Введение
Деятельность белорусской милиции в годы новой экономической политики
Заключение
Список использованной литературы
ВВЕДЕНИЕ
Зарождение белорусской милиции связано с революционными событиями 1917 года, когда на смену царской полиции пришла народная милиция Временного правительства, а после октября – советская рабочая и рабоче-крестьянская милиция, наследницей которой является современная милиция Республики Беларусь.
События Февральской революции 1917 года привели к образованию новых правоохранительных органов для охраны общественного порядка и борьбы с преступностью. Временным правительством принимаются постановления «О ликвидации корпуса жандармов» (06.03.1917), «Об упразднении Департамента полиции» (10.03.1917). Провозглашается замена полиции народной милицией с выборным начальством, подчиненной органам местного самоуправления. Правовые основы организации и деятельности народной милиции были определены в постановлении «Об учреждении милиции» и во «Временном положении о милиции», изданных 17 апреля 1917 г. Вместо полиции учреждалась милиция как исполнительный орган государственной власти.
10 июня 1920 г. ВЦИК и СНК РСФСР утвердили первое Положение о рабоче-крестьянской милиции, в котором был обобщен и законодательно закреплен опыт строительства милиции, накопленный в первые годы советской власти. С изданием данного Положения в основном завершился процесс организационного становления советской милиции.
Довольно часто организационная структура органов милиции в 20-е годы XX века подвергалась изменениям, что свидетельствовало о малоэффективности органов отраслевого управления и являлось рецидивом военного коммунизма. Такое положение дел объяснялось, во-первых, реализацией в рамках НКВД общегосударственных мер по режиму экономии материальных средств, упрощению и удешевлению государственного аппарата, а во-вторых, поиском оптимальных организационных форм и отсутствием готовых образцов, которым можно было бы следовать.
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ БЕЛОРУССКОЙ МИЛИЦИИ В ГОДЫ НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
Новая экономическая политика (НЭП) была вызвана к жизни крахом надежд на мировую революцию и необходимостью учета интересов большинства населения страны – сельских жителей, поэтому ее проведение началось с мероприятий в области сельского хозяйства – замены продразверстки продналогом (март 1921 г.). К середине 1920-х гг. сложилась хозяйственная система НЭПа, которая оказала влияние и на культуру, и на общественно-политическую жизнь в республике.
Формирование милиции на территории Белоруссии проходило в русле общероссийских процессов. Правовой основой ее организации и деятельности являлись нормативные правовые акты РСФСР. Необходимо отметить, что Белоруссия не только распространяла действие нормативных актов РСФСР на своей территории, но и использовала их для разработки своих нормативных актов, регулировавших организацию и деятельность милиции.
В октябре 1918 года НКВД и Наркоматом юстиции РСФСР была утверждена Инструкция об организации советской рабоче-крестьянской милиции, в которой закреплялись правовые основы ее функционирования как штатного государственного органа для охраны общественного порядка. Особенностью оформления правового статуса рабоче-крестьянской милиции являлось закрепление ее классового характера. В Инструкции отмечалось, что «советская милиция стоит на страже интересов рабочего класса и беднейшего крестьянства. Ее обязанностью является охрана революционного порядка и гражданской безопасности».
Первоначально центральным органом рабоче-крестьянской милиции являлось Управление милиции, созданное на правах подотдела в составе отдела местного управления НКВД РСФСР. В октябре 1918 года оно было реорганизовано в Главное управление милиции НКВД РСФСР – самостоятельное звено НКВД.
10 июня 1920 г. ВЦИК и СНК РСФСР утвердили первое Положение о рабоче-крестьянской милиции, в котором был обобщен и законодательно закреплен опыт строительства милиции, накопленный в первые годы советской власти. С изданием данного Положения в основном завершился процесс организационного становления советской милиции.
Формирование советской милиции в Белоруссии в 1917–1920-х годах имело свои особенности, обусловленные тем, что на ее территории начиная с 1915 года фактически не прекращались военные действия (Первая мировая война (1914–1918 гг.), Советско-польская война (1919–1921 гг.). Организация милиции в этот период происходила на территориях, занятых Красной Армией и где устанавливалась советская власть.
Усилия по централизации милицейского аппарата Белоруссии были предприняты 13 августа 1920 г., когда руководство Минской губмилиции переименовывается в Управление рабоче-крестьянской милиции республики. В октябре 1920 года, когда Минская губерния была освобождена от польских войск, организовывается центральный орган рабоче-крестьянской милиции советской Белоруссии – Главное управление рабоче-крестьянской милиции (Главмилиция) ССРБ. 30 ноября 1920 г. было принято первое положение об Главмилиции ССРБ. В структурном отношении милиция республики подразделялась на Главмилицию, минскую городскую милицию и шесть органов уездно-городской милиции с резервами.
Переход к мирному строительству требовал выработки Положения о НКВД, точно определяющего его структуру и задачи в новых условиях. 24 мая 1922 г. ВЦИК и СНК РСФСР утвердили Положение о НКВД. В нем по сравнению с Положением о рабоче-крестьянской милиции от 10 июня 1920 г. была детализирована и уточнена компетенция центрального аппарата милиции. Выделялись такие направления руководства, как порядок учета, комплектования и распределения личного состава, руководство деятельностью уголовно-розыскных учреждений, обеспечение милиции всеми видами довольствия.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Анализируя материал данной работы, можно сделать следующие выводы о том, что деятельность белорусской милиции в годы новой экономической политики значительно усложнилась, в связи с нехваткой кадров.
Решение такой проблемы существенно затруднялось тем, что острейшая нехватка ресурсов не позволяла обеспечить отбор в органы внутренних дел людей, отвечавших необходимым требованиям. Эта же причина делала невозможным создание школьно-курсовой сети, адекватной потребностям практики. Единственный в тех условиях источник пополнения рядов органов внутренних дел сколько-нибудь квалифицированными сотрудниками – привлечение старых специалистов, бывших работников МВД – практически не использовался из-за крайне политизированного подхода к данному вопросу.
В апреле 1922 г. был установлен порядок, по которому на работу в милицию могли приниматься лишь те служившие ранее в полиции и жандармерии лица, которые представят документы о восстановлении их в правах гражданства. При этом особое внимание обращалось на необходимость максимально осторожно решать вопросы о восстановлении в правах гражданства указанных лиц, ибо «каждая ошибка в этом отношении будет дискредитировать власть в глазах широких трудящихся масс.
Органы милиции подчинялись как исполкому, так и соответствующему управлению милиции НКВД. В конце 1926 года произошло новое расширение территории Беларуси, к которой отошли входившие до этого в РСФСР Гомельский и Речицкий уезды.
