Суверенитет государства: современные взгляды и подходы

Суверенитет (от английского «суверенитет» и французского «souverainete») является высшим авторитетом в международном праве во взаимоотношениях между государствами. Суверенитет - одна из важнейших особенностей государства, его способность полностью выполнять свои внутренние дела страны и не вмешиваться в деятельность иностранных государств и других внешних сил (организаций). Единство, превосходство, независимость государственной власти выделяются как неотъемлемые правовые свойства суверенитета [20, с.304].

Верховенство государственной власти выражается в том, что она определяет всю структуру правовых отношений в государстве, устанавливает общий правовой порядок, правоспособность, права и обязанности государственных органов, общественных объединений, должностных лиц и граждан. Ярким выражением верховенства государственной власти является верховенство конституции на всей территории государства и другие законы, обнародованные высшими государственными органами.

Верховенство государственной власти делает его единственной политической силой, тем самым, исключая возможность существования наряду с суверенной государственной властью, любой другой политической власти.

Важным свойством суверенной государственной власти является ее независимость. Независимость государственной власти означает независимость государства в отношениях с другими государствами.

Выражается независимость и верховенство государственной власти:

- в универсальности - решения государственной власти являются обязательными для всего населения, организаций и лиц, наделенных властью в данной стране;

- в приоритете - возможность аннулирования любого незаконного проявления другого государственного органа, а также возможности консолидации любого проявления государственной власти государственной властью (претензиями и т. д.),

- при наличии специальных средств воздействия, которых нет у какой-либо другой общественной организации.

Однако вышеупомянутые юридические свойства суверенитета не имеют абсолютного характера. Уже в начале двадцатого века считалось, что «власть каждого государства ограничена и обусловлена извне - зависимостью от международного общения, изнутри - от целого ряда сообщений, из которых он начал складываться» [29, с.50], то есть в современном мире суверенитет любого государства не означает, что он не связан ни с чем внутри страны и абсолютно независимо от других государств, от мирового сообщества в целом.

Поэтому народный и государственный суверенитет «настолько взаимосвязаны, что люди не могут полностью реализовать свой суверенитет без государства» (Гегель также писал, что страны, которые не образовали государства, не принадлежат к истории), и наоборот, процветание развитого демократического государства, которое не признает этого или суверенитет своего народа. Сегодня государства и народные суверенитеты неразрывно связаны в государственной и общественной жизни.

Как сказала И.А. Умнова, сочетание народного и государственного суверенитета, является «собственностью и способностью государства самостоятельно определять свою внутреннюю и внешнюю политику при условии соблюдения прав человека и граждан, защиты прав национальных меньшинств и соблюдения международного права «Понятие государственного суверенитета тесно связано с понятием национального суверенитета». Национальный суверенитет означает право наций на самоопределение. 

Основополагающим документом юридически закрепившем статус Республики Беларусь как суверенного государства является Декларация Верховного Совета Республики Беларусь «О государственном суверенитете Республики Беларусь», принятая 27 июля 1990 г. [2]. 

В преамбуле Декларации провозглашается полный государственный суверенитет Республики Беларусь как верховенство, самостоятельность и полноту государственной власти республики в границах ее территории, правомочность ее законов, независимость республики во внешних отношениях и заявляет о решительности создать правовое государство.     Согласно данному акту:  1) Республика Беларусь – суверенное государство, утвердившееся на основе осуществления белорусской нацией ее неотъемлемого права на самоопределение, государственности белорусского языка, верховенства народа в определении своей судьбы. 

2) Свои неотъемлемые права как суверенного государства Республика Беларусь реализует в соответствии с общепризнанными нормами международного права. Республика Беларусь охраняет и защищает национальную государственность белорусского народа. 

3) В качестве неотъемлемых признаков суверенитета Республика Беларусь имеет свои герб, флаг и гимн. 

4) Граждане Республики Беларусь всех национальностей составляют белорусский народ, являющийся носителем суверенитета и единственным источником государственной власти в республике. Его полновластие реализуется непосредственно и через представительные органы государственной власти. Право выступать от имени всего народа республики принадлежит исключительно Верховному Совету Республики Беларусь.  

5) Высшая цель государственного суверенитета Республики Беларусь – свободное развитие и благополучие, достойная жизни каждого гражданина республики [2]. 

Это значит, что суверенное государство призвано обеспечивать наиболее полным образом прав и интересы граждан, имеющих в наличии политико-правовую связь с государством в виде гражданства.

6) Гражданство Республики Беларусь закреплено в качестве неотъемлемой части ее суверенитета.  

Данный пункт, вытекая из предыдущего, обуславливает то, что гражданство Республики Беларусь является неотъемлемой составляющей суверенного государства.

7) Республика Беларусь образует Национальный банк и создает свою финансово-кредитную систему; организует собственные налоговую и таможенную службы, имеет право на создание собственной денежной системы. 

8) На территории Республики Беларусь устанавливается верховенство Конституции Республики Беларусь и законов Республики Беларусь [37]. 

Из вышеизложенного вытекает, что наличие нормотворческого органа является также одним из основополагающих, базовых и фундаментальных основ суверенного государства.

9) Республика Беларусь самостоятельна в решении вопросов культурного и духовного развития белорусской нации, других национальных общностей республики, в создании собственной системы информации, образования и воспитания.

10) Республика Беларусь имеет право на собственные Вооруженные Силы, внутренние войска, органы государственной и общественной безопасности, подконтрольные Верховному Совету Республики Беларусь [2].  

Одной из основных задач конституционного права как отрасли права, лежащей в основе всей правовой системы Беларуси и имеющей своей главной целью поддержание порядка и стабильности в обществе, является обеспечение правовыми средствами баланса между публичными и частными интересами, в том числе в сфере осуществления международных экономических связей [10, с.108]. 

Таким образом, речь вовсе не идет о небезоглядной открытости национальных экономических пространств. Любое государство, если оно хочет получить максимальную выгоду от глобализационных процессов, должно проводить сбалансированную, рациональную внешнюю экономическую стратегию [49]. 

В принципе право государства контролировать допуск иностранных инвестиций неограниченно, т.к. проистекает из самого понятия государственного суверенитета [18, с.103]. 

Как показывает международный опыт привлечения иностранных инвестиций, государства устанавливают целый ряд барьеров иностранным гражданам и компаниям в ходе их допуска к осуществлению инвестиционной деятельности на их территории [22, с.350]. 

Каждое государство сохраняет за собой право регулировать допуск иностранных частных инвестиций. При формулировании норм и при их применении государства будут принимать во внимание имеющийся опыт правового регулирования, который свидетельствует о том, что в отдельных случаях исполнение требований законодательства, сформулированных как условия для допуска иностранных инвестиций, нередко не оправдывает себя и что наиболее эффективным решением проблемы правового регулирования иностранных инвестиций является открытый доступ, возможно, в рамках списка отраслей, открытых для иностранных частных инвестиций (при существовании списка ограниченного числа отраслей, видов деятельности, закрытых для иностранных инвестиций или требующих оценки условий допуска). 

Суверенное государство вправе устанавливать нормы, определяющие учреждение и ликвидацию иностранных инвестиций на его национальной территории; оно вправе устанавливать нормы, определяющие учреждение и ликвидацию инвестиций, осуществляемых его гражданами на территории иностранного государства. 

Предоставление государством-реципиентом режима защиты и гарантий инвестиций направлено, в конечном итоге, на правовое обеспечение безопасности капиталов. 

Понятие правового режима и защиты инвестиций, с одной стороны, и понятие государственных гарантий взаимообусловлены [38, с.93]. 

Суверенное государство вправе устанавливать нормы, определяющие учреждение и ликвидацию иностранных инвестиций на его национальной территории; оно вправе устанавливать нормы, определяющие учреждение и ликвидацию инвестиций, осуществляемых его гражданами на территории иностранного государства. 

Экономическая безопасность связаны. Под правовым режимом предполагается комплекс норм национального и международного права, которые определяют юридический статус иностранных инвестиций с момента их учреждения до момента их ликвидации [33, с.18].

Формы и методы защиты означают комплекс норм национального и международного права, которые предупреждают или наказывают государственные органы, препятствующие нормальной инвестиционной деятельности. При недостаточном государственном регулировании активная деятельность транснациональных корпораций, привлекающих особо крупные финансовые потоки, может нанести непоправимый вред национальной безопасности страны, подорвать основы его экономического суверенитета [32, с.47]. 

Проведенное в ходе написания дипломной работы исследование позволило сформулировать следующие теоретические выводы, а также предложения по совершенствованию уголовного законодательства и практики его применения.

Теоретические выводы

Суверенитет в государстве – один из ее признаков, позволяющих сделать вывод о его независимости. Очевидно, что абсолютным суверенитет быть не может, именно поэтому следует его рассматривать вкупе с процессами, происходящими в обществе и в государстве. 

В настоящее время перед отечественной правовой наукой стоит задача глубоко проанализировать современные представления о сущности и значении государственного суверенитета, его основных гарантиях и влиянии на политическую, экономическую, международно-правовую стороны общественной и государственной жизни.

Суверенитет – особая характеристика государства, позволяющая осуществлять его деятельность на должном уровне, сотрудничать с иными государствами без ущерба для себя, своей стабильности, государственности, правовой системы.

Обусловленное политическими и экономическими причинами принятие Декларации было первым шагом на пути становления действительного государственного суверенитета Республики Беларусь. Конституционные основы суверенитета государства, отраженные в Декларации, были впоследствии отражены в ряде статей Конституции Республики Беларусь.

К основным и неотъемлемым признакам государственного суверенитета Республики Беларусь относят территориальное единство, что означает, что единство и целостность территориального пространства является целиком и полностью принадлежностью юрисдикции Республики Беларусь и никаким иным образом не может быть подвергнута изменением без регламентированного согласия и внутригосударственного решения. Полновластие, а также политическая свобода нации является определяющим фактором для формирования политической власти внутри государства, а также формирования государственного суверенитета в целом. 

Верховенство законов нормативное регулирование является главным источником любого руководства к действию всех государственных органов, организаций, а также физических и юридических лиц. Кроме того, это обусловлено наличием полноценного и постоянно действующего, законодательного органа и соответствующей ветви власти.

Также важно отметить такие признаки государственного суверенитета, как наличие государственной символики, государственного языка, избирательной системы, а также наличие дипломатических  представительств.

Принципиальной государственно-правовой проблемой, подлежащей разрешению в условиях глобализации, является проблема суверенитета. Именно в связи с мощными потоками иностранных инвестиций по всему миру она приобретает особую актуальность. 

Целями информационного суверенитета является медиалегитимация власти, установление каналов обратной связи, а также мобилизация общества на защиту реального суверенитета государства. Информационный суверенитет в сегодняшнем мире, состоящем из множества коммуникационных связей, играет определяющую роль в создании условий для нормального функционирования и развития страны.