров. Об этом свидетельствуют программные документы, разработанные в Беларуси: Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года; Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016-2020 годы; Программа развития промышленного комплекса Республики Беларусь на период до 2020 года, в которой создание «зеленой» экономики основано на энергосбережении, внедрении «зеленых» экологических технологий, возобновляемых и альтернативных источников энергии, эффективных технологий, выделяется в числе основных приоритетов развития промышленный комплекс страны перечислил переработку отходов по принципу воздействия производства на окружающую среду для повышения их конкурентоспособности; Стратегия экономического развития СНГ на период до 2020 года; Межправительственная программа инновационного сотрудничества государств-участников СНГ на период до 2020 года и др.

Впоследствии приверженность Республики Беларусь принципам зеленой экономики закреплена в Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития на период до 2030 года и в Национальном плане действий по развитию зеленой экономики в республике. Республики Беларусь до 2020 года (Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21 декабря 2016 года № 1061).

Стратегической целью реализации Национального плана является повышение качества жизни населения на основе роста конкурентоспособности экономики, привлечения инвестиций и инновационного развития с учетом следующих принципов:

- соблюдение принципов (целей) устойчивого развития;

- рациональное и эффективное использование ресурсов, устойчивое потребление и устойчивое производство;

- включение экологических и социальных ценностей в систему экономического учета;

- приоритет использования «зеленых» инструментов и подходов для достижения целей устойчивого и социально-экономического развития;

- повышение конкурентоспособности и обеспечение роста в ключевых секторах экономики.

Рекомендации, которые способствуют развитию принципов зеленой экономики в Беларуси: 

1. Беларусь должна будет предложить адаптационные меры  по защите социальных, экологических и экономических систем в условиях изменяющегося климата.

2. Налоги и рыночные инструменты - мощные инструменты для продвижения «зеленых» инвестиций и инноваций. 

3. Необходимо провести реформу коммунального хозяйства и увеличить стимулы для более высокого уровня энергоэффективности. Необходимо повысить возмещение затрат на коммунальные тарифы. Стимулы для повышения энергоэффективности должны быть усилены рыночным ценообразованием на энергетические ресурсы и созданием четких рамок для возобновляемых источников энергии.

4. Необходимо усилить стимулы улучшения энергоэффективности с помощью соответствующей политики, в том числе рыночных цен на энергоносители и установления четких рамок для возобновляемых источников энергии. 

5. РКООНИК и Киотский протокол – это Программа, которая включает в себя систему юридических, финансовых, экономических и организационных мер, поддержку национальных систем мониторинга и оценки, широкое применение источников возобновляемой энергии и энергосберегающих технологий. Все это должно быть принято во внимание в процессе выполнения программы. (Те же методы необходимо использовать для запланированной имплементации  Гётеборгского протокола).

6. Беларусь в большей степени зависит от внешних природных ресурсов и энергии. Приоритетным для Беларуси являются энергоэффективность и развитие адекватных институциональных и стимулирующих структур, чтобы приспособиться к более устойчивому пути энергопотребления.

7. Усиленный сектор сотрудничества включает в себя сотрудничество по вопросам энергетики, транспорта, регионального развития, развития сельского хозяйства и села, окружающей среды и изменения климата.

8. До 2020 года Беларуси придется вложить около 10-30 миллиардов долларов США в развитие энергетического сектора. В соответствии с действующей стратегией в энергетический сектор (включая отопление) ежегодно инвестируется только 675 миллионов долларов США.