Анализ рынка выездного туризма в Республике Беларусь и перспективы его развития

В социальной организации современного общества туризм занимает особое место. Это, пожалуй, самая многосторонняя и динамичная характеристика современной цивилизации, выражающаяся в добровольной временной смене ритма жизни, места проживания и часто - социокультурного окружения в целом. Являясь одной из крупнейших динамично развивающихся отраслей мировой экономики, туризм в настоящее время пытается занять подобающее ему место и в экономике нашего государства. Беларусь, находясь в центре Европы, недостаточно эффективно извлекает выгоду из этого. Ее преимуществами являются не только географическое положение, но и гостеприимство народа, девственность природы, чистота и ухоженность городских улиц. Совершенствование управления туристической отраслью сегодня является актуальной задачей государства. 

Место туристической отрасли в экономике государства, а также номенклатура предлагаемых туристам услуг определяется природно-климатическими, территориальными, историко-культурными и политическими особенностями. А между тем туризм является существенным источником доходов и способствует развитию отраслей, обслуживающих рассматриваемую сферу. 

Анализ выполнения мероприятий Государственной программы развития туризма в Республике Беларусь на 2011 – 2015 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 марта 2011 г. № 373 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., № 37, 5/33538), показал, что поставленные задачи в целом решены, произошли положительные перемены в развитии туристической индустрии.

В 2011 – 2014 годах количество объектов туристической индустрии (средств размещения,  оздоровительных учреждений, объектов торговли и общественного питания придорожного сервиса) увеличилось на 391 единицу (2010 год – 1134, 2014 год – 1525).

Улучшилось состояние гостиничной базы. На рынок гостиничных услуг пришли мировые гостиничные сети. Начата работа по развитию сети кемпингов и стоянок для кемперов.

Количество субъектов туристической деятельности по сравнению с 2010 годом увеличилось на 302 субъекта и составило в 2014 году 

1254 субъекта.

Объем импорта туристических услуг в 2014 году составил 

251,3 млн. долларов США при плане 360 млн. долларов США (2010 год – 146,7 млн. долларов США).

Причинами невыполнения показателей стали отсутствие оперативного реагирования субъектов туризма на изменения внутренней и внешней конъюнктуры рынка, снижение темпов роста экономики и курса российского рубля в Российской Федерации как поставщика 70 процентов общего объема экспорта туристических услуг, уменьшение количества транзитных туристов, направляющихся на отдых в Крым и Украину, отказ инвесторов от введения ряда объектов туристической индустрии по причине финансовой несостоятельности (28 объектов), девальвация белорусского рубля, а также отсутствие полного финансирования мероприятий Государственной программы (запланированный объем финансирования на 2011 – 2014 годы – 3 708 970,1 млн. рублей, фактический – 978 144,1 млн. рублей).

На сегодняшний день в сфере туризма существует ряд нерешенных проблем.

По причине отсутствия соответствующей методики, специалистов и необходимого финансирования до настоящего времени в стране не внедрен вспомогательный счет туризма, который позволил бы оценить реальный вклад туризма в экономику страны. 

Беларусь является визовой страной для туристов из большинства стран мира, что также не добавляет привлекательности туристическому имиджу страны. 

Продвижение туристического продукта страны на внешнем и внутреннем рынках осуществляется недостаточно эффективно. Остается нерешенным вопрос о функционировании туристических информационных центров как внутри страны, так и за рубежом. 

Развлекательные и событийные мероприятия проводятся в основном в столице страны и (или) областных городах и имеют сезонную периодичность. Сроки их проведения часто корректируются.

Дома ремесел и музеи, расположенные в регионах, как правило, имеют одинаковую направленность, отсутствует их индивидуальность.

Слабо развита инфраструктура туризма (кемпинги, хостелы, объекты питания, придорожного сервиса и другое).

В местах нахождения основных туристических объектов создано недостаточное количество автомобильных парковок, санитарных зон и пунктов по реализации сувенирной продукции.

Невладение иностранным (иностранными) языками обслуживающего персонала, работающего на объектах туризма, также затрудняет нахождение в Республике Беларусь иностранных туристов, особенно в регионах. 

Развитие и совершенствование системы выездного туризма планируется с учетом научно обоснованной потребности в активном отдыхе и оздоровлении населения республики, а также наличия, освоения и рационального использования природных лечебных ресурсов, экономического потенциала государства и предполагает:

– совершенствование государственного регулирования системы выездного туризма и оздоровления населения;

– упорядочение льгот на отдых и оздоровление и условий их предоставления;

– оптимизацию сети оздоровительных организаций;

– совершенствование организации отдыха и оздоровления детей;

– осуществление мер по рациональному использованию средств, выделяемых на отдых и оздоровление населения;

– совершенствование законодательства в области организации отдыха и оздоровления населения, деятельности оздоровительных организаций;

– улучшение научно-организационного и методического обеспечения по вопросам организации отдыха и оздоровления населения;

– обеспечение подготовки и повышения квалификации работников  оздоровительных организаций.

Приоритетными задачами в сфере государственного регулирования системы выездного туризма являются:

– обеспечение координации деятельности  оздоровительных организаций различной подчиненности и их организационно-методическое сопровождение;

– выполнение государственных программ в области отдыха и оздоровления населения;

– совершенствование законодательства в области организации отдыха и оздоровления населения, деятельности  оздоровительных организаций;

– направление государственных инвестиций на развитие курортных зон.

Оптимизация сети  оздоровительных организаций предполагает определение порядка и проведение государственной аттестации на основе единых критериев во всех  оздоровительных организациях вне зависимости от подчиненности и форм собственности. Не прошедшие государственную аттестацию  оздоровительные организации реорганизуются в соответствии с законодательством.

Осуществление мер по рациональному использованию средств республиканского бюджета и средств государственного социального страхования, выделяемых на отдых и оздоровление населения, предполагает:

– обеспечение дифференцированного подхода при установлении цены на путевки в  оздоровительные организации в зависимости от страны нахождения  оздоровительных организаций, их сезонной заполняемости, условий проживания (размещения), объема и качества предоставляемых услуг и других факторов;

– установление цен на едином уровне для всех потребителей с учетом конъюнктуры рынка и с использованием скидок.

Основными направлениями совершенствования организации отдыха и оздоровления детей являются:

– совершенствование порядка организации образовательного процесса в условиях санаторно-курортной или оздоровительной организации, привлечение для осуществления образовательного процесса в условиях санаторно-курортной или оздоровительной организации педагогических работников учреждений образования по месту расположения санаторно-курортной или оздоровительной организации.

Разработка и реализация комплекса мер по внедрению рыночных механизмов в сферу деятельности  оздоровительных организаций являются основой создания в Республике Беларусь современной высокоэффективной, конкурентоспособной системы  оздоровительных организаций, развития рынка и экспорта санаторно-курортных услуг.

В целях улучшения научного, организационного и методического обеспечения по вопросам отдыха и оздоровления населения предусматриваются:

– координация научного, организационного и методического обеспечения по вопросам отдыха и оздоровления населения Республиканским научно-методическим советом по курортологии, созданным при Республиканском центре по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения;

– осуществление научных разработок в данной сфере государственными научными учреждениями Национальной академии наук Беларуси, научно-исследовательскими учреждениями и учреждениями образования Министерства здравоохранения и Министерства образования, а также создаваемыми для этих целей научными подразделениями (в том числе временными научными коллективами) в соответствии с законодательством.

Подготовка и повышение квалификации работников  оздоровительных организаций проводится в учреждениях Министерства здравоохранения, Министерства образования, Министерства культуры, Министерства спорта и туризма, Министерства торговли, а также в других организациях и координируется Республиканским центром по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения.

В результате исследования проведенного в рамках данной работы можно сделать следующие выводы.

Туристический рынок можно рассматривать в качестве: инструмента согласования интересов покупателей и продавцов туристического  продукта; сферы реализации туристического  продукта; сферы проявления экономических отношений между покупателями и продавцами туристического  продукта. В широком плане туристический рынок означает место, где происходят сделки купли-продажи туристического  продукта (туров, отдельных услуг туризма или товаров для туристов). Туристический рынок не ограничен специфическим местом или географической зоной. Более полно туристический рынок можно определить как сферу реализации туристического  продукта и экономических отношений, возникающих между покупателями и продавцами туристического  продукта, то есть между туристом, турагентством, туроператором.

Субъектами туристического  рынка являются потребители туристического  продукта (туристы); производители туристического  продукта (турфирмы); правительство (внешне регулирует туристический рынок в соответствии с политикой государства).

На туристическом рынке туристический продукт выступает как меновая стоимость, которая никак не определяется количеством труда, затраченного на его производство. Она зависит только, насколько высоко потребители субъективно оценивают этот продукт как полезный товар. Поэтому туристический рынок характеризуют как «рынок покупателя». Туристический рынок – экономическая система взаимодействия четырех основных элементов: туристического  спроса, предложения туристического  продукта, цены и конкуренции.

Спрос на туристический продукт представляет собой форму проявления потребности населения в туристическом продукте, обеспеченную денежными средствами. Такой спрос называется платежеспособным. Предложение на туристическом рынке – это вся масса предназначенных для продажи туров, услуг туризма и товаров туристско-сувенирного назначения.

Предложение туристического  продукта обусловлено определенным предпосылками, среди которых наиболее важными являются: наличие производителей туристического  продукта (туроператоры), уровень развития туристической индустрии, объем туристических ресурсов. Обмен спроса на предложение на туристическом рынке означает обмен денег туриста на туристический продукт. При таком обмене, с одной стороны, происходит удовлетворение интересов конкретного производителя (продавца) и конкретного потребителя (покупателя), с другой – создаются условия для расширенного воспроизводства туристического  продукта. Данный процесс зависит от цены на туристический продукт. Существует правило: на рынке ценой всегда командует спрос: если спрос превышает предложение – цены поднимаются; если же предложение превышает спрос – цены снижаются.

Большое количество производителей туристического  продукта рождает конкуренцию между ними, которая также является составной частью туристического  рынка. 

Конкуренция – взаимная борьба предпринимателей за монопольное, или наилучшее положение на туристическом рынке. Конкуренция, как и любое явление в обществе имеет свои положительные и отрицательные стороны. Среди положительных – высокий уровень мотивации (заинтересованность) производителей продукта на повышение качества и снижение цен. К отрицательным относится – конфликтность, нестабильность, банкротство предприятий, массовое увольнение рабочих и сокращение рабочих мест.

На основании статистических данных ЮНВТО и ЮНКТАД можем сделать выводы, что по таким показателям, как доля в структуре мирового туристического рынка, интенсивность туристических потоков и уровень доходов выделяют группу стран, которые традиционно являются монополистами мирового туристического рынка. К их числу относятся США, Китай, Франция, Испания, Италия, Германия. Основными факторами, которые обусловливают лидирующее положение данной группы стран, являются мощная туристическая инфраструктура, высокий уровень сервиса для туристов и высокая маркетинговая активность в сфере продвижения своего туристического продукта на мировой рынок.

Масштабы развития выездного  туризма свидетельствуют о его глобальном характере. Исследование динамики туристических потоков также позволяет выделить группу наиболее динамических туристических центров, которые на данный момент не относятся к странам-лидерам мирового туристического рынка, однако демонстрируют высокие темпы прироста туристических потоков и доходов от туризма. К ним можно отнести Мексику, Таиланд, административные единицы Китая – Гонконг и Макао и др. Высокий потенциал для развития выездного  туризма обусловлен наличием у данной группы стран отличительных конкурентных преимуществ: уникальные туристические ресурсы, высокая ценовая конкурентоспособность и относительно высокий уровень сервиса для туристов.

Успешное развитие  выездного туризма оказывает огромное влияние на такие ключевые секторы экономики, как транспорт, связь, торговля, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления и другие, то есть является одним из эффективных направлений структурной перестройки экономики.