Организованная преступность в Республике Беларусь

Понятие «организованная преступность» – одно из многозначно трактуемых и соответственно наиболее неопределенных. 

Например, в итоговом документе Международного семинара ООН по вопросам борьбы с организованной преступностью (Суздаль, 21–25 октября 1991 г.) говорится, что организованная преступность обычно понимается как «относительно массовая группа устойчивых и управляемых сообществ преступников, занимающихся преступлениями как промыслом и создающих систему защиты от социального контроля с использованием таких противозаконных средств, как насилие, запугивание, коррупция и крупномасштабные хищения». На VIII Конгрессе ООН (Гавана, 27 августа – 7 сентября 1990 г.) по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями организованная преступность определялась как «сложные виды уголовной деятельности, осуществляемые в широких масштабах организациями и другими группами, имеющими внутреннюю структуру, которые получают финансовую прибыль и приобретают власть путем создания и эксплуатации рынков незаконных товаров и услуг».

 Итак, организованная преступность в одном случае определяется как «массовая группа устойчивых и управляемых сообществ преступников», а в другом – как «сложные виды уголовной деятельности» [25, с.55]. 

 И здесь вполне уместно мнение исследователя Н.А. Подольного, который отмечает, что отсутствие единой точки зрения относительно сути организованной преступности только демонстрируют ее определения, содержащиеся в различных международных документах. Так, автор констатирует отсутствие единства в определении рассматриваемого понятия в международных документах [44, с. 54]. 

В Республике Беларусь понятие «организованная преступность» закреплено в ст. 1 Закона Республики Беларусь от 27 июня 2007 г. № 244-З «О борьбе с организованной преступностью»: «организованная преступность – общественно опасное социальное явление, выражающееся в создании организованных групп, включая банды, преступных организаций, осуществляющих преступную деятельность, характеризующихся признаками, определенными Уголовным кодексом Республики Беларусь» [36.

 По мнению В.Б. Кулика, дословное толкование термина «организованная преступность» позволяет отнести к данной категории любое преступление с элементами организации (преступление может быть организовано как одним человеком, так и группой лиц) [9, c. 3]. 

Если посмотреть глубже на суть вопроса, то следует обратиться к этимологии слова «организованный»: орудие, инструмент (греч. – organon) и устроить, соединить в одно целое, упорядочить что-либо, придать чему-либо планомерность» (франц. – organizer). 

В свою очередь, в русском языке существуют три определения рассматриваемому слову: обладающий организацией, объединенный в организации, сплоченный; планомерный, отличающийся строгим порядком; дисциплинированный, действующий точно и планомерно [38, c. 379]. 

Современная криминология объединяет в понятии организованной преступности «наличие имеющих устойчивую внутреннюю структуру объединений преступников, которые в сговоре с коррумпированными представителями органов власти, управления и бизнеса, используя методы насилия и запугивания (в ряде случаев вступая в сговор с другими преступными объединениями), устанавливают свой контроль над различными сферами незаконной деятельности и осуществляют ее на постоянной основе в целях получения значительных доходов» [6, c. 32–33].

При расследовании и рассмотрении уголовных дел о преступлениях, совершенных организованными преступными группами, особое внимание уделяется изучению личности. Это требуется с целью установления роли лица в преступном формировании и в совершении конкретных преступлений, а также в целях строгой индивидуализации ответственности, поскольку УК Республики Беларусь устанавливает достаточно жесткие санкции в отношении лиц – участников организованных групп. 

Большую роль в изучении личности преступника играют заключения судебных психолого-психиатрических экспертиз, проводимых по уголовным делам. Среди данных характеристик наибольший интерес представляют следующие личностные черты. 

Во-первых, как правило, участников организованных групп отличает общительность. Наличие данного признака вполне естественно, поскольку лицо должно действовать в группе и согласовывать свои действия с другими ее участниками. Замкнутому человеку весьма сложно было бы взаимодействовать с другими лицами. 

Во-вторых, для участника организованной группы свойственна такая черта как уверенность. То есть лицо встает на преступный путь совершенно осознанно, не сомневаясь в правильности сделанного выбора, будучи абсолютно уверенным в правоте своих решений. 

В-третьих, лиц – участников преступных формирований отличает высокая готовность к риску. Безусловно, каждое преступление сопровождается риском быть застигнутым на месте совершения, разоблаченным правоохранительными органами, либо риском столкнуться с противодействием со стороны потерпевшего. Готовность рисковать – важное условие выбора антиобщественного варианта своего поведения. 

В-четвертых, в заключениях психолого-психиатрических экспертиз отмечается такое качество как бездумность, что означает отсутствие глубокого анализа своего поведения, четкого расчета его возможных, в том числе и негативных, последствий. Человек серьезно не задумывается о своем будущем, довольствуясь, как правило, некими иллюзорными и аморфными представлениями о нем. В-пятых, для участников организованных групп, за исключением лидеров, свойственным является проявление доверчивости и соглашательских тенденций. Речь идет, прежде всего, о доверии к фигуре лидера и, часто, безрассудным следовании за ним, переложении на него всей ответственности за происходящее. В-шестых, у участников организованных групп заметно прослеживается самооправдательный механизм поведения. Р.А. Севостьянов указывает, что «самооправдание заключается в доводе о наличии неких смягчающих вину обстоятельствах, попытке представить свою личность в более выгодном качестве как для себя самого, так и для окружающих» [49, с.165]. 

Это означает, что лицо постоянно находит оправдание собственному преступному поведению. Преступный образ жизни может объясняться отсутствием других возможностей для заработка, собственной исключительностью и другими причинами. 

Подводя итог вышесказанному, следует отметить, что изучение черт личности участников организованных преступных групп не исчерпывается лишь приведенными данными. Однако указанные свойства личности являются одними из наиболее типичных черт, которые способствуют формированию преступного образа жизни отдельных лиц, а также их объединению в криминальные сообщества. Классическая криминологическая схема характеристики личности преступника предполагает наличие социально-демографических, уголовно-правовых и нравственно-психологических признаков. 

Переходя к вопросу предупреждения организованной преступности, мы должны начать с того, что любое противодействие преступности должно основываться на правовых актах и что в контексте растущего развития международных отношений важно обсуждать не только национальное законодательство, но и международное право. 

В частности, Беларусь ратифицировала Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности. Однако в Беларуси действуют закон, направленный на противодействие терроризму «О борьбе с терроризмом».

Отметим, что в нашей стране существует и широко применяется нормативная правовая база. 

Выделим наиболее значимые: закон «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем, и финансирования террористической деятельности»; закон «Об оружии»; закон «О борьбе с терроризмом», закон «О наркотических средствах, психотропных веществах, их прекурсорах и аналогах»; закон «О борьбе с организованной преступностью»; закон «О борьбе с коррупцией»; закон «Об утверждении Концепции национальной безопасности Республики Беларусь» и др. 

На основе данных документов осуществляется предупреждение преступности и борьба ее различными проявлениями. Поэтому нормативно правовая база должна, постоянно претерпевать изменения, совершенствоваться, чтоб на ее основе можно было эффективно бороться с организованной преступностью [7, с.67].

Мировое сообщество пришло к выводу, чтобы противодействовать организованной преступности необходимо осуществление международного сотрудничества в данной области. И наша страна не является исключением.

Республика Беларусь эффективно осуществляет этот процесс в рамках Содружества Независимых Государств. Устав данной организации закрепляет, что в сфере совместной деятельности общей задачей является борьба с организованной преступностью.

Важным этапом установления сотрудничества является подписание 22 января 1993 г. в Минске «Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам». Данный документ создал основу для взаимодействия и сотрудничества правоохранительных органов СНГ на многостороннем уровне.

Значимым также является создание Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными преступлениями на территории государств-участников СНГ. Подписание Соглашения о сотрудничестве в сфере борьбы с организованной преступностью между министерствами внутренних дел государств-участников СНГ. Установлено и сотрудничество прокуратур всех государств-участниц СНГ в борьбе с организованной преступной деятельностью.

Сотрудничество Республики Беларусь в противодействии организованной преступности не ограничивается рамками СНГ. Наша страна является членом организация уголовной полиции (Интерпол). По мнению Я.М. Бельсона, Интерпол – это универсальная организация международного сотрудничества национальных полицейских систем [33, с. 15]. В отличие от других международных организаций Интерпол имеет национальные центральные бюро (НЦБ) в каждой стране. В нашей стране НЦБ создано 10 ноября 1993 г. Согласно уставу Интерпол обеспечивает и развивает взаимное сотрудничество органов уголовной полиции в рамках действующих в их странах законов, создает и развивает учреждения, которые могут способствовать предупреждению уголовной преступности. В механизме сотрудничества государств-членов Интерпола немаловажное место занимает специальная система международного обмена информацией по борьбе с организованной преступностью, целью которой является осуществление скоординированной работы по установлению местонахождения лиц, причастных к деятельности конкретных преступных сообществ, выявлению их связей и пресечению преступной деятельности, ликвидации финансовой базы преступных сообществ одновременно в нескольких государствах-членах Интерпола.

Проведенное в ходе написания дипломной работы исследование позволило сформулировать следующие теоретические выводы, а также предложения по совершенствованию уголовного законодательства и практики его применения.

Теоретические выводы

Проблема борьбы с организованной преступностью – это не только проблема законности и правопорядка, но и фактор, обеспечивающий нормальное существование всего общества.

Таким образом, основными характеристиками организованной преступности являются:

наличие объединений лиц в организованные группы и преступные организации для систематического занятия противоправной деятельностью; извлечение крупных и сверхкрупных доходов и их "отмывание", а также использование части этих доходов для воспроизводства криминальной деятельности;

раздел сфер и территорий влияния и стремление к их расширению;

наличие коррумпированных связей в органах государственной власти как средства нейтрализации различных форм социального контроля и создание специальных систем защиты.

Следует отметить, что наличие разных точек зрения на понятие организованной преступности – вполне закономерное явление, свидетельствующее о том, что эта проблема привлекает внимание широкого круга ученых разных стран. 

Организованная преступность является продуктом общества и пронизывает своим негативным влиянием его различные сферы и социальные отношения. В настоящее время перед государством стоит важнейшая задача – не допустить дальнейшего разрастания преступности и в первую очередь организованной; удержать ее на максимально низком уровне, не угрожающем жизненно важным устоям Республики Беларусь. 

Организованная преступность становится все более тяжкой, профессиональной, коммерциализованной, корыстной и разветвлённой. 

Одним из важнейших направлений предупреждения групповой преступности является обеспечение принципа неотвратимости уголовной ответственно и наказания на основе повышения раскрываемости наиболее опасных преступлений, прежде всего совершаемых группами и организованными группами.

Разработка профилактических мер преступлений против собственности - сложный процесс. Необходимо создать концепцию профилактических мер, включающую оценку современного состояния рассматриваемой преступности, а также разнообразные меры, осуществляемые различными субъектами предупредительной деятельности, исходя из сложившихся обстоятельств и имеющихся у них возможностей.

Отсутствие единообразия данных мер вызывает определенные проблемы при их реализации. Выработка единой концепции мер предупреждения преступлений против собственности значительно упростит задачу правоохранительных органов по общей и индивидуальной превенции.

Таким образом, борьба с организованной преступностью предполагает комплекс организационных, профилактических и правоохранительных мероприятий. В рамках заданного пространственно-временного диапазона рассматриваются особенности борьбы с организованной преступностью, ее определение, причинно-следственные связи и результаты исследований по ее характеристикам.