Опека и попечительство физических лиц

Опека и попечительство является одной из форм заботы государства о гражданах, которые нуждаются в специальных мерах правовой защиты. 

Опека и попечительство – институт семейного права Республики Беларусь, который представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих правоотношения в сфере защиты прав и интересов лиц, не имеющих возможности по определенным причинам самостоятельно осуществлять свои права.

В соответствии со статьей 32 Гражданского кодекса Республики Беларусь опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства (душевной болезни или слабоумия).

Опекунами малолетних детей являются их родители. Следовательно, опека может быть установлена только в тех случаях, когда дети по некоторым причинам остались без попечения родителей.

Не назначаются опекуны над малолетними, которые находятся в детских интернатных учреждениях, государственных специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации, государственных учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального, высшего образования, детских домах семейного типа, детских деревнях (городках), приемных семьях. Функции опекунов в данных случаях возлагаются на руководителей соответствующих учреждений, родителей-воспитателей, приемных родителей (ч. 1 ст. 174 КоБС).

В обязательном порядке устанавливается опека над лицами, которые признаны судом недееспособными вследствие душевной болезни или слабоумия.

Для установления опеки над такими лицами органу опеки и попечительства необходимо располагать вступившим в законную силу решением суда о признании лица недееспособным [6, c. 185]. В соответствии со статьей 33 Гражданского кодекса Республики Беларусь попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами, их аналогами. Лица в возрасте от 14 до 18 лет согласно ст. 25 ГК сами осуществляют свои права и исполняют обязанности. Однако недостаточная психическая и физическая зрелость таких лиц оказывает препятствие в полноценной реализации их прав и законных интересов своими силами. Над такими лицами устанавливается попечительство с целью восполнения дееспособности данных лиц.

Для осуществления обязанностей по опеке или попечительству органы опеки и попечительства назначают опекуна или попечителя.

Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия.

Один опекун (попечитель) может быть назначен нескольким подопечным, если их интересы не находятся в противоречии. Лица, не состоящие между собой в браке, не могут быть назначены опекунами, попечителями одного подопечного [7, с. 198-199].

При выборе опекуна или попечителя необходимо принимать во внимание его личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним, членами его семьи и лицом, которое нуждается в опеке либо попечительстве, а также, если это возможно, желание подопечного (ст. 152 КоБС). Поскольку обязанности опекуна и попечителя выполняются без оплаты, то ими чаще всего выступают близкие родственники. Опека и попечительство осуществляется под контролем органа опеки и попечительства.

Опекунами и попечителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, а также несовершеннолетние, которые приобрели согласно законодательству Республики Беларусь полную дееспособность, за исключением лиц:

1) признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

2) которые по состоянию здоровья не могут осуществлять права и выполнять обязанности опекуна, попечителя;

3) лишенных судом родительских прав;

4) бывших усыновителями, если усыновление было отменено вследствие ненадлежащего выполнения усыновителем своих обязанностей;

5) отстраненных от обязанностей опекуна или попечителя за ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей;

6) имеющих непогашенную или неснятую судимость за умышленные преступления, а также лиц, осаждавшихся за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления против человека;

7) дети которых были признаны нуждающимися в государственной защите в связи с невыполнением или ненадлежащим выполнением данными лицами своих обязанностей по воспитанию и содержанию детей [7, с. 199-200].

При наличии нескольких лиц, которые желают стать опекунами (попечителями) одного и того же подопечного, преимущественное право получают родственники подопечного.

Опекуны, попечители освобождаются органами опеки и попечительства от выполнения ими своих обязанностей в случае возвращения детей на воспитание родителям, а также при усыновлении или помещении лиц, которые находятся под опекой или попечительством, в соответствующие учреждения.

Законодательство определяет случаи, при которых прекращается опека и попечительство.

В соответствии со статьей 178 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, по достижении подопечным четырнадцати лет опека прекращается, а лицо, осуществляющее обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без особого на то решения. 

По достижении подопечным восемнадцати лет попечительство прекращается без особого на то решения.

Данное правило содержит два исключения, которые связаны с возможностью лица, которое не достигло 18 лет, в полном объеме приобрести гражданскую дееспособность.

Первым исключением является вступление в брак несовершеннолетнего, если ему снижен брачный возраст в установленном законом порядке. Самый ранний возраст прекращения попечительства составляет 15 лет, в силу того, что брачный возраст может быть понижен не больше чем на три года (ч. 2 ст. 18 КоБС). Попечительство в данном случае прекращается со дня государственной регистрации заключения брака.

Для восполнения недостающей или отсутствующей у определенных граждан дееспособности и для защиты их прав и интересов используется институт опеки и попечительства.

Основные цели института опеки и попечительства – защита прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан, а в отношении несовершеннолетних – также и обеспечение их воспитания.

Опека устанавливается над малолетними детьми, а также над лицами, признанными судом недееспособными вследствие душевной болезни или слабоумия.

Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также лицами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами.

Исполнительные и распорядительные органы являются органами опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства назначают опекуна или попечителя для осуществления обязанностей по опеке или попечительству. Опекун либо попечитель может быть назначен только с его согласия.

Опека и попечительство устанавливаются по месту жительства лица, подлежащего опеке или попечительству, либо по месту жительства опекуна, попечителя, при условии, что это не противоречит интересам подопечного.

Контроль за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства подопечных.

При выборе опекуна или попечителя необходимо принимать во внимание его личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним, членами его семьи и лицом, которое нуждается в опеке или попечительстве, а также, если  это предоставляется возможным, желание подопечного.