ВВЕДЕНИЕ
ПРАВО, ГОСУДАРСТВО И ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ: НЕКОТОРЫЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ВВЕДЕНИЕ
В последнее время заслуженное внимание правовой науки все больше привлекают вопросы инновационного развития. Делается это, как правило, в рамках информационного права. Между тем остаются несистематизированными и нерешенными концептуальные проблемы инновационного развития государства и права. Этот пробел в правовой науке в «условиях глобального процесса цифровой трансформации» [1, с. 61-70] требует скорейшего восполнения.
Первой теоретической проблемой в инновационном поле назовем отсутствие приемлемого определения понятия инновационного государства. Для ее решения, во-первых, нужно четко выявить отличие правового регулирования в традиционных обществах и обществах инновационного типа.
ПРАВО, ГОСУДАРСТВО И ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ: НЕКОТОРЫЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
В отличие от ретроспективного и текущего правового регулирования регулирование «на опережение», присущее инновационному государству, в полной мере задействует такие инструменты, как предвидение и прогноз тенденций и закономерностей развития общества и права. Во-вторых, инновационная деятельность в определенной степени присутствует во всех современных государствах, но в одних она незначительна, а в других государствах настолько мощная, что можно говорить о стратегически-инновационной функции государства и об инновационном государстве. В-третьих, здесь уместно уточнить тип модернизации, свойственный инновационному государству. Принято считать, что инновационное государство как государство непрерывной модернизации, будучи главным инициатором осуществления инноваций, соотносится с типом модернизации, именуемым «модернизация сверху».
В отличие от нее «модернизация снизу» предполагает инициативу, финансирование преимущественно со стороны бизнеса. Однако полагаем, в инновационном государстве должны быть уравновешены оба типа модернизации, выступающие не конкурентами, а взаимодополняющими друг друга и выполняющими стратегически разные задачи. В частности, в Японии государство принимает участие в инновационной деятельности наравне с частным сектором [5, с. 12].
В связи с этим инновационным (государством инновационного типа) считаем государство: 1) осуществляющее перспективное правовое регулирование; 2) обладающее стратегически инновационной функцией; 3) осуществляющее инновации на государственном уровне; 4) использующее инновационный потенциал всех элементов государства и общества.
Вторая теоретическая проблема в сфере инновационного развития общества связана с отсутствием общепризнанного определения инновационной экономики и инновационного права. Таких определений до сих пор нет в силу сложности адекватного современным реалиям определения самих понятий «инновации», «экономика» и «право». Инновационное право предлагаем рассматривать в двух аспектах: 1) как инновационный тип права; 2) как часть правовой системы.
Экономика и право инновационного типа, полагаем, — это экономика и право, которые основаны на знаниях, новейших достижениях науки и техники, активное и своевременное внедрение которых является главной движущей силой развития государства.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В широком смысле электронное государство — это информационная организация государственной власти, основанная на использовании новейших информационных технологий.
Открытым остается вопрос соотношения понятий электронного государства и электронного правительства. В решениях Европейского суда по правам человека термин «электронное правительство» обозначает государство в целом. Электронное правительство (англ. e-Government) в узком смысле представляет собой концепцию государственного управления, направленную на упрощение, оптимизацию, интерактивность взаимодействия государства и граждан, с одной стороны, и государства и бизнеса, с другой стороны, и между самими членами правительства (его уровнями, подразделениями), с третьей. И хотя «в основе инфраструктуры электронного правительства создаются системы электронного документооборота и автоматизации государственного управления», полагаем, понятие электронного правительства нельзя упрощенно свести вопрос выработки концептуальных основ электронного государства; вопрос готовности государства к активизации граждан и осознанному привлечению негосударственных экспертов к процессам управления государством и оценке его эффективности.
1. Ильина, Е. М. Политико-управленческие аспекты процесса цифровой трансформации в Республике Беларусь / Е. М. Ильина, М. В. Ильин // Науч. тр. Респ. ин-та высш. шк. филос.-гума- нит. науки : сб. науч. ст. / РИВШ ; редкол.: В. А. Гайсенок (пред.) [и др.]. — Минск, 2017. — Вып. 16. — С. 61-70.
2. Шафалович, А. А. Вызовы и перспективы правового регулирования на пути к инновационному типу (на примере Республики Беларусь) / А. А. Шафалович // Teise. — 2018. — Т. 108. — С. 127-134.
3. Мазница, Е. М. Инновационные функции государства и проблемы их реализации в современных условиях / Е. М. Мазница // Креатив. экономика. — 2009. — Т. 3, № 5. — С. 22-26.
4. Голоскоков, Л. В. Доктрина виртуального сетевого инновационного государства / Л. В. Голоскоков // Новая правовая мысль. — 2014. — № 1. — С. 41-49.
5. Проблемы развития информационного права на современном этапе : материалы круглого стола, Минск, 21 июня 2018 г. / БГУ, Юрид. фак., Каф. конституц. права ; редкол.: Г. А. Василевич (отв. ред.) [и др.]. — Минск : БГУ, 2018. — 92 с.
6. Ефимцева, Т. В. Понятие инновационного права / Т. В. Ефимцева // Соврем. пробл. науки и образования. — 2010. — № 1. — С. 127-131.
7. Общая теория права : пособие / В. А. Абрамович [и др.] ; под общ. ред. С. Г. Дробязко, С. А. Калинина. — Минск : БГУ : Четыре четверти, 2014. — 416 с.
8. Рекомендации по теоретико-методологическим основам совершенствования правовой системы Республики Беларусь [Электронный ресурс] // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. — Режим доступа: http://pravo.by/pravovaya-informatsiya/normotvorche- skaya-deyatelnost/poleznaya-informatsiya/rekomendatsii-po-teoretiko-metodologicheskim-osnovam- sovershenstvovaniya-pravovoy-sistemy-respubliki/.
9. Коваленко, Е. И. Развитие государственной системы правовой информации — актуальное направление правовой политики суверенной Беларуси [Электронный ресурс] / Е. И. Коваленко // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. — Режим доступа: http://www. pravo.by/pravovaya-informatsiya/pravo-sovremennoy-belarusi-istoki-uroki-dostizheniya-i-perspekti- vy/razvitie-gosudarstvennoy-sistemy-pravovoy-informatsii-/.
