Правовое регулирование предпринимательской деятельности в Республике Беларусь Диплом

Развитие предпринимательства в настоящее время является одним из главных факторов устойчивого роста экономики. Динамичность и гибкость позволили ему стать основой экономической жизни в развитых странах.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности представляет собой воздействие государства на нее путем принятия нормативно-правовых актов, правовых актов индивидуального регулирования, организации контроля за соблюдением требований законодательства к предпринимателям и применения мер стимулирования и ответственности к нарушителям этих требований [2, с. 112].

В настоящее время для развития рыночных отношений очень важна тема выбора организационно-правовых форм предпринимательской деятельности. Как показывает мировая практика, существование многообразия организационно-правовых форм хозяйствования - это начало эффективного развития рыночной экономики для любого государства и, конечно, для России. Организационно–правовые формы предпринимательской деятельности очень разнообразны, поэтому необходимо классифицировать все предприятия и организации по определенным критериям: отрасль деятельности, объем выпускаемой продукции, численность работников и размер бизнеса.

Очень важным элементом в образовании новой организации является выбор ее организационно-правовой формы. Когда предприниматель делает выбор, он в первую очередь определяет необходимый уровень и объем возможных прав и обязательств, которые зависят от направления и содержания предпринимательской деятельности, законодательства в стране на данный момент, а также от партнеров и конкурентов [4].

Предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельностью занимаются как физические (граждане), так и юридические лица (организации, образованные для участия в гражданском обороте).

Организация является юридическим лицом, если она имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и расплачивается по своим обязательствам этим имуществом, имеет возможность покупать и осуществлять имущественные и личные не имущественные права, выполнять обязанности, в суде выступать истцом и ответчиком.

При помощи государства рынок обеспечивается необходимой оперативной информацией, происходит перераспределение материальных благ, в экономике создается конкурентная среда, уменьшаются негативные последствия деятельности отдельных предпринимателей, которые нарушают нормы осуществления предпринимательской деятельности.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности осуществляется в следующих формах:

1) создание нормативно-правовой базы.

Государством разрабатываются и принимаются законы и подзаконные акты, которые регулируют предпринимательскую деятельность, обеспечивают качество продукции, определяют право собственности, регулируют отношения между субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

2) оказание влияния на оперативно-хозяйственную деятельность субъектов предпринимательской деятельности, применение экономических рычагов: установление пошлин, квот, лимитов, поощрений и ограничений и т.д.

3) обеспечение строгого соблюдения нормативных предписаний при осуществлении предпринимательской деятельности через систему контрольно-ревизионных мер.

Таким образом, объект работы – общественные отношения, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

Предмет работы – нормы права и научная литература, связанная с осуществлением предпринимательской деятельности.

Цель работы – проанализировать нормы права и научную литературу, связанную с осуществлением предпринимательской деятельности.

Цель образует задачи:

- рассмотреть понятие и виды предпринимательской деятельности;

- определить правовое регулирование предпринимательской деятельности;

- проанализировать зарубежный опыт предпринимательской деятельности;

- определить базу регулирования предпринимательской деятельности;

- рассмотреть предложения по совершенствованию законодательства в сфере предпринимательской деятельности.

К методам, используемым в ходе проводимого исследования, следует отнести:

- методы анализа и синтеза;

- методы индукции и дедукции;

- формально-юридический метод;

- сравнительно-правовой метод.

 

Предпринимательскую деятельность следует понимать как деятельность независимую, осуществляемую на свой страх и риск, направленную на систематическое получение прибыли от продажи товаров, от использования имущества или от выполнения работы или предоставления услуг, лицами, которые зарегистрированы в порядке, установленном законом.

Государство осуществляет контроль (надзор), способствуя тем самым верховенству закона при осуществлении предпринимательской деятельности.

Осуществляя регулирование предпринимательской деятельности, государство использует следующие средства:

1) формирует государственный бюджет.

2) обеспечивает национальную безопасность в стране.

3) обеспечивает государственные и общественные потребности, приоритеты социально-экономического развития, стабилизации экономики, то есть ее устойчивого развития, когда посредством соответствующей фискальной, финансовой, кредитной, научной, технической и инвестиционной политики поддерживается основная макроэкономика на оптимальном уровне - показатели: ВВП, национальный доход, инфляция и безработица, дефицит бюджета и т. д.

4) обеспечивает занятость, социальную защиту и социальные гарантии, суть которых заключается в гарантированном обеспечении всех работников минимальной заработной платой, пенсиями по старости и инвалидности, пособиями по безработице; помощь бедным, индексация фиксированных доходов в связи с инфляцией и т. д.

5) обеспечивает реализацию свободы предпринимательства и конкуренции, защиту от монополизма.

6) обеспечивает защиту окружающей среды и природных ресурсов.

7) обеспечивает соблюдение законности во внешнеэкономической деятельности предпринимателей и иностранных инвестиций [3, с. 316].

Таким образом, государственное регулирование предпринимательской деятельности представляет собой государственную деятельность в лице уполномоченных органов, которая направлена на упорядочение экономических отношений в сфере предпринимательства с целью защиты общественных и частных интересов и участников.

Во-первых, независимость, которая в теории предпринимательского права раскрывается с помощью двух компонентов: независимость собственности, которая предусматривает наличие у субъекта предпринимательской деятельности определенного имущества в качестве экономической основы для осуществления такой деятельности, и экономическая (организационная) независимость, которая предполагает возможность принятия самостоятельных решений в процессе предпринимательской деятельности [10, с. 17-18].

Во-вторых, наличие риска, который означает возможность наступления неблагоприятных имущественных последствий от предпринимательской деятельности, заключается в непредоставлении ожидаемого дохода и возникновении убытков, в том числе вследствие нарушения их обязательств со стороны контрагента предпринимателя или изменение условий этой деятельности вне зависимости от обстоятельств предприятия. Это также может заключаться в вероятности возникновения событий, в результате которых продолжение осуществления этой деятельности станет невозможным.

В-третьих, акцент делается на систематическом получении прибыли от использования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которые должны быть признаны в качестве основного квалифицирующего атрибута предпринимательской деятельности, поскольку другие вышеупомянутые особенности могут также быть характерны для других видов деятельности. В то же время он также является наиболее сложным с точки зрения определения характера деятельности [11, с. 12].

В частности, на наличие признаков предпринимательской деятельности в действиях гражданина могут указывать такие факты, как: количество товаров, переданных за плату, их ассортимент, объемы выполненных работ, оказанные услуги; размещение рекламы; экспонирование образцов товаров в торговых точках; закупка товаров и материалов; заключение договоров аренды;

экономический учет операций, связанных с осуществлением операций; взаимосвязанность всех сделок, совершенных гражданином за определенный период времени; стабильные отношения с продавцами, покупателями, другими контрагентами.

До 2017 года легитимация через государственную регистрацию лиц в качестве субъектов предпринимательской деятельности в порядке, установленном законодательством, являлась квалификационным признаком предпринимательской деятельности.

В определенной степени - это понимание предпринимательской деятельности соответствовало немецкому (субъективному) подходу, основанному на признании предпринимателями лиц, прямо перечисленных в законе. В Германии такие лица включены в коммерческий регистр как предприниматели. В частности, принято различать несколько типов предпринимателей: так называемые «принудительные торговцы» (ist Kaufmann), «торговцы по желанию» (Kapp Kaufmann), «торговцы в силу правовой формы» (Formkaufmann) [ 13, с. 32, 33].

Квалификационным признаком предпринимательской деятельности является ее систематичность и постоянство.

Для того чтобы предпринимательская деятельность была признана предпринимательской, необходимо ее постоянное и систематическое осуществление. Кроме того, прибыль от такой деятельности также должна быть систематической.

Также признак систематичности и постоянства свидетельствует об осуществлении предпринимательской деятельности в течение определенного или не определенного периода с известным повторением выполненных действий.

Следующим квалификационным признаком предпринимательской деятельности является признак предпринимательской деятельности на свой страх и риск.

Тот же риск можно охарактеризовать как законное поведение, которое может привести к возникновению как реальной, так и потенциальной опасности, с целью получения прибыли, достижения определенного результата, который может быть недостижим с обычными безрисковыми средствами и обычными рисковыми свободное поведение. Риск характеризуется ситуациями, которые характеризуются непредсказуемостью результатов, большей или меньшей степенью неопределенности. Решая любые проблемы, рискованный предприниматель не может четко предсказать, преуспеет он или нет, получит прибыль или, возможно, понесет убытки. Как правило, чем выше степень риска, тем выше шансы на положительный результат, то есть на получение высокой прибыли. Большой успех без риска, относительно редкое явление в предпринимательской деятельности. В то же время следует различать предпринимательский риск и добросовестную некомпетентность. В случае добросовестной некомпетентности неблагоприятные последствия будут не результатом рискованных действий, а следствием отсутствия достаточных знаний в определенной области предпринимательства.

Риск является существенным признаком предпринимательской деятельности.

Право оперативного управления может быть закреплено за автономными, бюджетными, государственными предприятиями и учреждениями. Лица, владеющие правом оперативного управления и хозяйственного ведения, не приобретают имущество из-за отсутствия одного из важных оснований для применения приобретательного предписания - владения имуществом как своего, что предполагает отношение лица к имуществу как к своему собственному. Конечно, при получении вещи от владельца на ограниченном праве собственности субъект не считает ее своей. Это положение подтверждается судебной практикой.

Помимо экономического управления и оперативного управления, предприниматель может владеть имуществом или любой его частью на условиях аренды. Но в любом из представленных случаев предприниматель имеет возможность самостоятельно использовать такое имущество.

К предпринимателям применяется гражданская, уголовная и административная ответственность. Материальная, моральная и дисциплинарная ответственность также применяются. Под юридической ответственностью предпринимателей следует понимать обязательство или необходимость выполнения определенных действий, направленных на восстановление невыполненных установленных обязательств, нарушений прав субъектов хозяйствования, работника, клиента или государства. Соответственно, государственные органы или деловые партнеры также несут ответственность перед предпринимателями в случае неисполнения договорных обязательств или их ненадлежащего исполнения, а также в случае неисполнения обязательств, установленных законом, или при принятии любых решений, нарушающих права предпринимателей [6, с. 15].

Правовое регулирование предпринимательской деятельности в зарубежных странах. Общие законы, регулирующие торговые отношения, включают Торговый кодекс Германии, Торговый кодекс Франции и Единый торговый кодекс США. Последнее является результатом многолетней работы по унификации законов отдельных государств.

Корпоративный закон представлен такими актами, как Типовой закон Соединенных Штатов о предпринимательских корпорациях 1994 года, Закон о компаниях Великобритании 1985 года (Закон о компаниях), Немецкий закон о партнерствах с ограниченной ответственностью 1898 года и Закон об акционерных обществах 1965 года. ., французский закон о партнерствах 1966 года, которые являются наиболее значительными среди источников корпоративного права.

Особое внимание следует уделить корпоративному праву Европейского Союза, состоящему из тринадцати директив, которые представляют собой значительный шаг в развитии корпоративного права, несмотря на то, что некоторые из них все еще существуют в форме проектов.

Современный гражданский оборот характеризуется необходимостью решения важной государственной задачи возобновления социально-экономического роста на основе фундаментальных цивилистических ценностей - свободы предпринимательства и частной собственности [1]. Процесс правового регулирования заключается в рационализации соответствующих правовых отношений с использованием правовых средств, содержание которых в настоящее время далеко не безупречно. Предпринимательский характер исследовательской деятельности предполагает использование как государственно-частных, так и частных правовых средств.

Любая правовая форма имеет свои особые методы, методы и уровни управления, от качества которых зависят сами производственные отношения.

Нынешние этапы глобализации и бурное развитие экономических отношений диктуют определенные правила, которые оказывают большое влияние как на экономическое благосостояние страны в целом, так и на отдельные предприятия или организации (т. Е. Юридические лица) [4].

Глубокое и полное понимание текущего состояния ООО невозможно без всестороннего изучения истории возникновения и формирования этих объединений, а также без учета явлений, предшествовавших их возникновению.

Если мы рассмотрим историю античности, то четко прослеживается тенденция, которая указывает на то, что отдельные люди (индивидуумы) не могут существовать вне коллектива или отдельной группы. В эпоху становления и развития человеческих отношений родовая община и племя были обязательными коллективными объединениями, без которых невозможно было выжить и существовать.

Развитие общественных отношений привело к тому, что «принудительные» коллективные образования были заменены добровольными, когда отдельные лица добровольно объединялись для совместной деятельности.

Так, в Древнем Риме появились такие прототипы ООО:

религиозные союзы;

ремесленные объединения;

колледж граждан;

курий.

В юридической литературе для определения понятий юридического лица использовались такие определения, как «союзный человек» или «союзная личность».

Учитывая период, предшествовавший принятию Петром I реформ, в промышленности стали появляться первые формы совместного объединения капитала. Наиболее характерной из таких форм был торговый дом, который представлял собой своего рода ассоциацию близких родственников (обычно мужского подбородка) с главным крупным мужчиной (т. Е. Старшим мужчиной), который руководил ассоциацией индивидуально, без совещательных встреч и без слияние капитала. Одним из самых известных является торговый дом Строг-новых братьев.

Дальнейшее развитие связей с общественностью и внедрение идей реформирования характеризуется появлением определенных типов складов, которые являются соглашением между отдельными мелкими и крупными торговцами, чтобы поддерживать высокую цену на товары, вывозимые за пределы страны.

Разница между торговыми домами и складами заключается в том, что первые объединяются на основе родства, в то время как основой последнего является доверие.

Существовали (хотя и не были сильно распространены) объединения капитала и труда – артели, однако они были неконкурентноспособными и особо не принимались во внимание.

Поворотным моментов в развитии объединѐнных обществ стала эпоха правления Петра I, который, активно заимствуя западный опыт, насаждал новые формы предпринимательской деятельности, которые, по прообразу европейских, должны были вести и осуществлять свою деятельность сообща. Естественно, те организационно-правовые формы, которые создавались, имели отличительные черты, и в большинстве своем они создавались в откуп казенных земель или государственной мануфактуры.

К минусам деятельности объединенных обществ можно отнести:

отсутствие законодательного регулирования;

отсутствие четкого правового статуса;

вмешательство государства в деятельность объединений;

искусственное насаждение государственной политики.

Однако, несмотря на ряд негативных тенденций, производственные и промышленные отношения начала XX века отличаются динамическими темпами развития. Так, назревали реформы во всех сферах законотворчества, разрабатывались проекты законов, регулирующих деятельность юридических лиц, отдельных коммерческих предприятий.

Таким образом, можно сделать следующие выводы:

1. Предпринимательская деятельность - это разновидность инициативной экономической деятельности, которая направлена на регулярное получение дохода, выгоды или прибыли сопряженная с рисками, потери имущества. В силу не эффективности рыночных инструментов необходимо и важно разработать государственную политику саморегулирования предпринимательства и бизнеса.

2. Имущественная ответственность индивидуальных предпринимателей в Республике Беларусь и Российской Федерации. ГК Республики Беларусь, ГК Российской Федерации не содержат специальных норм, регулирующих вопросы ответственности индивидуальных предпринимателей. Законодатель не делает различий между имущественной ответственностью по обязательствам, возникшим в результате осуществления гражданином предпринимательской деятельности, и ответственностью по иным обязательствам.

3. Антимонопольное законодательство Республики Беларусь в целом соответствует общим подходам антимонопольного регулирования, существующим в настоящее время в международном экономическом сообществе, однако присутствует необходимость дальнейшего развития теоретических основ системного подхода в сфере антимонопольного регулирования, в частности вопросов согласованности национального и международного (наднационального) правового регулирования в области защиты конкурентных отношений.

4. Общество с ограниченной ответственностью исторически создавалось, как переходная, промежуточная форма между объединением лиц и объединением капиталов, сочетая в себе свойства этих двух объединений. Это промежуточное положение нашло отражение и в действующем законодательстве в виде установления минимума уставного капитала и мер по поддержанию его размера, а также в возможности личного участия в управлении делами общества и ограничений на передачу доли участия в обществе[5]. Между участниками, несомненно, должны складываться доверительные отношения, которые требуют своей формализации, закрепления.

5. Предлагаем в примечаниях к ст. 1 ГК Республики Беларусь, к ст. 2 ГК Российской Федерации закрепить определение понятия предпринимательского риска и представить его следующим образом: «Предпринимательский риск — это наступление возможных негативных последствий, связанных с событием, возникшим по ряду объективных и субъективных причин, в результате которого предприниматель несет убытки, дополнительные расходы»; - систематическое получение прибыли. Следует разграничить два понятия: прибыль и систематичность.

6. В случае представления не всех документов лицензирующий орган в Республике Беларусь отказывает в приеме заявления к рассмотрению (п. 21 Положения о лицензировании). В Положении о лицензировании не прописан порядок оформления такого отказа. В связи с этим предлагаем внести изменения в Положение о лицензировании: слова «лицензирующий орган отказывает в приеме этого заявления к рассмотрению» заменить словами «лицензирующий орган принимает имеющиеся документы и устанавливает срок для предоставления недостающего пакета документов». Полагаем достаточным установить срок в 15 календарных дней.

7. В Республике Беларусь срок рассмотрения заявления вместе с предоставленными документами ограничен 15 рабочими днями, продлен он может быть лишь на 10 рабочих дней (п. 22 Положения о лицензировании). Предлагаем внести изменения в п. 1 ст. 14 ФЗ № 99ФЗ о лицензировании: слова «в срок, не превышающий сорока пяти рабочих дней» заменить словами «в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней», так как ныне существующий срок рассмотрения заявления является необоснованным.