Глава 3. Рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения
Представляется, что современное правовое регулирование земель сельскохозяйственного назначения направлено на решение главной задачи – обеспечения целевого, надлежащего использования данной категории земель. Данная задача непростая, многоаспектная, и решить ее в рамках исключительно правового поля не представляется возможным. Однако, безусловно, законодательное установление правового режима данной категории земель является одним из важнейших инструментов государственного регулирования земель сельскохозяйственного назначения и необходимым условием для обеспечения вовлечения их в сельскохозяйственное производство. Представляется, что на настоящий момент нормативно-правовая база, призванная защищать земли сельскохозяйственного назначения от ненадлежащего использования, содержит в себе следующие виды норм:
- нормы, устанавливающие общие правила использования земель по целевому назначению;
- нормы, устанавливающие правила использования земель сельскохозяйственного назначения (ограничивающие цели использования земель сельскохозяйственного назначения; определяющие - особый порядок охраны земель сельскохозяйственного назначения; регулирующие особый порядок перевода земель сельскохозяйственного назначения в другие категории);
- нормы, предусматривающие ответственность за несоблюдение правил использования земель сельскохозяйственного назначения, в частности, за ненадлежащее использование земель сельскохозяйственного назначения либо неиспользование в течение определенного периода времени (данные нормы регламентируют процедуру привлечения к ответственности, полномочия контролирующих органов).
Под ненадлежащим использованием земельного участка сельскохозяйственного назначения предлагается понимать неиспользование земельного участка сельскохозяйственного назначения в течение 3-х лет либо использование земельного участка сельскохозяйственного назначения с нарушением правил рационального использования земли способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки. Очевидно, что наличие правовых санкций в случае ненадлежащего использования земли сельскохозяйственного назначения является необходимой составляющей правового механизма, обеспечивающего соблюдение субъектами прав на землю требований земельного законодательства о целевом использовании данной категории земель. Однако анализ нормативно-правовой базы, регламентирующей порядок привлечения к юридической ответственности лиц, допустивших нарушения требований земельного законодательства в отношении земель сельскохозяйственного назначения, показал, что установить и доказать вину такого лица в совершении вменяемого правонарушения возможно только в отношении сформированного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, то есть выделенного в натуре и имеющего пространственные границы.
1. Экологическое право: учебник / С. А. Балашенко [и другие]; Минск: БГУ, 2013. – 501 с.
2. Экологическое право: пособие / С.А. Балашенко [и другие]. Минск: БГУ, 2013. – 240 с.
3. Экологическое право: пособие / С. А. Балашенко [и другие]; Т. Ма-карова, В. Е. Лизгаро. – Минск: Высшая школа, 2009. – 318 с.
4. Лизгаро, В.Э. Экологическое право: ответы на экзамен. вопр. / В.Е. Лизгаро, Т.И. Макарова. 5-е изд., Перераб. и дополн. Минск: ТетраСистемс, 2012. – 160 с.
5. Балашенко, С.А. Международная правовая охрана окружающей среды и права человека: Учебник. пособие / С.А. Балашенко, Т.И. Макарова. – Минск: «Всемирная печать», 1999. – 256 с.
6. Балашенко, С.А. Государственный регистр возобновляемых источников энергии / С. А. Балашенко, Е. Е. Ванкович // Право. – 2013. – № 1. – С. 55-59.
7. Балашенко, С.А. Правовое моделирование в системе обеспечения экологической безопасности государства / С.А. Балашенко // Современные тенденции правового регулирования экологических отношений / С. А. Балашенко [и другие]. – Минск: Изд. центр БГУ, 2013. – С. 3-6.
8. Балашенко С.А. Правовая поддержка использования альтернативных источников энергии и энергосбережения в Беларуси / С.А. Балашенко // Schriftenreihe der Deutsch-Belarussischen Juristenvereinigung. B. 2: Emeuerbare Energien und rechtsstaatliche Politik Belarussische und deutsche Positionen = Серия работ Немецко-Белорусской ассоциации юристов. T.2: Возобновляемые источники энергии и правовое государство: Позиция Германии и Беларуси / Hrsgb.: Гилберт Гониг, Эдгар Вайлер, 2013. – С. 13-28.
9. Бринчук, М.М. Экологическое право: учебник / М.М. Бринчук. – М .: МНИИ; Воронеж: MODEK, 2011. – 624 с.
10. Бринчук, М.М. Экологическое право: объекты экологических от-ношений / М.М. Бринчук. – М .: Институт государства и права Российской академии наук, 2011. – 151 с
11. Бринчук, М.М. Принципы экологического права / М.М. Бринчук. – М .: Юрлитинформ, 2013.208 с.
12. Дубовик, О.Л. Экологическое право. Учебник / О.Л. Дубовик, Л. Кремер, Г. Луббе-Вольф; отв. Ред. О. Дубовик. – Москва: Изд-во Эксмо, 2005. – 760 с.
13. Жлоба, А.А. Экологическое право Европейского Союза. Общая часть: пособие / А.А. Козел; Х. Герман, С. А. Балашенко, Т. Борик. – Минск: Зорный Верасок, 2010. – 156 с.
14. Институты экологического права / С.А. Боголюбов и другие. – М .: Эксмо, 2010. – 480 с.
15. Убышева, Н. Ж. Обоснование политики в области охраны окружающей среды на основе социально-экономической оценки социально значимых природных товаров: дис. ... канд. экономич. наук. – М., 2008. – 480 с.
16. Карпович, Н.А. Экологическая функция государства / Н. А. Карп-вич. – Минск: РИВШ, 2011. – 415 c.
17. Лаевская, Е.В. К вопросу о предметах защиты права на благоприятную среду / Е. В. Лаевская // Закон в современном белорусском обществе. / Национальный. Центр законодательных и правовых исследований. – Минск. – 2012. – Выпуск 7. – С.397-402.
18. Маврищев, В.В. Основы экологии: учебник / В.В. Мавришев. – Минск: Интерпресссервис, Вышейшая школа, 2005.416 с.
19. Макарова, Т.И. Экологический и правовой статус граждан Республики Беларусь / Т.И. Макарова. – Минск: БГУ, 2004. – 231 с.
20. Макарова, Т.И. Системные недостатки правового регулирования экологических отношений и пути их преодоления / Т.И. Макарова // Аграрное и земельное право. – 2012. – № 5 (89). – С.26-29.
21. Макарова, Т.И. Формирование правового регулирования экологических отношений в современной истории Беларуси / Т.И. Макарова // Мінск: Бизнеснесофсет, 2012. – С.454-459.
22. Макарова, Т.И. Экологическая и правовая концепция как научная основа регулирования отношений в сфере взаимодействия общества с окружающей средой / Т.И. Макарова // Право и демократия / под ред. В.Н. Бибило [и другие]. – Минск: БГУ, 2006. – С. 45 – 62.
23. Макарова, Т.И. Доктрина международного права окружающей среды: образование, фонды, содержание / Т.И. Макарова // Евразийский юридический журнал. -2013. №10. – С.51-54.
24. Макарова, Т.И. Законодательство Республики Беларусь в свете Конвенции о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам окружающей среды (Орхус) / Т.И. Макарова // Государство и право. – 2007. – № 1.C. 83 – 91.
25. Макарова, Т.И. Методология экологического права: вопрос о раз-витии современных теоретических и правовых подходов / Т.И. Макарова // Минск: Бизнес-бухгалтерский учет, 2013. – С.203-209.
26. Макарова, Т.И. Право человека на благоприятную среду как неотъемлемое право: теоретический и правовой аспект / Т.И. Макарова // Беларусь Китай / Белорусский, государственный ун-т / под общ. Ред. Г.А. Василевича. – Минск: ред. центр БГУ, 2009. – С. 155-166.
27. Международное публичное право. Специальная часть: обучение. пособие / Ю.П. Бровка [и др.]. – Минск : Амальфея, 2011. – С.565-614.
28. Научно-практический комментарий к Закону Республики Беларусь от 26 ноября 1992 года «Об охране окружающей среды» с поправками, вне-сенными Законом от 17 июля 2002 года / Е.В. Лаевская, В.Е. Лизгаро, Т.И. Макарова. – Минск: Тонпик, 2005. – 272 с.
29. Основы сохранения энергии: учебник. пособие / Б.И. Врублевский [и другие]; Издание B.И. Врублевской. – Гомель : «ЦНТУ« Развитие », 2002. – 190 с.
30. Петров, В.В. Экологическое право России: учебник / В.В. Петров. – M. : BEK, 1995. – 557 с.
31. Петрова, Т.В. Правовые проблемы экономического механизма охраны окружающей среды / Т. В. Петрова. – M., 2002. – 320 с.
32. Правовая основа устойчивого развития на местном уровне / Т. Макарова [и другие]. – Минск: «Ковчег», 2010. – 60 с.
33. Тимошенко, А.С. Формирование и развитие международного эко-логического права / А.С. Тимошенко. – М .: Наука, 1986. – 170 с.
34. Шахрай, И.С. Учет в области охраны окружающей среды: проблемы правового регулирования / И.С. Шахрай // Закон в современном бело-русском обществе/ Национальный Центр законодательных и правовых исследований. – Минск: Бизнессофт, 2013. – Выпуск 7. – С.588-595.
35. Шингель, Н.А. Граждане как субъекты прав на землю в Республике Беларусь / Н. А. Шпигель. – Судовая весна. – 2012. – № 1. – С. 64-67.
36. Юридическая ответственность за экологические преступления / М.М. Бринчук [и другие]. – М.: Институт государства и права Российской академии наук, 2011. – 169 с.
37. Тимофеев, Л.А. О правовых проблемах актуализации вопросов международного водного сотрудничества в законодательстве России / Л.А. Тимофеев // Евразийский юридический журнал. – 2014. – № 1 (68). – С. 77.
38. Бушев, А. Погода подорожает к лучшему: как обеспечить экологическую безопасность Союзного государства / А. Бушев / Союз Беларусь – Россия. – 2012. – № 11. – С.16-18.
39. Балашенко, С.А. Некоторые проблемы государственного экологического менеджмента на этапе реформирования общества (по материалам Республики Беларусь) // Правовые проблемы земельной и аграрной реформы в странах Центральной и Восточной Европы, России, Беларуси, Украины и других стран СНГ, стран Балтии. / С.А. Балашенко. – Минск, 1999. – 216 с.
40. Боголюбов, С.А. Главное – прогнозирование реализации экологи-ческой политики / С.А. Боголюбов // Экологическое право. – 2011. – № 6. – С.40-42.
41. Боголюбов, С.А. Научное и юридическое сопровождение единой государственной экологической политики / С.А. Боголюбов // Аграрное и земельное право. – 2011. – № 5. – С.20-21.
