Административно-правовые средства противодействия правонарушениям в области предпринимательской деятельности Курсовая работа (проект)

По мнению П.В. Мытника, юридическая ответственность является одной из основных категорий юриспруденции. Определение «ответственность» в достаточной мере разнообразен, и закрепляющие его нормы неодинаковы, а изначально обозначаются в качестве обычаев, традиций, запретов и т.д. Их нарушение расценивалось в виде посягательства на интересы рода либо племени и подвергалось незамедлительному осуждению. С появлением государства более совершенную форму приобрела социальная ответственность. Это обуславливает существование нескольких ее видов: политической, юридической, моральной и т.д. Суть каждой из них заключается в обязательстве индивида исполнять надлежащие политические, юридические и моральные требования, которые предъявляются ему обществом, государством, коллективом. Поступая ответственно, человеку надлежит, с одной стороны, правильно выбирать социальные ориентиры, с иной– пользоваться всеми имеющимися возможностями (знаниями, опытом), учитывая последствия собственных действий [1, с. 50]. Юридическая ответственность является особой разновидностью социальной ответственности и проявляется в различных областях человеческой жизни, в том числе и в предпринимательской деятельности. Понятие «предпринимательство» впервые ввел в обиход английский банкир и экономист Р. Кантильон в XVIII веке и определил его как экономическую деятельность, в процессе которой приводятся в соответствие товарное предложение и спрос в условиях постоянного риска [2, с.74].

Согласно ч. 2 п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Республики Беларусь, предпринимательская деятельность – это самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другими лицами и не используются для собственного потребления [3].

В настоящее время предпринимательская деятельность на территории Республики Беларусь регулируется Гражданским кодексом, Законом Республики Беларусь «О предпринимательстве в Республике Беларусь» и другими нормативно-правовыми актами, несоблюдение норм которых влечет за собой юридическую ответственность. В теории права под юридической ответственностью понимается государственное принуждение к исполнению требований, предусмотренных нормами права [4, с.766]. Иными словами, юридическая ответственность возникает там, где есть правонарушение, и

В предпринимательской деятельности помимо предпринимательских отношений, которые носят горизонтальный характер, регулируемый Гражданским кодексом Республики Беларусь, существуют и административно-правовые отношения, обязательной стороной которых выступают органы исполнительной власти, реализующие в них исполнительно-распорядительные функции. Тем самым второй группе общественных отношений придается характер управленческих отношений, регулирование которых осуществляется посредством норм административного права.

Управленческие отношения в сфере предпринимательской деятельности в свою очередь также носят неоднородный характер. С одной стороны, они представлены отношениями, в которых органы исполнительной власти организуют предпринимательскую деятельность субъектов, осуществляющих ее через совершение установленных законодательством действий (проведение экспертиз, сертификация, стандартизация, регистрация, лицензирование и других). С другой стороны, самостоятельную группу составляют управленческие отношения, в которых органы исполнительной власти оперативно следят за соблюдением предпринимателями установленных законодательством общих правил поведения, направленных на обеспечение безопасности, защиту нравственности, жизни и здоровья людей, прав и законных интересов граждан, охрану природы и культурных ценностей.

Защита прав и законных интересов сторон в горизонтальных предпринимательских отношениях происходит в порядке гражданского судопроизводства судами, в том числе и экономическими. Защита при нарушении общественных отношений в сфере государственного управления предполагает административный порядок разрешения споров, которому присущ упрощенный характер, позволяющий оперативно реагировать на совершенные правонарушения и своевременно применять к виновным меры административной ответственности.

В области предпринимательской деятельности привлечение к административной ответственности происходит в рамках административно-деликтного права и реализации институтов административного принуждения и административной ответственности. Указанный подход применяется в белорусской науке административного права, его поддерживали С.Н. Братусь, Д.Н. Бахрах, А.Н. Крамник, А.П. Шергин.

В системе юридической ответственности институт административной ответственности имеет свои признаки, свой специфический состав и, вместе с тем, общие черты с другими видами ответственности. Российский ученый А.П. Алехин отмечает, что административная ответственность – это вид юридической ответственности, которая выражается в применении

Ответственность за совершение административных правонарушений в сфере предпринимательской деятельности регламентируется КоАП. Административным законом устанавливаются единые правила рассмотрения указанных дел, которые призваны обеспечить права лиц, привлекаемых к административной ответственности и потерпевших от них. Производство по делам об административных правонарушениях является разновидностью административно-юрисдикционного процесса, особой процессуальной деятельностью в рамках административного права. Оно представляет собой «регламентируемую административно-процессуальными нормами деятельность государственных органов, направленную на рассмотрение дел об административных правонарушениях, применение в необходимых случаях административных взысканий». Рассматриваемое административно-правовое явление характеризуется рядом особенностей и отличается от смежного явления в рамках уголовного процесса. Производство по делам об административных правонарушениях менее сложно, нежели чем уголовное судопроизводство, более оперативно и заканчивается наложением на правонарушителя административного взыскания, не влекущего состояние судимости. К административным правонарушениям в области предпринимательской деятельности, за которые установлена ответственность, в соответствии с главой 12 КоАП относятся:

− нарушение порядка ведения бухгалтерского учета и правил хранения бухгалтерских документов и иных документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов (ст. 12.1);

− нарушение порядка учета, сбора, хранения, транспортировки, использования, заготовки (закупки) или реализации металлопродукции, черных и цветных металлов (ст. 12.2);

− нарушение порядка сдачи лома черных и цветных металлов и их отходов (ст. 12.3);

− нарушение установленного порядка формирования и применения цен (тарифов) (ст. 12.4);

− невыполнение поставок продукции для государственных нужд или нарушение сроков заключения государственного контракта на поставку либо договора поставки товаров для государственных нужд (ст. 12.5);

− незаконная предпринимательская деятельность (ст. 12.7);

− нарушение порядка осуществления предпринимательской деятельности (ст. 12.8);

− нарушение установленного порядка заключения и исполнения договоров на приобретение, строительство, реконструкцию жилых помещений (cт. 12.10);

− нарушение законодательства в сфере игорного бизнеса (ст. 12.11);