Районные (городские) суды-основное звено судебной системы в Республике Беларусь

Прежде, чем приступать к рассмотрению действующей в Республике Беларусь системы судов общей юрисдикции необходимо остановиться на истории ее становления и развития.

Так, развитие органов, реализующих судебную власть на территории современной Республики Беларусь, происходило поэтапно, сформировалась система органов в завершенном виде именно в XVI в., когда появляются на законодательном уровне такие суды как земские, подкормские и Главный суды [1, c. 148].

Решения по делам, имеющим ключевое значение, касающимся интересов государства и высших сословий принимал так называемый Господарский суд – высший коллегиальный суд. До 1981 г., времени создания Главного суда, Господарский суд выступал в качестве первой и апелляционной инстанции [2, c. 19].

Одним из видов Господарского суда был Соймовый суд. Этот суд отличался демократичностью своего состава: в него входили господарь, паны рад, а так же 8 депутатов сойма. Время работы данного суда – время работы сойма. В конце XVIII века в Беларуси частично была восстановлена судебная система времен Великого Княжества Литовского (далее ВКЛ): Главный суд, подкормские суды, межевые и городские магистраты [2, c. 20].  

С течением времени поветовые суды сменились уездными судами. Что примечательно, данные суды осуществляли правосудие, руководствуясь исключительно российским правом. Просуществовали на территории Беларуси вплоть до введения мировых судов в 1871 г., когда буржуазная судебная реформа начала осуществляться и на территории Беларуси.

К достаточно прогрессивным чертам судебной системы России можно отнести следующие декларируемые принципы правосудия: независимость судей, их несменяемость, выборность, суд присяжных, институт адвокатуры и другие. Данные нововведения стали результатом принятия судебных уставов 1864 г. Так же в данный период осуществляли правосудие такие суды как местные и общие. Функционировали также специализированные суды (коммерческие, детские суды, церковные, военные и т.д.) [2, c. 99].

Необходимо отметить важность принятия советской властью такого документа как Декрет о суде № 1. Он не только полностью изменил судебную систему, но так же провозгласил такие принципы как выборность, участие заседателей, коллегиальность и гласность [4, c. 86].

Далее определенные изменения в состав судебной системы были внесены Декретом о суде № 2, датируемым 1918 г. В соответствии с данным Декретом были внедрены окружные народные суды [4, c. 87].

С принятием Декрета о народном суде РСФСР в 1918 году был учрежден так называемый единый народный суд. Данный суд отличался наличием трех составов, которые могли вести заседание: народный судья, народный судья и два народных заседателя и народный судья и шесть народных заседателей [4, c. 90].

В 1919 г. было опубликовано постановление Наркома юстиции БССР, которым учреждался народный суд, а так же упразднялись прежние судебные и следственные учреждения. Данное постановление декларировало создание органов пролетарского правосудия [5, c. 89].

Документом, обобщавшим ранее действовавшие судебные системы, явилось Положение о судоустройстве, принятое ЦИК БССР 30.03.1923 г. 

Оно восприняло основные принципы Положения о судоустройстве РСФСР от 11 ноября 1922 г. и вместе с тем учитывало местные условия и особенности административно-территориального деления [4, c. 95].

Районный суд функционирует в каждом районе  административно-территориальной единицы Республики Беларусь, а в городах существуют также городские суды. Основы деятельности, правового положения и компетенция районных (городских) судов одинакова. 

Районный (городской) суд – это, прежде всего, суд первой инстанции. Они занимаются основной массой уголовных и гражданских дел. Единственным исключением являются уголовные дела о наиболее тяжких преступлениях, отнесенные к подсудности областных судов и Минского городского суда, дела особой сложности или особой общественной ценности, принятые к производству Верховным Судом Республики Беларусь, а также гражданские дела, рассматриваемые вышестоящими судами, изъятые и принятые ими к производству [23, с. 48]. 

Помимо этой категории дел, они рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях. Районный (городской) суд максимально приближен к населению. Именно благодаря им обеспечивается доступ к правосудию. В случае возникновения коллизии, подпадающим под юрисдикцию суда, обычно рассматривается одним из этих судов, исходя из территориальной подсудности.

Также в их ведении решения по многим вопросам как досудебного производства (избрание мер пресечения – залога, домашнего ареста, заключения под стражу или продление его срока, рассмотрение ходатайств о производстве отдельных следственных действий – обыска, выемки, наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, контроль и запись переговоров), так и после судебного разбирательства дел (проверка законности, обоснованности и справедливости приговоров, выдача судебного приказа взыскателю и т.д.). Объем выполняемых ими судебных действий свидетельствует, что действительно, районные суды - суды основного звена. 

Вышестоящими судами для районных (городских) судов являются областные суды, Минский городской суд и Верховный Суд Республики Беларусь.

Порядок образования, реорганизации и ликвидации судов, состав, компетенция суда и судей определены в ст. 30 – 35  Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе суде [20].

В Республике Беларусь действует 142 районных (городских) суда [24]. 

Районный (городской) и специализированный суды образуются, реорганизуются и ликвидируются Президентом Республики Беларусь по совместному представлению Министра юстиции Республики Беларусь, Председателя Верховного суда Республики Беларусь [20].

Районный (городской) суд образуется в районе, городе областного подчинения, не имеющем районного деления, районе в городе, специализированный суд – в районе, городе областного подчинения, не имеющем районного деления, районе в городе [20].

Допускается образование одного районного (городского) суда на район и город, а также одного специализированного суда на несколько районов. 

Требования к кандидатам на должность судьи районного суда аналогичны требованиям к кандидатам на должность судьи судов общей юрисдикции. Кандидат на должность судьи районного суда также обязан сдать квалификационный экзамен. 

Учитывая, что судебная власть занимает одну из основных ветвей власти, можно смело говорить о том, что судебная власть в Республики Беларусь на сегодняшний день является актуальной темой для проведения исследования в рамках данной работы.

На сегодняшний момент судебную власть необходимо рассматривать в рамках ее системы. Система судов Республики Беларусь с учетом всех последний изменений строится на принципах территориальности и специализации.

Выбор темы исследования: рассмотрения лишь районных (городских) судов из всей системы судов общей юрисдикции был сделан, исходя из важности закрепления и полного изучения их деятельности, так как именно они выступают в качестве первой инстанции большинства споров, рассматриваемых в разных видах судопроизводства.

Следовательно, вышеизложенные обстоятельств предопределяют актуальность темы исследования.

На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы.

Развитие органов, реализующих судебную власть на территории современной Республики Беларусь, происходило поэтапно, сформировалась система органов в завершенном виде именно в XVI в., когда появляются на законодательном уровне такие суды как земские, подкормские и Главный суды.

С течением времени поветовые суды сменились уездными судами. Что примечательно, данные суды осуществляли правосудие, руководствуясь исключительно российским правом. Просуществовали на территории Беларуси вплоть до введения мировых судов в 1871 г., когда буржуазная судебная реформа начала осуществляться и на территории Беларуси.

Одним из значимых событий в нашей стране можно отнести реформирование судебной системы и создание самостоятельной службы судебных исполнителей, проведенные на основании принятого Президентом Республики Беларусь 29 ноября 2013 г. пакета нормативных правовых актов.

 В настоящее время судебная власть имеет все более важное значение и занимает одно из основных мест, как в теории, так и в практике разделения государственной власти. Многие авторы считают, что именно благодаря судебной власти принцип разделения власти получил свое распространение в различных государствах. Защита прав, свобод и законных интересов не только граждан, но и юридических лиц, иных органов государства возможна только в том случае, если судебная власть будет основываться на независимости, непредвзятости, а также базироваться на само государство, использовать его для решения поставленных задач.

В настоящее время система судов в Республике Беларусь разделена на две ветви – Конституционный Суд Республики Беларусь и суды общей юрисдикции. К судам общей юрисдикции относятся по иерархии: Верховный Суд Республики Беларусь, областные (Минский городской), экономические суды областей (г. Минска), районные (городские) суды.

Сегодня все суды общей юрисдикции находятся под единым организационным и судебным контролем Верховного Суда Республики Беларусь. При этом сохраняются принципы территориальности и специализации судебной системы. Споры о юрисдикции или подсудности по категориям дел полностью исчезли.

Одной из главных целей реформы является ее постоянная реализация - создание единого толкования судом одних и тех же норм уголовного, гражданского, административного и хозяйственного законодательства. Единое информационное пространство предоставляет возможность оперативного обмена документами между всеми судами общей юрисдикции.