Генезис и эволюция систем социальной защиты
Генезис и эволюция систем социальной защиты
Рассматривая эволюцию социальной защиты как структурированной системы в истории общественного развития европейских стран, можно зафиксировать несколько этапов, то есть прошедших временных интервалов, связанных с определенными крупными событиями и имеющих определенные характеристики.
Первый этап (доиндустриальный) -конец XIX века - 1920-е годы, когда О. Бисмарк заложил основы для формирования систем обязательного социального страхования и охраны труда.
Второй этап (20-60-е годы, промышленность) эволюции системы социальной защиты населения имеет характерные для различных стран темпы, особенности и подходы к формированию государственной системы социальной защиты населения, но главным детерминантом в этом процессе является индустриализация, влияние Первой и Второй мировых войн, существование СССР как эталона (примера) социальной направленности государственного управления экономическим кризисом в капиталистических странах, то есть важнейшие социально-экономические проблемы, требующие государственного вмешательства для обеспечения социальной стабильности. Главным достижением второго этапа является повышение роли государства в формировании системы охраны труда, социального страхования и помощи, здравоохранения и профессионального образования (идеи Дж. М. Кейнса, У. Бевериджа, Л. Эрхарда и др.).
Третий этап-с 60-х годов до конца ХХ века. Наиболее развитые системы социальной защиты были разработаны в странах Европейского союза. Их опыт показал, что продуманная система социального обеспечения населения является важнейшим условием повышения благосостояния государства, экономического процветания, политической стабильности и качества жизни людей. В большинстве западных стран все большее число социальных программ и государственных фондов (30 и более процентов ВВП приходится на некоторые страны Европейского сообщества и скандинавские страны) развивают социальное страхование и пособия, разрабатывается новая модель социальной амортизации на основе сочетания государственного и частного секторов социальной защиты, развиваются фирменные услуги социального страхования для диверсификации сферы социальной защиты, включая дополнительное пенсионное страхование, здравоохранение, образование, жилищную помощь, юридическую помощь и т.д. Несмотря на чрезмерную ориентацию на ценности равенства, когда все члены общества получают равные блага, требования социальной справедливости в Советской централизованной и западной модели социальной системы выражаются в направлении усиления дорогостоящей социальной политики.
