Понятие и содержание нормотворческой компетенции республиканских и местных органов государственного управления Республики Беларусь.

Согласно ст. 1 Закона от 17 июля 2018 г. он «определяет систему и виды нормативных правовых актов, принимаемых (издаваемых) нормотворческими органами (должностными лицами), устанавливает порядок их подготовки, проведения экспертиз, принятия (издания), опубликования (обнародования), вступления в силу, действия, толкования и систематизации, кроме случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи» [1]. 

По сути, в этой части между законами особых различий нет, если не считать решение вопроса о предмете законов с технической стороны. Закон от 17 июля 2018 г. играет системообразующую роль в налаживании нормотворческой деятельности органов исполнительной власти. Изучение Закона от 17 июля 2018 г. показывает, что в нем по ряду направлений учтены некоторые недостатки аналогичного по тематике Закона от 10 января 2000 г. Вместе с тем имеется ряд пожеланий, вытекающих из потребностей практики. В новом законе следовало дать определение государственным программам подготовки проектов и соответствующим планам. 

Для определения правовой основы деятельности органов исполнительной власти в ст. 2 Закона «О нормативных правовых актах» следовало бы зафиксировать, какие акты являются программными законодательными актами, а именно: программные законы и директивы Президента Республики Беларусь, являющиеся указами программного характера. Обратим внимание на необходимость решения вопроса в Законе от 17 июля 2018 г. о месте и роли в национальной правовой системе актов органов межгосударственных образований, в которые входит Республика Беларусь. Они в значительной степени оказывают влияние на содержание постановлений Правительства Республики Беларусь и подведомственных ему органов. 

Каждое ведомство (министерство, государственный комитет) ответственно за свою сферу. Их функции и полномочия направлены преимущественно на социально-экономическую сферу. Чтобы в ней развитие шло более интенсивно, надо повышать обоснованность и оперативность решения. Сегодня все современные государства нацелены на создание цифровой экономики. 

Как определено в Указе Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 годы», цифровая экономика – это хозяйственная деятельность, в которой ключевым фактором производства являются данные в цифровом виде, обработка больших объемов, использование результатов анализа которых позволяют существенно, по сравнению с традиционными формами хозяйствования, повысить эффективность различных видов производства, технологий, оборудования, хранения, продажи, доставки товаров и услуг.