Административное взыскание как мера административной ответственности

Согласно ст. 4.1, 6.1 КоАП административное взыскание является мерой административной ответственности и применяется к физическому лицу, совершившему административное правонарушение, а также к юридическому лицу, признанному виновным и подлежащему административной ответственности в соответствии с КоАП.

Каждое правонарушение служит основанием для наложения административного взыскания. Перечень и составы административных правонарушений определяются законодательством с учетом экономических и социальных потребностей, сложившихся традиций и других обстоятельств. В нашей республике административная ответственность направлена на защиту экономических основ государства, защиту прав и свобод граждан, обеспечение надлежащего выполнения ими своих обязанностей. Иногда на уровень и содержание административной ответственности оказывают влияние и традиции. Например, в мусульманских странах не применяется ответственность за управление транспортным средством или появление в общественном месте в парандже, но иначе к этому относятся во Франции [13].

В юридической литературе, посвященной проблемам административной ответственности, содержатся следующие определения административного взыскания. Одни авторы рассматривают административное взыскание как меру ответственности за административное правонарушение.

Каждый вид административного взыскания обладает специфическими особенностями.

Предупреждение наиболее мягкая мера взыскания морального характера. Оно состоит в письменном предостережении лица о недопустимости противоправного поведения и применяется в качестве самостоятельной меры взыскания за совершение незначительных административных нарушений. Оно, как и всякое иное взыскание, налагается путём издания письменного постановления. Устные предупреждения не могут рассматриваться как взыскания.

По своему содержанию предупреждение как административное взыскание представляет собой карательную санкцию исключительно морального характера, поскольку выражается, по сути, в официальном (от имени государства) и легальном причинении правонарушителю морального вреда в виде душевной подавленности от ожидания более сурового административного наказания в тех случаях, когда его применение является вполне вероятным в случае совершения нового административного правонарушения и с учетом того, что предупреждение как менее строгий вид административного взыскания не смогло обеспечить достижение целей административного наказания.

Как всякая мера властного воздействия, предупреждение имеет свой объект легального посягательства, и, как следует из вышеизложенного.

Наложение административного взыскания является одним из основополагающих и сложных, в качестве правоприменения, аспектов в деятельности управомоченных должностных лиц органов рассматривать подведомственные им дела об административных правонарушениях.

Согласно ч. 5 ст. 4.2 КоАП каждое физическое лицо, признанное виновным в совершении административного правонарушения, а также юридическое лицо, вина которого по отношению к совершенному административному правонарушению установлена, подлежат привлечению к административной ответственности. Единственная форма реализации административной ответственности является административного взыскания.

При определении административного взыскания необходимо учитывать правила, установленные главой 7 КоАП «Наложение административного взыскания». К общим положениям наложения административного взыскания являются:

- общие правила наложения административного взыскания;

- обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность;

- наложение административных взысканий при множественности административных правонарушений.

Административное взыскание за совершенное административное правонарушение налагается с учетом положений Общей части настоящего Кодекса в пределах, установленных санкцией статьи Особенной части настоящего Кодекса.

Административное взыскание - это предусмотренная КоАП мера ответственности за административное правонарушение, налагаемая уполномоченным субъектом в порядке, сроки и пределах, предусмотренных Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях, которая способствует восстановлению справедливости, нарушенной виновным лицом, путем возмещения причиненного вреда в установленном порядке и имеет целью формирование правового порядка.

Следует отметить, что в настоящее время воспитательное воздействие мер административного взыскания не достигает требуемого уровня, поскольку наблюдается постоянное увеличение числа административных правонарушений. В определенной степени на такое положение влияет также увеличение количества составов административных правонарушений. Исходя из этого необходимо использовать наиболее эффективные меры воздействия. Например, практически стабильным остается число лиц, привлекаемых к ответственности за управление транспортными средствами в нетрезвом состоянии. Только одними штрафами ситуацию коренным образом изменить невозможно. В некоторых странах для этого изыскиваются «смежные» меры. Так, в Бельгии в 2008 году вынесен первый судебный вердикт об установке «алкозамка» в автомобиле водителя, который до этого несколько раз задерживался за управление транспортным средством в нетрезвом состоянии

Реализация принципа неотвратимости ответственности в административно-деликтном праве зависит не столько от «научно обоснованной системы административных взысканий, стабильно закрепленной законом», сколько от того, в какой мере оптимален выбор административных взысканий, органично их соотношение с уголовной и гражданско-правовой ответственностью, адекватны меры административной ответственности.