Правовое регулирование селекционной деятельности Республики Беларусь Диплом

Актуальность исследования заключается в том, что селекционные достижения в настоящий момент, представляют собой объекты интеллектуальной собственности, с помощью которых возможно дальнейшее развитие сельского хозяйства, выход государства на новый конкурентоспособный торговый уровень.

Селекционные достижения рассматриваются, как и в большинстве стран, в качестве особых объектов интеллектуальной собственности, правовой режим которых не совпадает с правовым режимом изобретений и, несмотря на ряд существенных различий, обусловливаемых «живой природой» селекционных достижений, их охрана в основных чертах сходна с патентной охраной объектов промышленной собственности. В настоящее время выводится большое количество новых и новых сортов растений и пород животных. Их разновидность дает нам понять, что в этом мире имеется много неизвестного, неизведанного и непонятного для человека как вида.

Целью селекционной деятельности как совокупности приемов и действий по целенаправленному изменению и созданию новых биологических объектов является не только создание новых сортов растений и пород животных, но и трансформация имеющихся сортов и пород для повышения их качественных и количественных характеристик. Положительные результаты селекционной деятельности, в качестве которых выступают селекционные достижения, гарантируют эффективность функционирования двух основных отраслей сельхозпроизводства – растениеводства и животноводства.

Таким образом, объект работы – общественные отношения, связанные с правовым регулированием селекционной деятельности в Республике Беларусь.

Предмет работы – нормы права и научная литература, связанная с правовым регулированием селекционной деятельности в Республике Беларусь.

Цель работы – проанализировать нормы права и научную литературу, связанную с правовым регулированием селекционной деятельности в Республике Беларусь.

Цель образует задачи:

- определить место селекционных достижений в системе объектов права интеллектуальной собственности;

- рассмотреть селекционное достижение как охраноспособный объект;

- определить граждан как субъектов прав на селекционные достижения;

- рассмотреть юридических лиц как обладателей исключительных прав на селекционные достижения;

- проанализировать личные неимущественные права на селекционные достижения;

- определить имущественные права на селекционные достижения.

Методологической основой исследования являются общенаучные методы диалектики, формальной логики и системного анализа, в частности, общелогические методы анализа, синтеза, индукции, дедукции и аналогии, методы наблюдения, описания и сравнения, а также современные исторический, формально-юридический, статистический и сравнительно-правовой методы.

 

Для признания селекционного достижения новым необходима регистрация указанного объекта в Государственном реестре охраняемых селекционных достижений и соответствие ряду критериев, таких как:

1. Общемировая новизна объекта – это означает, что подобный сорт или порода не существовал до выведения его селекционером не только в конкретной стране, но и во всем мире.

2. Отличимость – означает, что сорт или порода должны обладать видимыми признаками, по которым их можно отличить от уже существующих сортов растений или пород животных;

3. Однородность – означает, что отличительные признаки должны быть одинаковые и свидетельствовать о сорте или породе;

4. Общая стабильность в течение нескольких поколений – означает, что следующие поколения растений или животных должны содержать в себе повторяющиеся характерные признаки и не сильно отличаться от предыдущих.

Помимо указанных выше условий охраноспособности селекционного достижения необходимо указать дополнительное условие – присвоение наименования селекционному достижению. Указанное условие обозначено в качестве прочих условий правовой охраны в Международной конвенции по охране новых сортов растений от 2 декабря 1961 г. Конвенции УПОВ, а обязанность заявителя присвоить сорту растения наименование и обоснование такой обязанности [5].

Селекционные достижения относятся к числу основных понятий, позволяющих достаточно полно определить, как саму селекционную деятельность, так и предмет правового регулирования в данной сфере общественных отношений. Интересно отметить, что в нормативных актах отечественного законодательства отсутствует определение «селекционное достижение». В связи с этим, считаем необходимым, дополнить ГК новым пунктом 1 следующего содержания:

1. Селекционным достижением признается результат творческой деятельности в области создания биологически новых объектов с определенными свойствами, на который в установленном порядке признается исключительное право физического и юридического лица путем официального признания его таковым после выполнения определенных действий, установленных настоящим Кодексом. А ныне действующий пункт 1 ст. 1408 ГК преобразовать в пункт 2, а пункт 2 в пункт 3, соответственно.

Закон Республики Беларусь «О племенном деле в животноводстве» от 20.05.2013 г., включающий 47 статей, заменил закон с аналогичным названием, принятый в 1994 г. [1], содержавших 20 норм. Наименование закона о племенном деле в животноводстве, аналогичен Закону Украины, принятым в 1993 г. [2], содержащий 27 статей, в который за четверть века семь раз вносились изменения, а в белорусский лишь один раз. Закон о племенном деле в животноводстве, это НПА регламентирующий процесс разведения сельскохозяйственных животных, повышения их продуктивности. Причем этот процесс организуют и непосредственно осуществляют специалисты и ученые в области зоотехнии. В Республике Беларусь, в денежном выражении объем производства и реализации продукции животного происхождения товарным животноводством составляет 99,5%, а племенным, в лучшем случае, – 0,5%.

До 2007 г. в образовательном стандарте при подготовке зоотехников курс специальной дисциплины «Племенное дело» занимал 1% от общего объема часов обучения. Затем, «Племенное дело» стало частью специальной дисциплины «Разведения сельскохозяйственных животных», и на него стали выделять времени на порядок меньше. Получается, что в Беларуси и Украине нормативно-правовое регулирование осуществляется исключительно образовательной дисциплины, при подготовке специалистов в области зоотехнии, на которую отводится менее 1% часов обучения. В России, Казахстане и других странах ЕАЭС, кроме Беларуси, начиная с момента обретения государствами независимости, принят и действует комплексный механизм правового регулирования как процесса выведения новых пород животных, так и защиты селекционных достижений в племенном животноводстве. По сути, в животноводстве существует «селекционная пирамида»: нуклеусы и селекционно-генетические центры (племзаводы, племфермы) – селекционно-гибридные центры – племенные хозяйства. К слову, аналогичная система существует в белорусском семеноводстве в сфере растениеводства-кормопроизводства: селекционно-генетические центры – элит-хозы – селекционно-семеноводческие хозяйства.

Право интеллектуальной собственности является системой, обеспечивающей правовое регулирование взаимоотношений автора и общества по созданию и использованию результата творческой деятельности. С этой целью закон наделяет указанных субъектов правами и обязанностями, а также разрабатывает и устанавливает правовые нормы, регулирующие их отношения. Кроме того, право интеллектуальной собственности обеспечивает правовую защиту личных неимущественных и имущественных прав автора на результат творческой деятельности.

Результаты интеллектуальной деятельности в сфере художественного творчества и промышленности, а также приравненные к ним нетрадиционные объекты и средства индивидуализации, которым законодательство предоставляет правовую охрану, являются интеллектуальной собственностью авторов, как первичных правообладателей.

Интеллектуальная собственность - это конкретные права авторов на созданные ими объекты. То есть, интеллектуальная собственность - это не сами объекты интеллектуальной собственности, а права на них. Следовательно, это не произведение науки, литературы и искусства; это не изобретение, полезная модель, промышленный образец; это не селекционное достижение, топология интегральной микросхемы, товарный знак и т.п., а права на них. Данные права устанавливаются нормами правовых институтов авторского и патентного права, права на нетрадиционные объекты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации товаров, работ и услуг.

Права на интеллектуальную собственность являются значимой частью системы прав человека, которые гарантированы Конституцией. Основной Закон устанавливает правовую охрану литературного, художественного, научного, технического и иных видов творчества, а также свободу самовыражения каждого человека.

Права на результаты интеллектуальной деятельности и, приравненные к ним средства индивидуализации, называются интеллектуальными правами. Права авторов на результаты интеллектуальной деятельности являются авторскими правами, это:

— права авторов произведения науки, литературы и искусства;

— права смежные с авторскими права исполнителей, изготовителей фонограмм, баз данных, публикатора;

— права авторов изобретения, полезной модели и промышленного образца;

— права селекционеров, авторов топологии интегральной микросхемы, секрета производства;

— права на товарный знак, знак обслуживания и право на использования наименования места происхождения товара.

Интеллектуальные права по своему содержанию носят имущественный и неимущественный характер. Следовательно, интеллектуальные права подразделяются:

— на неимущественные права, к ним относятся личные неимущественные права;

— на имущественные, к ним относятся исключительные права и неисключительные права.

Неимущественные права принадлежат только автору. Они не могут быть включены в гражданский оборот, т.е. стать объектами передачи их от одного правообладателя к другому в результате купли-продажи, законного отчуждения, наследования, и являются личными неимущественными правами автора. Однако законодатель делает исключения в отношении некоторых из них, устанавливая условия, при которых их использование возможно. Личные неимущественные права авторов представлены целым комплексом личных неимущественных правомочий на результат интеллектуальной деятельности. 

Как и прежде, непременным условием признания за селекционером-гражданином (физическим лицом) статуса автора является его творческий труд при создании, выведении или выявлении селекционного достижения.

Творческий труд, или в более широком понимании творчество, следует рассматривать как сложный многоаспектный процесс взаимоотношений между авторами творцами и объектами творчества, как единство познания и преобразования. Наиболее общее определение творчества, содержащееся в энциклопедических словарях, следующее: деятельность, порождающая нечто качественно новое и отличающееся неповторимостью, оригинальностью и общественно-исторической уникальностью.

Вместе с тем следует всегда учитывать особенности творческого процесса применительно к объектам живой природы, в которых совмещен замысел селекционера с его непосредственным живым результатом, например, в ГСХУ «Лепельская сортоиспытательная станция».

Особенность творчества селекционера заключается также в том, что для признания авторства достаточно не только создание или выведение селекционного достижения, но и его выявление, т. е. случайные достижения искомого результата. В этом отношении селекционные достижения сближаются с открытиями, когда в отдельных случаях авторы не могут теоретически объяснить полученные результаты. Другая особенность творческого труда селекционера-гражданина длительность селекционного процесса и его преимущественно коллективный характер, когда достаточно сложно определить конкретный вклад того или иного участника селекционного процесса. Указанная особенность послужила основой идеи о необходимости признавать первоначальное право авторства за учреждением оригинатором селекционного достижения, т. е. признавать право авторства за юридическим лицом [20]. 

Авторское свидетельство не является охранным документом исключительного права в классическом понимании этого слова, как, например, патент.

2. Большинство селекционных достижений создаются в трудовых коллективах или на иной коллективной основе, что предполагает авторство самых разных специалистов (биотехнологии, генетики, фитопатологи, цитологи и др.), именуемых соавторами, чьим совместным творческим трудом создаются сорта растений и породы животных.

Понятие «совместный труд» не определено ни в ГК, ни в других нормативных правовых актах. Следует полагать, что совместный характер труда можно установить через взаимодействие (прямое или опосредованное) участников коллективного процесса по получению селекционного достижения либо в трудовых коллективах, либо в рамках иных отношений, в том числе гражданско-правовых. При этом следует иметь в виду, что такое взаимодействие возможно как в форме непосредственной кооперации и общения участников трудового процесса, так и в форме разделенного во времени сотрудничества, когда трудовой процесс организован поэтапно и его участники прямо не контактируют друг с другом. В последнем случае на заключительных этапах трудового процесса используются результаты разработок, полученные на предшествующих его этапах.

В содержание права авторства входит гарантированная государством возможность автора выступать в общественных отношениях в качестве признанного создателя сорта растений или породы животных. Право авторства предоставляет возможность создателю считать себя автором указанных объектов [41].

Изложенное позволяет сделать следующие выводы:

1. Нет необходимости включения понятия селекционного достижения в ГК, поскольку данную дефиницию можно вывести, исходя из признаков, указанных в этом нормативном акте. Также пока рано разграничивать селекционные достижения на специально созданные и случайно выявленные, поскольку отсутствует законодательное регулирование последних.

2. Сотрудники РУП «Научно-практический центр НАН Беларуси по животноводству» обосновали и подготовили комплексный правовой механизм регулирования племенного животноводства и защиты селекционных достижений в этой области [7].

3. Для этого необходимо, в первую очередь, изменить целевые установки государственной политики в этой сфере и переместить акценты из области предпочтительной защиты прав селекционеров от действий их конкурентов в сторону расширения возможностей правомерного использования права на селекционное достижение сельхозпроизводителями, ограничив его лишь общими пределами действия исключительных прав.

В связи с этим целесообразно:

1) разработать систему мер поддержки инновационной деятельности в сельском хозяйстве, направленную на создание благоприятных условий для ведения селекционной деятельности;

2) более четко разграничить общие правила охраны патентных прав и прав на селекционные достижения с учетом особенностей разных результатов интеллектуальной деятельности;

3) синхронизировать действующее законодательство о создании биоресурсов;

4) доработать специальное законодательство о семеноводстве и племенном животноводстве с учетом потребностей не только государства, но главным образом, сельхозпроизводителей; законодательно закрепить в нем основные понятия отрасли.

4. Следует отметить то, что инвестиции на данном этапе являются наименее рискованными, так как уже известны основные качественные и количественные характеристики сорта, что позволяет оценить его востребованность на рынке, и рассчитать потенциальные экономические выгоды. 

Поддержание патента требует регулярных вложений, в ином случае действе патента будет прекращено. 

Организация может принимать решение о поддержании или прекращении действия патента, исходя из экономического эффекта и эффективности использования селекционного достижения.

Инвестирование в селекционные достижения имеет свои особенности, которые необходимо учитывать всем участникам инвестиционного процесса.

5. Получение селекционного достижения и его охрана довольно тяжелая деятельность. Это связано не только с особым порядком охраны, но и государственной регистрации. Поэтому, после нее, лицо, которое получило патент, должен оказывать надлежащую поддержку всех признаков селекционного достижения. Следовательно, если такое достижение не соответствует установленным критериям, действие патента подлежит досрочному прекращению.

6. В сфере правового регулирования отношений, складывающихся по поводу общественного достояния, существуют определенные сложности, которые можно истолковать по-разному: либо как свидетельство ошибочного подхода к использованию данной категории в национальном законодательстве и доктрине за пределами предметной сферы авторского права, либо как показатель необходимости дальнейшей конструктивной работы по совершенствованию универсальной модели общественного достояния, включая научные исследования в этой области. Второй из обозначенных вариантов оценки представляется предпочтительным.