Локальные нормативные правовые акты в трудовом праве. Их виды и особенности в регулировании трудовых отношений. Курсовая работа (проект)

По общему правилу, согласно абзаца 12, 13 статьи 1 Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах», под ЛНПА понимается нормативный правовой акт, который был издан в пределах компетенции должностного лица, действие которого ограничено рамками одной или нескольких организаций, который содержит правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение [1]. 

В Трудовом кодексе Республики Беларусь, абзац 3 части 1 статьи 1, под локальными нормативными правовыми актами  понимается коллективные договоры, соглашения, правила внутреннего трудового распорядка и иные принятые в установленном порядке нормативные акты, регулирующие трудовые и связанные с ними отношения у конкретного нанимателя [2].

По мнению А.Л.Шведова «локальный нормативный правовой акт является формой реализации права работодателя на социально-правовую автономию, на создание и поддержание внутреннего правопорядка, на ограниченное самоуправление, проистекающее из так называемой хозяйской власти» [3, с. 104]. 

Исходя из анализа вышеприведенных понятий к основным признакам локальных нормативных правовых актов в системе источников трудового права следует отнести: 

1. указанные акты регулируют трудовые отношения в рамках одной либо нескольких отдельно взятых организаций;

2. данные акты рассчитаны на неоднократное применение;

3. актами закрепляются правила поведения обязательные для всех, на кого распространяется их действие;

4. акты распространяют свое действие на неопределенный круг лиц. 

Таким образом, к локальным нормативным правовым актам относятся:

1. коллективные договоры (соглашения);

2. правила внутреннего трудового распорядка;

3. иные акты, которые приняты в законодательно установленном порядке, направленные на регулирование отношений, регулирующих трудовые и аналогичные отношения у конкретного нанимателя. 

Регулирование общими нормативными правовыми актами, устанавливаемыми в централизованном порядке трудовых правоотношений объясняется единство и стабильность условий труда и его оплаты, а, следовательно, создаются реальные гарантии осуществления работниками своих трудовых прав[4, c. 42]. 

Путем принятия локальных нормативных правовых актов достигается приспособление общих норм права к реалиям действительности отдельно взятой организации и к условиям труда ее работников. 

2.1. Правила внутреннего трудового распорядка

Правила внутреннего трудового распорядка представляют собой разновидность локальных нормативных правовых актов, которые регулируют, в соответствии с трудовым законодательством Республики Беларусь, трудовой распорядок у работодателя, в том числе порядок приема и увольнения работников, обязанности сторон по трудовому договору, режим рабочего времени и времени отдыха, которые применяются к работникам и виды поощрений за труд и мы дисциплинарной ответственности. 

Согласно пункту 2 постановления Министерства труда Республики Беларусь от 05.04.2000 № 46 «Об утверждении Типовых правил внутреннего трудового распорядка» правила внутреннего трудового распорядка представляют собой локальный нормативный правовой акт, который регулирует в соответствии с трудовым законодательством трудовой распорядок у работодателя, в том числе порядок приема и увольнения работников, основные обязанности сторон трудового договора, режим рабочего времени и времени отдыха, применяемые к работникам виды поощрений за труд и меры дисциплинарного взыскания [11].

В соответствии с Трудовым кодексом Республики Беларусь, под трудовой дисциплиной понимается подчинение установленному в организации распорядку труда и надлежащее выполнение обязанностей в соответствии с ними. Статьей 194 Трудового кодекса Республики Беларусь закреплено, что трудовой распорядок устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективными договорами, должностными инструкциями, штатным расписанием и другими актами в соответствии с законодательством. 

Статья 195 Трудового кодекса Республики Беларусь определяется, что правила внутреннего трудового распорядка принимаются с непосредственным участием профессионального союза. Разработка конкретных правила внутреннего трудового распорядка в конкретно взятой организации происходит на основании типовых правил, утвержденных в соответствии с законодательством. Определенным категориям работников могут устанавливаться отдельные уставы и положения по трудовой дисциплине и выполнению ими их обязанностей. 

Правила внутреннего трудового распорядка принимаются в целях создания условий, необходимых для выполнения работниками своих трудовых обязанностей, для усиления рабочей дисциплины и эффективного труда и наиболее эффективного использования трудового времени. При принятии правил внутреннего трудового распорядка выделяется следующий порядок совершения необходимых на то действий: 

1) разработка правил;

2) согласование с профсоюзным органом;

3) утверждение нанимателем;

4) ознакомление работников под роспись;

5) размещение правил на видном месте.

Локальный нормативный правовой акт предоставляет собой правовой акт, распространяющие свое действие на одну либо несколько организации и на ее работников. В современных условиях значение локального регулирования трудовых и смежных с ними отношений резко возрастает. Локальные нормативные правовые акты, как разновидность источников трудового права, связаны с социально-партнерской нормотворческой деятельностью, осуществляемой непосредственно в организациях. Особенность их для трудового права состоит в локальности их применения и возможности приспособления к требуемым условиям и в возможности учесть особенности рабочего места и самого работника с учетом выполняемых им трудовых функций. 

Трудовое законодательство к локальным нормативным правовым актам относит следующие:

1. Правила внутреннего трудового распорядка;

2. Коллективный договор организации;

3. Должностные (рабочие) инструкции работников;

4. Инструкции по охране труда и пожарной безопасности.

Правила внутреннего трудового распорядка принимаются в целях поддержания трудовой дисциплины и в качестве алгоритма действий сотрудника. Они определяют порядок функционирования конкретной организации, являющийся общеобязательным для всех сотрудников. Правила внутреннего трудового распорядка составляют основу дисциплины труда.

Коллективный договор организации заключается между нанимателем и работниками организации с целью защиты и обеспечения прав последних на достойные и безопасные условия труда. Он направлен на регулирование различных моментов отношений между нанимателем и работниками, в первую очередь на трудовые и социально экономические вопросы. 

Должностные (рабочие) инструкции принимаются для определения конкретного перечня вопросов, прав и обязанностей, являющихся обязательными для выполнения конкретным работником. Данная инструкция представляет собой доскональную и точную регламентацию рабочих действий сотрудника, его обязанностей и ответственность за их неисполнение. Это своего образа алгоритм трудовой активности. 

Инструкция по охране труда и пожарной безопасности является локальным нормативным правовым актом, направленным на обеспечение безопасных условий труда работника и предотвращение чрезвычайных происшествий в организации. Данные инструкции размещаются в общедоступном месте и являются общеобязательными для исполнения всеми сотрудниками без исключения. 

В современных условиях развития трудовых отношений, возникающих между нанимателем и работниками выделяются тенденции, связанные с сочетанием централизованного регулирования правоотношений и усиление роли локального регулирования трудовых отношений. Это значит что руководитель, на основании общеутвержденных норм и инструкций вправе принимать локальные акты, основываясь на специфике собственной организации. Нанимателю предоставлено право использовать данные нормы для определения трудовых и тесно связанных с ними отношений. 

В современных трудовых отношениях локальные нормативные правовые акты получили широкое применение, что предоставляет возможность нанимателю конкретизировать и подстроить общие нормы под условия конкретной организации, что обеспечивает, для работников, усиление гарантий, а так же способствует разрешению и предотвращению возникновения трудовых споров. 

Локальные нормативные правовые акты являются особой категорией в системе нормативных актов трудового законодательства. Поскольку они разрабатываются принимаются и подлежат применению в конкретной организации. Значение локального нормативного регулирования для трудовых отношений в том, что посредством заложения в локальных нормативных правовых актах благоприятных условий труда, уточнение взаимных обязательств и взаимной ответственности сторон способствуют построению в коллективах организации нормального микроклимата и деловых отношений.