ВВЕДЕНИЕ

Современная банковская система является необходимым элементом экономической системы каждого государства. Банки считаются связывающим звеном между промышленностью и торговлей, сельским хозяйством и общественностью. Тем самым понятна необходимость и важность банковских структур, как для бизнеса, так и для экономики государства в целом.

Как инструмент регулирования, банковское законодательство постоянно развивается, совершенствуется, т.е. находится в постоянной динамике. Об этом свидетельствуют, прежде всего, банковские законы, которые принимались и реализовались еще XVIII- XIX вв., на заре формирования и развития банковских систем и отдельных типов банков.

Банки - это атрибут не отдельно взятого экономического региона или какого-либо государства, сфера их деятельности не имеет ни географических, ни национальных границ. Это глобальное явление, обладающее колоссальной финансовой мощью, значительным денежным капиталом.

Банки - одно из центральных звеньев системы рыночных структур. Развитие их деятельности - необходимое условие реального создания рыночного механизма.

При этом согласно эволюции банковские законы становились все более жесткими для того, чтобы препятствовать банкротствам банков, мошенничеству и спекуляции. Эволюция этого законодательства в различных государствах была направлена, прежде всего, на повышение эффективности банковской системы.

В данной работе мы рассмотрим историю возникновения банков на белорусских землях, становление и развитие банковского законодательства на территории современной Республики Беларусь.

Рассмотрим периодизацию истории становления и развития банков и банковского законодательства, исследуем нормативную правовую базу развития и совершенствования банковской системы.

Цель курсовой работы заключается в том, чтобы на основе анализа истории становления банковского законодательства выявить динамику развития в данной сфере.

Для реализации поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:

1) рассмотреть историю возникновения банков и банковского законодательства;

ГЛАВА 1 СОСТАВ БАНКОВСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Банковское законодательство­ – система нормативных правовых актов, регулирующих возникающие при осуществлении банковской деятельности отношения и устанавливающих права, обязанности и ответственность субъектов и участников банковских правоотношений [2].

Система банковского законодательства состоит из двух уровней, а именно из законодательных актов, регулирующих банковскую деятельность (Конституции Республики Беларусь, Гражданского кодекса, Банковского кодекса, иных законов Республики Беларусь, декретов и указов Президента Республики Беларусь, содержащих нормы банковского права), и иных актов банковского законодательства.

Нормативные правовые акты, издаваемые названными органами, соотносятся с актами, входящими в состав банковского законодательства, по правилам о соотношении общего и специального законодательства.

Вопрос об иерархии актов банковского законодательства строится на общих критериев об иерархии нормативных правовых актов.

Нормативные правовые акты, обеспечивающие регулирование отношений в сфере банковской деятельности, могут быть разделены на две группы:

1. Нормативные правовые акты, определяющие порядок создания и деятельности банков, а также порядок прекращения их деятельности (Банковский кодекс и иные нормативные правовые акты).

2. Нормативные правовые акты, определяющие порядок совершения банковских операций (Банковский кодекс, иные нормативные правовые акты, например, инструкции) в соответствии со ст. 2 Банковского кодекса Республики Беларусь.

3. Отношения, регулируемые банковским законодательством, составляют систему экономических общественных отношений по мобилизации и использованию временно свободных денежных средств.

Банковское законодательство определяет принципы банковской деятельности, правовое положение субъектов банковских правоотношений, регулирует отношения между ними, а также устанавливает порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации банков и небанковских кредитно-финансовых организаций [3, c. 26].

ГЛАВА 2 РАЗВИТИЕ БАНКОВСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В КОНЦЕ XX ВЕКА – НАЧАЛЕ ХХI ВЕКА

Перед реформами 80-х гг. ХХ в. банковскую систему СССР составляли Госбанк СССР, Внешторгбанк СССР, Стройбанк СССР, Государственные трудовые сберегательные кассы СССР.

Банки считались собственностью союза и формировали собой систему государственных учреждений. Госбанк действовал как «министерство банков», руководя банками совместно с Правительством СССР и правительствами союзных республик, их центральными и местными органами ответственность по обязательствам подчиненных ему кредитных учреждений [6, c. 60].

Новая банковская реформа начинается с учреждений принятия Постановление стране ЦК КПСС и образовались Совета Министров кооперативные СССР ОТ 17.07.1987 N 821 «О организаций совершенствовании системы Госбанк банков в стране и цель усилении их подчиненных воздействия на Агропромбанк повышение эффективности кооперации экономики».

Также образовались шесть новых банков с уточненными полномочиями, и функциями: Госбанк Верховным СССР, Промстройбанк ХХ СССР, Агропромбанк Советом СССР, Внешэкономбанк СССР, Жилсоцбанк СССР и Сберегательные трудовые кассы СССР. Все банки напрямую подчинены ЦК КПСС, Совету Министров СССР, их статус такой же как и у дореформенных банков. Эти шесть банков имели разветвленную сеть территориальных отделений. Важно указать, что этим Постановлением начиналось создание двухуровневой банковской системы [7, c. 125].

Возникла необходимость в законодательных актах, регулирующих деятельность банковской системы. Верховным Советом СССР 11 декабря 1990 г. приняты законы «О Государственном банке СССР» и «О банках и банковской деятельности», которые устанавливали двухуровневую банковскую систему в виде Центрального банка (Госбанка), Сберегательного банка и коммерческих банков. Коммерческие банки приобрели независимость в проведении кредитной политики, в привлечении вкладов, при определении процентных ставок.

ГЛАВА 3 НАПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЯ БАНКОВСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

3.1 Предпосылки принятия Банковского кодекса Республики Беларусь

С момента обретения нашей страной государственного суверенитета, началось активное развитие банковского законодательства Республики Беларусь, а, следовательно, и с созданием белорусского банковского права. Что стало началом для проведения нашей страной самостоятельной денежно-кредитной политики, законодательно закрепив деятельность банков в новых экономических условиях в первое десятилетие существования молодой банковской системы [14, c. 10].

В Законах “О Национальном банке Республики Беларусь” и “О банках и банковской деятельности в Республике Беларусь” принятые в 1990г., были определены главные цели деятельности и правовой статус Национального банка, закреплены его полномочия в сфере денежно-кредитной политики, регулирования денежного обращения, валютного регулирования, осуществления государственной регистрации банков и надзора за их деятельностью, регулирования кредитного рынка, порядка проведения расчетов, прописаны основные вопросы порядка создания, регистрации банков и лицензирования их деятельности, первые подходы к обеспечению гарантирования сохранности вкладов граждан в банках.

Возникновение банковской системы Республики Беларусь формировалось вместе с нормативной правовой базой.

Национальным банком разрабатывались и принимались надлежащие нормативные правовые акты в области валютного регулирования и валютного контроля, кредитования, рефинансирования банков, проведения наличных и безналичных расчетов, кассовых операций, межбанковских расчетов и другие.

На практике основные положения этих нормативных правовых актов, а также опыт, полученный от применения их банками, вложили в основу проекта БК Республики Беларусь

Гражданский кодекс Республики Беларусь, вступивший в законную силу 1 июля 1999г., являвшись основным кодифицированным актом в

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рассмотрев динамику развития банковского законодательства Республики Беларусь, можно сделать следующие выводы.

Начало развития банковского законодательства Республики Беларусь было положено в период распада СССР. Данный исторически факт прожил начало банковской системы и законодательства Беларуси, дал толчок для совершенствования и самостоятельного развития.

Для нашей страны было важно закрепить все нормативные правовые акты в один документ, для более понятного толкования норм права. Эта задача кодифицировать банковское законодательство, то есть объединить все нормы, регулирующие довольно особую область экономических и гражданско-правовых отношений — банковские правоотношения, установленная Главой государства была решена с принятием Банковского кодекса Республики Беларусь 25 октября 2000 г.

На современном этапе развития банковского законодательства можно уверенно говорить о том, что на законодательном уровне Банковский кодекс успешно регулирует вопросы банковской деятельности, позволяет получать необходимую информацию о правовых основах ведения данной деятельности, не прибегая к изучению множества разрозненных нормативных правовых актов

Нормативные правовые акты, составляющие банковское законодательства охватывают большое количество правоотношений, но все, же некоторые из них отсылают нас к законодательству других отраслей права. Например, при регулировании правоотношений, возникающих при осуществлении банковской деятельности, а именно, имущественные отношения и связанные с ними неимущественные отношения, регулируются гражданским законодательством с учетом особенностей банковского. Мы же предлагаем, включить такие случаи отсылки к нормам другого законодательства путем принятия дополнительных нормативных правовых актов, например, Постановление Национального Банка Республики Беларусь.

Кроме Банковского кодекса, указов Президента, правовых актов Национального Банка Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, существуют программы развития банковского законодательства и банковской системы. Эти программы дают план развития на пять лет, в работе рассмотрены программы за 2006 – 2010гг, 2011 – 2015гг. и 2016 – 2020гг., в целом программы выполняются успешно. Но так как мировая экономика, экономика внутреннего рынка постоянно меняется, планы и