Характеристика общих условий предварительного расследования по законодательству Республики Беларусь.

Прежде чем перейти к исследованию вопросов понятия и значения общих условий предварительного расследования, рассмотрим историю становления следственных органов в Беларуси в целом. Правоохранительная деятельность государства, защита прав и интересов граждан от преступных посягательств является одной из его важнейших конституционных обязанностей, ведь, как справедливо отмечает древнеримский юрист Домиций Ульпиан «Правосудие — это основа государства, а ужасные преступления не должны оставаться без наказания». Раскрытие преступлений, изобличение виновных и привлечение их к уголовной ответственности лежит в компетенции органов предварительного следствия и дознания, которые на территории Республики Беларусь прошли долгий путь своего исторического развития. Осуществление досудебного производства по уголовным делам в Великом княжестве Литовском осуществлялось в соответствии со Статутом 1588 года, где предварительному расследованию посвящалось несколько статей. Функцию дознания осуществлял «возный» — судебное лицо, которое в силу своих служебных обязанностей участвовало в деятельности всех поветовых судов в качестве судебного исполнителя и дознавателя. При осуществлении своих обязанностей возный должен иметь при себе двух шляхтичей «веры водных», которые бы подтверждали результаты осмотра [2, c. 78]. Предварительное следствие в Великом княжестве Литовском именовалось «шкрутыниум» (лат. scrutinium — осмотр) и осуществлялось неспециализированным органом и не всегда [3, c. 100]. В соответствии со статьей 61 раздела XI «Аб гвалтах, пабоях, галоўшчынах шляхетскіх» следствие осуществлялось старостой повета, при его оотсутствии — его заместителем или подстаростой с замковым судьей [4, c. 178]. История белорусского следствия во  многом связана со сложившейся системой права в  дореволюционной России, а затем и в СССР. До проведения судебной реформы 1860-х годов в Российской империи предварительное следствие и дознание  также осуществлялось  лицами, для которых осуществление предварительного расследования  не являлось оосновной функцией:  Главная полицмейстерская канцелярия, Сыскной приказ, нижние земские суды и  управы благочиния (основанные в 1782 г.). Место полиции и управ благочиния в уголовном процессе определял «Устав благочиния или полицейский» подписанный  Екатериной II в 1782  году. Являясь органом, обеспечивающим общественный порядок, полиция параллельно выполняла функцию судебного  органа первой инстанции по мелким уголовным делам, а также осуществляла предварительное следствие по  уголовным делам и производила оперативно-розыскные действия [5, c. 217]. Бюрократизм, коррупция царствовавшие в органах полиции, а также низкое качество производимого предварительного следствия и дознания  стали причиной серьезных преобразований в судебной системе. Реформа 1860—1864 гг. стала значимой вехой в развитии органов предварительного  следствия и дознания, и носили явно прогрессивный характер — был образован институт судебных исследователей, пользовавшийся некоторой самостоятельностью. Однако ее реализация в Беларуси затянулась на продолжительный период времени [6 c. 13]. В Российской империи постоянно действующий Следственный аппарат был создан Судебными уставами 1864 г. и существовал при судах. В книге первой Судебных уставов «Общее учреждение судебных учреждений» указано, что «для производства следствия по делам о преступлениях и проступках» при судах «состоят Судебные Следователи», которые «назначаются Высочайшую властью, по представлениям Министра Юстиции» на основании представления «общего собрания Суда при участии Прокурора», и увольнение их с должности зависело «от той власти, коею они определены к должностям». Принципиально важно,  что, несмотря на то  что производство предварительного расследования поручалось должностным лицам судов, со времени введения в 1864 г. должностей судебных следователей они фактически выводились из-под административного подчинения руководителей судов, при которых состояли, а также не были они подчинены и прокурорам. На прокуроров, в соответствии с Уставом уголовного судопроизводства, возлагался надзор за следствием. При этом прокуроры получили достаточно широкие надзорные полномочия за расследованием судебными следователями уголовных дел, в то же время прокуроры лишены были права производства предварительного расследования. Как было записано по этому поводу в данном Уставе, «Прокуроры и их Товарищи предварительное следствие сами не производят, но дают только предложения о том следователям и наблюдают постоянно  за производством следственных действий» [7, c. 19]. В дальнейшем, за истекшую полуторавековую историю своего функционирования, следственный  аппарат претерпел немало организационно-структурных перестроек, связанных с изменениями социально-политического строя и решаемых им практических задач.