Правовая защита нераскрытой информации

Теоретическую основу исследования составили труды ведущих ученых в области гражданского права. В процессе подготовки работы использовались научные работы В.Ф. Чигира, В.А. Копылова, А.Г. Калпина, А.И. Масляева, Л.В. Тумановой, В.А. Тархова и ряда других авторов.

Современный период развития цивилизации характеризуется переходом от индустриального общества к обществу информационному через информатизацию всех сфер деятельности. Термин «информация» все в большей степени приобретает политическое, экономическое и юридическое значение. Это обусловлено, прежде всего, существенным возрастанием влияния информационной сферы на жизнь человека.

Информация - это феномен, существовавший во все века, но ставший

объектом особого внимания исследователей разных отраслей знаний только во второй половине XX столетия, в эпоху так называемой научно-технической революции и информационного бума.

В литературе по философским вопросам теории информации и кибернетики понятие «информация» очень часто связывают с работами американских физиков Р. Хартли и К. Шеннона по проблемам инженерной коммуникации и связи. Вместе с тем, как утверждает ряд авторов, освоение наукой понятия «информация» началось значительно раньше в сфере социогуманитарного знания. Встречаются также указания на использование представлений об информации как специфического средства познания уже в XIX в. в физике (Э. Аббе) и в логико-семиотических построениях (Ч.С. Пирс) [6] Ващекин Н.П., Абрамов Ю.Ф. Информационная деятельность и мировоззрение.- Иркутск: Иркутский университет. 1990., С. 15.]

В юридической литературе категория «информация» не часто подвергалась правовому анализу. Довольно подробно рассматривается этот феномен с точки зрения его правовой природы в работах А.Б. Венгерова.

В одной из них автор акцентирует внимание на таких свойствах информации, как ее известная самостоятельность по отношению к своему носителю, возможность многократного использования одной и той же информации, ее неисчерпаемость при потреблении, сохранение передаваемой информации у передающего субъекта и др. [7] Венгеров А.Б. Право на информацию в условиях автоматизации управления. М., 1978.- С.17-21.]

Названные свойства информации, отличающие ее от вещных, материальных объектов, дают основание причислять информацию к категории «духовных» явлений, из которых наиболее близкой к ней по своей природе является категория «знание».

С философской точки зрения понятие «информация» (в переводе с латинского — ознакомление, разъяснение, изложение) определил И. Винер: информация —это не энергия и не материя. Говоря об информации, мы имеем в виду, прежде всего, особый способ взаимодействия, через который осуществляется передача изменения от В к А в процессе отражения, способ, реализующийся через поток сигналов, идущих от объекта к субъекту и особым образом в нем преобразуемых. Уровень сложности и форма информации зависят, следовательно, от качественных характеристик объекта и субъекта, от типа передающих сигналов, которые на самом высоком уровне реализуются в форме языковых знаковых систем.

Единственное, что хотелось бы добавить к данной выше общей характеристике это то, что на практике в качестве объекта может выступать иной субъект, передающий информацию. Проще говоря, передача информации может осуществляться между субъектами. Что касается содержания самой информации, то И.Т. Фролов считает, что «...знание - это всегда информация, но не всякая информация знание» [8] Фролов И.Т. Введение в философию. М., 1989. С. 322.].

По-видимому, знание и представляет собой определенный интерес для гражданского оборота, который во многом носит коммерческий характер, поскольку именно благодаря ему обеспечивается функционирование общества в целом и рост благосостояния (хотя и не всегда) каждого гражданина в отдельности. Для информации не важна последовательность построения -важна суть - знание.

Классическое определение информации, и в то же время простое и понятное каждому, дал С.И. Ожегов в своем Словаре русского языка [Ожегов С. И. /Словарь русского языка.- М., 1989.- С. 253.:

1) сведения об окружающем мире и протекающих в нем процессах, воспринимаемые человеком или специальным устройством;

2) сообщения, осведомляющие о положении дел, о состоянии чего-нибудь [9].

В связи с развитием средств связи и телекоммуникаций, вычислительной техники и их использованием для обработки и передачи информации, возникла необходимость измерять ее количественные характеристики. Появились разные теории и понятие «информация» начало наполняться разным содержанием.

В середине XX столетия К. Шенноном и У. Уивером были предложены вероятностные методы для определения количества передаваемой информации. Однако такие вероятностные методы описывают лишь знаковую структуру информации и не затрагивают смысла, заложенного в ней (в сообщении, сведениях).

Прежде всего, необходимо рассмотреть условия правовой охраны информации.

Так, с ростом насыщения товарных рынков возрастает спрос на оказание различных услуг.

Нераскрытая информация-техническая, организационная или коммерческая информация, в том числе секреты производства (ноу-хау), не известная третьим лицам.

Для того, чтобы предоставлять продукцию, предоставляемые услуги и т. д. Для того чтобы быть конкурентоспособным, необходимо принимать соответствующие технические, организационные и другие меры.

Такого рода мероприятия зачастую составляют служебную и коммерческую тайну. 

Нераскрытая информация должна соответствовать трем признакам: 

а) не являться общеизвестной и легко доступной лицам в тех кругах, которые обычно имеют дело с подобной информацией (т.е. секретной); 

б) иметь коммерческую ценность ввиду своей секретности; 

в) быть предметом надлежащих мер защиты со стороны лица, правомерно контролирующего эту информацию.

Конкуренция на рынке товаров и услуг требует от производителей товаров, людей, оказывающих услуги, совершенствования производства, проведения организационно-технических мероприятий, а также маркетинга.

Как правило, то, что осуществлялось, например, для повышения качества продукции, изготовления новой продукции, владелец этой информации старается держать в секрете между общим и тем же производителем продукции, в частности, то есть имеется нераскрытая информация.

Другие могут быть заинтересованы в такой информации.

Действующим в Республике Беларусь законом предусмотрена защита права на нераскрытой информации.

В то же время речь идет о защите этой информации от незаконного использования.

Если эта информация передается другому лицу в соответствии с достигнутым соглашением, то правовая защита этого лица не требуется.

Этому посвящена глава 66 Гражданского кодекса Республики Беларусь - «Право на защиту нераскрытой информации от незаконного использования». Данная глава содержит три статьи (ст. 1010 - 1012 ГК). 

Содержание этих терминов тесно связано с другими правовыми нормами, направленными на правовую охрану объектов интеллектуальной собственности.

Статья 1010 Гражданского кодекса устанавливает условия правовой защиты нераскрытой информации.

В соответствии с настоящей статьей лица, законно владеющие технической, организационной или коммерческой информацией, в том числе секретами производства (нераскрытыми сведениями), не известными третьим лицам, имеют право на защиту такой информации от незаконного использования при соблюдении условий, установленных действующим законодательством.

Если информация составляет служебную или коммерческую тайну, закон признает ее объектом гражданских прав.

В свою очередь, информация, согласно п. 1 ст. 140 ГК, составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда она имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, т.е. к ней нет свободного доступа на законном основании, и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности.

Сведения, которые не могут составлять служебную или коммерческую тайну, определяются законодательством.

Право на защиту нераскрытой информации от незаконного использования независимо от того, выполняются ли какие-либо формальности, связанные с этой информацией (ее регистрация, получение свидетельств и т. д.).

Кроме того, в гражданском законодательстве Республики Беларусь нет разницы между понятиями «коммерческая тайна» и официальная «служебная тайна», поскольку при определении защищенности информации как служебной тайны используются одни и те же критерии, в том числе коммерческая ценность информации.

Правила о защите нераскрытой информации не распространяются на сведения, которые по закону не могут составлять служебную или коммерческую тайну.

Законодательство предоставляет держателям информации возможность засекречивать информацию других лиц и требует от них избегать незаконного использования этой информации.

Роль информации нельзя недооценивать. Информация всегда играла большую роль в жизни людей, ее недостаточность или недостоверность может приводить как к недопониманию, так и к серьезным конфликтам. Ее вовлечение в гражданский оборот, а также и правовое закрепление статуса объекта гражданских правоотношений, является вполне естественным и закономерным. Не всякая информация может стать объектом гражданских правоотношений. Для этого, она должно обладать совокупностью определенных признаков, таких как идеальность (виртуальность) информации, неисчерпаемость, нелинейность и самостоятельность. Также, она должна представлять собой ценность.

Можно сделать вывод, что различных видов нераскрытой информации есть общие признаки, при этом каждый из видов обладает индивидуальными особенностями, имеет место в разных сферах, а также имеют разное правовое регулирование. Такое разделение эффективно, так как дает возможность специализации, при этом сохраняя единство понятия нераскрытой информации.

Так, можно сделать вывод, что самих восстановительных мер защиты тайны не существует. Действия, принимаемые пост фактум, после посягательства на нераскрытую информацию, скорее можно охарактеризовать как компенсационные, так как восстановить статус тайны технически невозможно. Так же можно выделить положительные и отрицательные характеристики режима коммерческой тайны по отношению к патенту. Так, раскрытие тайны не позволяет восстановить ее статус, защита с этого момента прекращается, в то время как патент позволяет применить восстановительные меры. Однако, у патента есть ограниченный срок действия, а также требования к содержанию охраняемой информации, в то время как для режима коммерческой тайны не требуется ни того, ни другого. Таким образом, принимая во внимание характер и содержание информации, а также риски и возможности обеспечении ее безопасности, организации необходимо выбирать способ защиты исходя из каждого конкретного случая и выгоды от того или иного способа.

Основной проблемой является то, что очень сложно доказать как факт нарушения права, так и причастность к этому какого-то конкретного лица. Также, не существует нормы, прямо указывающей на возможность разорвать трудовые отношения именно по этому основанию. На практике приходится подводить данный проступок под иные определения, например, нарушение служебных обязанностей. Также, нет специфического, применимого к конкретно этой сфере, способа определения размера убытков, порядка их возмещения. Также, хранение и нераскрытие информации подразумевает, что бывший работник, продолжая хранить тайну, может использовать ее в своих целях в случае осуществления им самим хозяйственной деятельности. Например, работая в строительной компании, после увольнения может заняться бизнесом в этой же сфере и используя сведения и знания о поставщиках, ассортименте товара, нюансах процесса в той или иной деятельности, извлекать большую прибыль по сравнению с конкурентами.

На данный момент законодательство в сфере регулирования нераскрытой информации не получило высокого уровня развития, однако имеет тенденцию к такому развитию. Международное сотрудничество, а также опыт других стран может оказать положительно влияние на развитие этой сферы и поможет предприятиям и организациям добросовестно конкурировать и развиваться.