Система и формы работы органов государственного управления на местном уровне

ВВЕДЕНИЕ

СИСТЕМА И ФОРМЫ РАБОТЫ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ НА МЕСТНОМ УРОВНЕ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Возрастающая роль местного самоуправления и управления, а также его органов в жизни местного общества обусловлена тем, что в каждом отдельном подразделении административно-территориальной единицы Республики Беларусь существуют вопросы и проблемы, которые необходимо решать, принимая с учетом знаний местных особенностей и традиций. Реальные потребности, интересы и политические ориентации населения определяются качеством жизни, способностью влиять на деятельность правительства, а также непосредственным участием в управлении обществом и государством в целом на его территории. В связи с целью данной курсовой работы необходимо поэтому в полной мере рассмотреть деятельность местного самоуправления.

Деятельность представительных и исполнительных органов, обслуживающих органы местного самоуправления, соответствует Конституции и законодательству. Однако могут быть случаи неисполнения, ненадлежащего исполнения или нарушения ими требований законодательства. В связи с этим необходимо осуществлять государственный надзор и контроль над этими субъектами, что является условием эффективного функционирования любого государства.

Институт государственного контроля за организацией и деятельностью местных органов власти известен давно, но остается спорным.

Функционирование местных органов власти является следствием проявления принципа вертикального разделения властей, независимости и основы правового статуса этих органов закреплены на конституционном уровне. Из организационной изоляции возникает необходимость обеспечения согласованности функционирования институтов управления и самоуправления с принципами единого правительства, выраженными в законодательстве.

 

В современных государствах централизованное управление делами государства сочетается с местным управлением и самоуправлением. Органы местного управления и самоуправления есть практически во всех цивилизованных государствах. Наиболее полно понятие и принципы местного самоуправления изложены в Европейской Хартии о местном самоуправлении.

В соответствии с указанной Хартией под местным самоуправлением понимается право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ими, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения.

В юридической литературе под местным управлением принято понимать управленческую деятельность в местной территориальной единице, осуществляемую центральной властью или назначенными ею органами.    

Таким образом, местное управление обычно реализуется через органы, которые назначаются вышестоящими властными структурами. В некоторых государствах назначение отдельных должностных лиц, осуществляющих местное управление, производится Президентом или Правительством.

В Республике Беларусь правовое положение органов местного управления и самоуправления определяется Конституцией (раздел 5), Законом Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» и иными нормативными актами.

Согласно ст. 117 Конституции местное управление и самоуправление осуществляется гражданами через:

- местные Советы депутатов;

- исполнительные и распорядительные органы;

- органы территориального общественного самоуправления;

- местные референдумы;

- собрания граждан;

- другие формы прямого участия в государственных и общественных делах.

1. Василевич, Г.А. Контрольная функция Парламента и местных Советов депутатов Республики Беларусь / Г.А. Василевич. – Минск.: Право и экономика, 2008. – 166 с. 

2. Европейская хартия местного самоуправления (принята Советом Европы 15 окт. 1985 г.). // Вестн. Канст. Суда Рэсп. Беларусь. - 2003. – № 2. – С.76–81. 

3. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). – Минск: Амалфея, 2005. – 48 с. 

4. Коркунов, Н.М. Лекции по общей теории права /   Н. М. Коркунов; [сост., автор вступ. ст., коммент. А.Н. Медушевский]. – М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2010. – 520 с. 

5. Об образовании Совета по взаимодействию органов местного самоуправления при Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь и утверждении Положения о нем от 28 нояб. 2008 г. № 33-СР4/I // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2019. № 292. – 4/5838. 

6. О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь [Электронный ресурс]: Закон Республики Беларусь, 4 января 2010 г., №108-З // Национальный интернет-портал Республики Беларусь / Нац. центр правовой информации Респ. Беларусь. – Режим доступа: http://www.pravo.by.