Правовое регулирование договора на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в Республике Беларусь

Актуальность темы исследования. Высокая значимость темы исследования обусловлена стремлением государства выйти на инновационный путь развития экономики, в связи с чем, актуализируется роль договоров на выполнение научно-исследовательских работ, их правовое регулирование. В рыночной экономике повышается роль и значение средств гражданско-правового характера в сфере создания и использования не только научно-технической продукции, но и результатов интеллектуальной деятельности (научно-исследовательских работ), которые, в свою очередь, приобретают свойства товара и довольно широко вовлекаются в гражданский оборот. Являясь важнейшим средством надзора, договоры, во-первых, формально определяют взаимосвязь между созданием и использованием новых результатов интеллектуальной деятельности, а во-вторых, регулируют взаимные права и обязанности исполнителей и заказчиков научно-исследовательских работ. Кроме того, ввиду сложности предмета контракта на выполнение научно-исследовательской работы, очень важно изучить базовые знания законов и нормативных актов данного вида контракта. Поэтому проблемы, возникающие при регулировании результатов интеллектуальной деятельности в научной сфере, требуют детального исследования и теоретической разработки.

Вовлечение в хозяйственный оборот объектов, результатов интеллектуальной деятельности может рассматриваться как одно из ключевых направлений подъема экономики, обеспечивающее национальные интересы Республики Беларусь. 

До введения в действие ГК Республики Беларусь договор на выполнение научно-исследовательских работ не рассматривался законодателем как отдельный тип договора; не существовало специальной главы, которая смогла бы регулировать отношения, возникающие в процессе научно-исследовательской деятельности. В настоящее время законодатель выделил договору особое место. Однако ни в научной среде, ни в судебной практике нет единой позиции относительно правовой природы договоров на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технических работ.

Также важно отметить отсутствие научной разработки по данному вопросу. Большинство авторов научных статей рассматривают какой-либо аспект договора: содержание, ответственность и прочее. Некоторые статьи представляют собой лишь краткое описание договора, а глубокое изучение проблем, возникающих при исполнении договора, отсутствует.

В связи с этим возникла необходимость комплексного изучения правовых норм и научной литературы по рассматриваемому договору.

Цель исследования состоит в комплексном и всестороннем анализе порядка правового регулирования договора на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в Республике Беларусь, а также выработка на основании данного анализа предложений по совершенствованию законодательства.

Задачи исследования таковы:

- проанализировать понятие и признаки договора на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ;

- определить источники правового регулирования договора на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ;

- выявить условия договора на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ;

- дать общую характеристику предмета и формы договора на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ;

- определить сторон договора на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ;

- установить содержание правоотношений по договору на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ.

Объектом исследования являются общественные отношения, формирующиеся в области правового регулирования договора на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в Республике Беларусь.

Предметом исследования послужили действующие нормы законодательства Республики Беларусь, регламентирующие порядок заключения договора на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в Республике Беларусь, а также научная и учебная литература, статистические данные, материалы правоприменительной практики исследуемой проблематике.

Методологическая основа исследования включает общенаучный, сравнительно-правовой, анализ, синтез, индукция, дедукция, формально-юридический, исторический методы.

Правовой основой исследования послужили Конституция Республики Беларусь, Гражданский кодекс Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь «О научной деятельности», Постановление Совета Министров Республики Беларусь «Об утверждении Положения об оценке результатов научной деятельности» и другое.

В целях преодоления негативных последствий изменения экономической ситуации Республика Беларусь поставила перед собой новые параметры развития на перспективу за счет масштабных инноваций во всех сферах экономической и социальной жизни страны. Инновации основаны на получении новых знаний, углублении идей на основе объяснений, связанных с отдельными случаями человеческой практики, и переводе знаний в технологии – эффективный инструмент конкуренции и развития. 

В гражданском праве эти отношения именуются научно-исследовательскими, опытно-конструкторскими и техническими работами. Договоры на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы – одна из активно развивающихся в последнее десятилетие правовых форм, опосредующих области науки, науки, техники и производства в процессе создания новых знаний, продукции и технических решений [4, c. 92]. 

Договоры на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ оформляют отношения по созданию новых результатов интеллектуальной деятельности, прежде всего научно-технической продукции: новых материалов, устройств, технологий, а также непосредственно проведение самих исследований по их созданию.

Правительство Республики Беларусь считает, что вовлечение результатов научно-технической деятельности в хозяйственный оборот является одним из ключевых направлений восстановления экономики для обеспечения реализации национальных интересов страны. Основной целью вовлечения объектов интеллектуальной собственности в хозяйственный оборот в стране является обеспечение национальной обороны, технологической, экономической и экологической безопасности страны. В этих областях национальные приоритеты являются результатом научно-технической деятельности, обеспечивающей решение задачи укрепления обороноспособности страны.

Создание высокотехнологичной продукции требует больших финансовых затрат. В то же время при ограниченных бюджетных средствах государство несет расходы, связанные с созданием результатов научно-технической деятельности по приоритетным направлениям науки и техники. В связи с этим изучение правовых положений о создании результатов интеллектуальной деятельности в области науки и техники, изучение правовой природы этих отношений, а также изучение распределения прав на полученные результаты являются особенно актуальными [6, c. 158].

Согласно ст. 723 ГК Республики Беларусь по договору на выполнение научно-исследовательских работ одна сторона (исполнитель) обязуется провести обусловленные техническим заданием заказчика научные исследования, а по договору на выполнение опытно-конструкторских и технологических работ – разработать образец нового изделия, конструкторскую документацию на него или новую технологию, а другая сторона (заказчик) обязуется принять работу и оплатить ее [20].

Таким образом, научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы – «подрядоподобные» отношения, объединяющие несколько видов деятельности в области исследований и разработок, каждому из которых соответствует свой особенный вид результата. Несмотря на объединение регулирования сделок по этим видам деятельности в рамках одной главы ГК, законодатель последовательно разделяет их как в кодексе, так и в законах. В связи со строгой дифференциацией видов научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы на практике часто встречается обособленное заключение договоров научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ [7, c. 44]. Это допустимо и вне зависимости от названия такие договоры будут подпадать под правовое регулирование, предусмотренное главой 38 ГК Республики Беларусь. Определение вида научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы непосредственно в договоре упрощает задачу его выполнения, точно ориентирует на непосредственные характеристики выполняемых работ и предмет договора [20].

Некоторые ученые в советское время активно выступали за самостоятельность договора на выполнение научно-исследовательских работ. Так, М.П. Ринг признгает, что договор был отнесен к ошибочным договорам, подчеркнув, что «эти и другие договоры имеют множество общегрупповых признаков, таких как: возникновение правоотношения в отношении выполнения работ, указание одного контрагента над другой, Передача результатов работы заказчику. Однако каждый договор имеет определенную функцию и независим от нее. Это означает, что спецификация одного из договоров, например договора подряда, отличается от других. [43, c. 124].

В последнее время «вопросы, связанные с научно-исследовательской и инновационной деятельностью, являются весьма актуальными, что обусловлено стремлением нашего государства выйти на инновационный путь развития» [44, с. 30] экономики. 

В этой связи, «актуализируется роль договоров на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ». Данные «договоры выступают одним из основных «инструментов» по оформлению гражданских правоотношений, направленных на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ» [34, с. 414]. 

Исследуем существенные условия договора на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ.

В качестве существенных условий договора на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ: 

- условия о предмете договора; 

- условия: которые названы в законе как существенные; которые названы в иных правовых актах как существенные; необходимые для договоров данного вида; 

- условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение [38, c. 71].

Рассмотрим каждую из указанных групп существенных условий применительно к договорам на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ.

Вопрос о цене в договоре на выполнение научно-исследовательских работ остается малоисследованным в юридической литературе. Утвердилось общее представление о том, что цена договора устанавливается соглашением сторон. В цену договора включаются издержки исполнителя, а также вознаграждение за выполненные работы. Работы осуществляются на основе сметы, прилагаемой к договору. К цене работы применяются правила статьи 663 ГК Республики Беларусь («Цена работы») параграфа 1 главы 37 ГК Республики Беларусь. Вместе с тем требует уточнения ответ на вопрос: что считать ценой договора на выполнение научно-исследовательских работ? В тех случаях, когда договор заключается на основе ГПНИ, цена договора определяется с учетом нормативных правовых актов, устанавливающих порядок представления заявок на конкурс. Среди иных документов, которые должны быть представлены на конкурс, особое значение имеет смета, включающая в себя основные расходы на выполнение научно-исследовательских работ (материально-техническое обеспечение работ, расходы исполнителя, связанные с подготовкой материалов и отчетов по работе, вознаграждение за выполняемые работы и прочее). 

Не столь очевидной представляется возможность эффективного применения норм статьи 663 ГК Республики Беларусь («Цена работы») к проектам в отношении выполнения научно-исследовательских работ. Таким образом, порядок подачи заявок на участие в конкурсе проектов, финансируемых из республиканского бюджета, предусмотренный законодательством о научной деятельности, означает, что должны быть представлены оценки планируемых исследовательских проектов. Не случайно юридическая литература показывает, что различные контракты, содержащиеся в группе контрактов на выполнение инженерных проектов и оказание услуг, не позволяют нам сформулировать правила, применимые ко всем этим договорам [20]. 

Срок выполнения работ является существенным условием договора, а согласие обеих сторон фиксируется в плане работ, который также является неотъемлемой частью договора. В календарном плане указываются даты начала и окончания выполнения работ, промежуточные сроки выполнения различных этапов работ, ожидаемые результаты работ, виды документов, подтверждающих выполнение работ на этапе.

Срок договора определяется его предметом и зависит от сложности и характера работ. Работы могут быть как краткосрочными – на срок до 12 месяцев, так и долгосрочными – выполняемыми в течение 36 и более месяцев. Для долгосрочных работ характерно определение отдельных этапов работ, с установлением условий и порядка их сдачи-приемки и оплаты. К срокам выполнения работ применяются правила статьи 662 («Сроки выполнения работы») параграфа 1 главы 37 ГК Республики Беларусь. В договоре устанавливаются общий срок выполнения работ и, как правило, сроки выполнения отдельных этапов работ. Установление сроков в договоре на выполнение НИР служит основой для определения периодов осуществления расчетов за выполненные работы. 

Исходя из принципа корреспондирования прав и обязанностей наиболее целесообразным можно считать рассмотрение обязанностей сторон по договору на выполнение научно-исследовательских работ. Отдельные обязанности сторон следуют не только из главы 38 ГК Республики Беларусь, но и из положений, содержащихся в специальных нормативных правовых актах. Кроме того, содержание тех или иных обязанностей сторон, на которые указывают нормы Гражданского кодекса, раскрываются посредством норм специального законодательства [20]. 

Содержание договора на выполнение научно-исследовательских работ образуют взаимные права и обязанности исполнителя и заказчика Большинство норм, регулирующих данную сферу, носят диспозитивный характер. Законодатель предоставляет возможность сторонам по своему усмотрению включать в договор те или иные условия. Единственное требование к таким условиям – не противоречие действующему законодательству.

К основным правам исполнителя по рассматриваемому договору можно отнести: 

- право привлекать к исполнению договора третьих лиц с согласия заказчика;

- право на использование полученных результатов работ для собственных нужд, если иное не предусмотрено договором.

Исполнитель будет обладать личными правами по отношению к полученным результатам: правом авторства, правом. Использовать же нематериальные результаты, по мнению Э.П. Гаврилова, может только заказчик, так как по он инициировал их создание и оплатил этот процесс. Предоставлять исполнителю право использовать полученные результаты, как говорит Гаврилов, «нет ни правовых, ни моральных оснований».

Обязанности исполнителя: 

- выполнить работу в соответствии с согласованным с заказчиком заданием и передать заказчику результат в предусмотренный договором срок. Техническое задание может содержать технико-экономическое обоснование предполагаемых к выполнению разработок, требования к научно-технической документации и образцам изделий, условия проведения испытаний, порядок сдачи-приемки работ и прочее; 

- согласовать с заказчиком необходимость использования охраняемых результатов интеллектуальной деятельности, принадлежащих третьим лицам, и приобретение прав на их использование. 

- эта необходимость чаще всего возникает при создании объектов интеллектуальной собственности. Исключительное право на законное использование объекта прав интеллектуальной собственности принадлежит результату интеллектуальной деятельности владельца интеллектуальной собственности. Владелец исключительного права на объект интеллектуальной собственности имеет право передать право другому лицу полностью или частично, разрешить другому лицу использовать объект интеллектуальной собственности и имеет право распоряжаться им иным способом, если это не соответствует ГК.

- разрешение на использование объекта интеллектуальной собственности предоставляется по лицензионному договору; 

- незамедлительно информировать заказчика об обнаруженной невозможности получить ожидаемые результаты или о нецелесообразности продолжения работы. Если в ходе научно-исследовательских работ обнаруживается невозможность достижения результатов вследствие обстоятельств, не зависящих от исполнителя, заказчик обязан оплатить стоимость работ, проведенных до выявления невозможности получить предусмотренные договором на выполнение научно-исследовательских работ результаты, но не свыше соответствующей части цены работ, указанной в договоре (ст. 729 ГК Республики Беларусь) [20]; 

- гарантировать заказчику передачу полученных по договору результатов, не нарушающих исключительных прав других лиц. 

Выполнение работ в соответствии с техническим заданием является важным условием контракта. Техническое задание является неотъемлемой частью контракта. Он составляется заказчиком и определяет технические, экономические и другие критерии выполнения работ и оценки результатов. Научное задание включает в себя все основные вопросы, поставленные заказчиком перед исполнителем, а также цель научных исследований и характеристики ожидаемых результатов. В случае отклонения от научного задания исполнитель обязан оплатить его за свой счет и устранить недостатки, возникшие по его вине.

Докажите факт работы в судебном разбирательстве, предоставив акты приема-передачи. Иногда подрядчики ссылаются на документы, отправленные заказчикам по электронной почте. Однако суд постановил, что этих доказательств недостаточно для подтверждения фактов реализации работ.

На основании проведенного исследования, а также согласно поставленным задачам, подведем итоги и сделаем некоторые выводы.

Договор на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ занимает особое место в гражданско-правовых договорах. Его правовая природа до сих пор является объектом научных исследований и предметом многочисленных дискуссий.

Согласно договору на выполнение научно-исследовательских работ, одна сторона (подрядчик) обещает провести научные исследования, указанные в техническом задании заказчика, а согласно контракту на выполнение опытно-конструкторских и технических работ – разработать образцы новых продуктов, их конструкторскую документацию или новые технологии, другая сторона (заказчик) обещает принять работу и оплатить гонорар.

Договоры на исследования, разработки и технические работы следует отличать от контрактных контрактов. Что объединяет эти контракты, так это то, что они предусматривают, что одно лицо выполняет работу в соответствии с инструкциями другого лица, чтобы получить оплату. Это очень существенное сходство, которое во многом связано с рассматриваемым контрактом на договор.

Договоры на исследования, разработки и выполнение технических работ занимают особое место в обязательствах по инженерному производству. Поскольку они связаны с договорными отношениями, они являются не только независимыми, но и особыми договорными правоотношениями.

К основным условиям получения статуса законодателя относятся вопросы, положения и научные задачи. Научное задание является необходимым условием договора, поскольку содержит все основные вопросы, которые заказчик задает исполнителю, а также описание ожидаемого результата.

Особенностью рассматриваемого договора является предмет, а особенно творчество произведения, составной частью которого он является. Этот факт делает возможным не достижение согласованного результата, т. е. получение отрицательного результата. Но отрицательные результаты также имеют значение для клиентов.

Стороной договора может стать любой субъект гражданского права. Как правило, в качестве исполнителя выступает исследовательская организация. Контракты по государственному заказу также широко распространены на практике.

Срок договора определяется его предметом и зависит от сложности и характера работ. Работы могут быть как краткосрочными – на срок до 12 месяцев, так и долгосрочными – выполняемыми в течение 36 и более месяцев. 

В вопросе регулирования содержания договора закон исходит из принципа диспозитивности и предоставляет сторонам свободу в определении условий договора. Единственное требование, которое предъявляется законом к договору, – соответствие законодательству об исключительных правах. Это вызвано тем, что результаты научно-исследовательских работ зачастую являются объектами интеллектуальной собственности, следовательно, права на их использование должны подлежать защите в порядке, предусмотренном нормами Гражданского кодекса об исключительных правах. Поэтому в договоре следует четко и полно раскрывать вопрос о правах сторон на результаты работ.

Заключается рассмотренный договор по общим правилам, предусмотренным Гражданским кодексам. Особенности предусмотрены для договоров по государственным и муниципальным заказам. Для них устанавливается обязательное проведение торгов или конкурсов, а также закрепляется типовой договор актом соответствующего государственного органа. Изменение и расторжение договора также производится по общим правилам.

Исполнитель несет ответственность по договору в случае своей вины. Бремя доказывания невиновности легло на него. Ответственность подрядчика ограничивается стоимостью работ, и, если это предусмотрено договором, он компенсирует упущенную выгоду. Закон более подробно определяет обязанности клиентов. Он несет ответственность за отказ принять результат работы. Обе стороны договора несут ответственность за результаты работ, нарушающие права интеллектуальной собственности, и результаты интеллектуальной деятельности, принадлежащие третьим лицам.

Договоры на выполнение НИОКР и ТР наиболее близки по своей юридической природе к договорам подрядного типа. Общим является то, что все они направлены на выполнение тех или иных работ. Тем не менее, одними из основных признаков, по которым производится разграничение данных договоров, является характер выполняемых работ и результаты, для достижения которых они заключаются. В договорах на производство подрядных работ результат всегда четко определен. Он точно характеризуется количественными и качественными показателями, материализуется в определенные вещи, которые и являются предметом гражданского оборота. С передачей вещи заказчику переходит право собственности (право оперативного управления) на изготовленную подрядчиком вещь.