Административная ответственность за правонарушения в области природопользования Курсовая работа (проект)

Административные правонарушения в области природопользования – это непосредственно действия, которые противоречат нормам права, содержащиеся в 15 главе Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь (далее – КоАП). 

Противоправность правонарушения в области природопользования  выражается в том, что гражданин или лицо, находящееся на территории нашего государства, нарушает какую-либо действующую норму права, а также в действиях вопреки ее предписаниям и тем самым в противопоставлении своей собственной воли воле государства. 

Таким образом, образуется конфликт между гражданином и государством.

Особенность указанного конфликта граждан, или иных лиц с государством, проявляющегося в форме правонарушений, состоит в том, что субъекты действуют противоправно, вопреки нормам права, запрещающим соответствующее поведение или обязывающим к активным действиям [6, с.47].   

Так, необходимый признак правонарушения в области природопользования – противоправность. Деяние, которое не нарушает каких-либо норм права, может быть аморальным, нарушением норм общественных организаций, однако не правонарушением.

Стоит отметить, что точным основанием административной ответственности, является наличие состава административного правонарушения, как в нормативном, так и в фактических аспектах.

Административное правонарушение – это противоправное виновное (умышленное), а также характеризующееся иными признаками, предусмотренными КоАП, деяние (действие или бездействие), за которое установлена административная ответственность.

Так, административное правонарушение в области природопользования – это противоправное виновное (умышленное), в том числе характеризующееся иными признаками, предусмотренными нормами КоАП деяние (действие или бездействие), которое направлено против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования, за которое установлена административная ответственность, указанная в санкциях частей 15 главы КоАП.

Стоит отметить, что под административным правонарушением в области природопользования, как основанием административной ответственности понимается виновное, противоправное деяние, посягающее на установленные правом и обеспеченные административно-правовыми санкциями правила поведения граждан и должностных лиц в области экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования.

2.1 Понятие и черты административной ответственности

Административная ответственность – это вид юридической ответственности, выраженная в применении административного взыскания к физическому лицу, совершившему административное правонарушение, в том числе к юридическому лицу, признанному виновным и подлежащему административной ответственности в соответствии с КоАП[4].

Основными чертами административной ответственности являются:

- основанием административной ответственности является административное правонарушение, признаваемое таковым на основе КоАП Республики Беларусь;

- наступает за любое правонарушение, совершенное в сфере государственного управления вне зависимости от отрасли права, что придает ей межотраслевое правоохранительное значение;

- устанавливается как законом, так и иными актами законодательства;

- административные взыскания применяются не только судом, а широким кругом органов государства и должностных лиц [19, c. 231].

Субъектами административной ответственности являются:

- граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, а также и должностные лица юридических лиц и индивидуальные предприниматели;

- юридические лица.

Административная ответственность имеет ряд отличий от иных видов юридической ответственности, в частности:

- основанием административной ответственности служит административное правонарушение;

- за административные правонарушения предусмотрены административные взыскания, а за преступления, например, – уголовные наказания;

- могут привлечь к административной ответственности множество органов (должностных лиц), которым такое право предоставлено непосредственно законодательством;

- применение административного взыскания не влечет судимости или увольнения с работы.

Административное взыскание – мера  административной ответственности.

Порядок привлечения к административной ответственности за правонарушения в области природопользования, в общем, почти не отличается от общего порядка привлечения к административной ответственности. 

Так, по правонарушениям, предусмотренным в частности главой 15 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, [1] на основании ст.3.30 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях [2] протоколы об административных правонарушениях имеют право составлять самые различные должностные лица, от органов внутренних дел до Комитета государственного контроля Республики Беларусь. 

Административный процесс начинается с момента составления протокола об административном правонарушении, составления протокола о процессуальном действии, вынесения постановления о мерах обеспечения административного процесса, административного задержания физического лица.

После составления протокола производство по делу об административном правонарушении против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования считается возбужденным.

Далее следует доказать факт совершения правонарушения в области экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования, а также виновность лица в совершении данного правонарушения, выяснить обстоятельства, влияющие на вид и размер административного взыскания, чем занимается орган, ведущий административный процесс. 

Дело должно быть подготовлено к рассмотрению не позднее 10 суток со дня начала административного процесса. 

В качестве мер обеспечения административного процесса могут применяться: 

- административное задержание физического лица, 

- личный обыск задержанного, 

- наложение ареста на имущество, 

- изъятие вещей и документов.

В процессе подготовки следует составить протокол об административном правонарушении, возможно применение технических средств, обязательно разъяснять права и обязанности участникам административного процесса в необходимых случаях, составить протокол опроса лица, в отношении которого ведется административный процесс, возможно назначение экспертизы.

Таким образом, была достигнута цель данной работы -  изучена характеристика, а также административная ответственность за правонарушения в области природопользования.  

Для достижения поставленной цели необходимо было решить следующие задачи:

- рассмотреть административное правонарушение в области природопользования как основание административной ответственности;

- изучить сущность административной ответственности за правонарушения в области природопользования;

- определить порядок привлечения к административной ответственности за правонарушения в области природопользования. 

Все задачи были решены.

На основании вышесказанного, можно сделать следующие выводы.

Конечно, разновидностей правонарушений в Республике Беларусь, в особенности в сфере природопользования действительно много, однако некоторые из них являются проблематичными как для науки, так и для законодателя, так как некоторые правонарушения являются довольно-таки серьезными и требуют даже криминализации, а некоторые совершаются по неосторожности и вообще не требуют привлечения к административной ответственности за них. 

Правонарушения в области природопользования в Республике Беларусь могут принимать самый различный вид и зависеть как от самого вида правонарушения, так и от тяжести совершенного деяния и иных критериев, так, в большинстве случаев, прекращение дел об административных правонарушениях по малозначительности не представляется возможным ввиду тяжести совершенного правонарушения, а также последствий, которые возникли ввиду совершения того или иного правонарушения в рассматриваемой сфере. 

Порядок привлечения к административной ответственности за правонарушения в области природопользования действительно достаточно урегулирован в Республике Беларусь процессуальным законом. 

Немаловажным также является и процесс пресечения таких правонарушений, так как считается, что предупредить правонарушение проще, чем после устранять его последствия, особенно это касается правонарушений в области природопользования, так как экологическое состояние нашего государства является особой проблемой как для законодателя, так и для органов власти ввиду как катастрофы на Чернобыльской АЭС, так и иных происшествий, а также большого количества производств, загрязняющих атмосферу. 

Таким образом, административные правонарушения против экологической безопасности и установленного порядка природопользования являются особыми для законодательства нашего государства, а также требуют особого рассмотрения, в том числе учета при вынесении решения иного законодательства в виде кодексов и законов.