Механизм административно-правового регулирования в деятельности милиции общественной безопасности

При изучении механизмов административно-правового регулирования необходимо обращать внимание на такие важные вещи, как его специфика, масштабы и глубина влияния на современное развитие общества и состояние общественных отношений.

Прежде всего, следует отметить, что административное право-это отрасль права, регулирующая общественные отношения, возникающие при осуществлении государственного управления.

Административное право своими действиями охватывает чрезвычайно широкий спектр управленческих видов общественных отношений, в которых проявляется многообразие административно-правового регулирования.

Н.И. Ильинский определят административно-правовой механизм регулирования как систему административно-правовых средств, которые оказывают воздействие на общественные отношения, организуя их в соответствии с задачами государства и общества [7, c. 88].

Однако в доктрине существуют и еще мнения относительно определения понятия механизма административно-правового регулирования. В частности, Ю.А. Тихомиров определяет административно-правовое регулирование как разновидность государственного регулирования [20, c. 158].

Он определяет его как механизм императивно-нормативного упорядочения организации и деятельности субъектов и объектов управления и формирования устойчивого правового порядка их функционирования.

Административно-правовое регулирование распространяет свое действие на многие сферы жизни государства и общества и проявляется оно в различных формах своего существования. 

Органы внутренних дел являются составной частью системы обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь. 

Основными задачами органов внутренних дел являются: 

• защита жизни, здоровья, чести, достоинства, прав, свобод и законных интересов граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, обеспечение их личной и имущественной безопасности, защита прав и законных интересов организаций; защита интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств, охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности; 

• защита собственности от преступных и иных противоправных посягательств; 

• профилактика, выявление, пресечение преступлений и административных правонарушений, производство дознания по уголовным делам, ведение административного процесса в соответствии с их компетенцией;

• розыск лиц, совершивших преступления, лиц, скрывающихся от органов, ведущих уголовный процесс, лиц, уклоняющихся от отбывания наказания или иных мер уголовной ответственности, без вести пропавших и других лиц в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь, установление лиц, подлежащих привлечению к административной ответственности, в соответствии с компетенцией органов внутренних дел; 

• организация исполнения и отбывания наказания и иных мер уголовной ответственности, административных взысканий; 

• участие в реализации государственной политики в области гражданства, миграции и регистра населения.

Во имя самосохранения любое общество вынуждено создавать правила, обеспечивающие его существование и развитие. Структура правовой нормы понимается как внутренняя структура нормы, определенный порядок взаимосвязи ее составных частей и элементов.

Административно-правовая норма мысленно воссоздана из множества регулирующих предписаний из различных источников и не ограничивается одной статьей конкретного нормативного акта. Таким образом, структура административного права является традиционной.

Административно-правовая норма является базовым элементов в механизме административно-правового регулирования общественных отношений.  

Под нормой права понимается установленное либо санкционированное государством правило поведения субъектов правоотношения, то есть мера дозволенного [4, c. 100].

Милиция общественной безопасности занимается повседневным контролем порядка в общественных местах, защищает личную безопасность граждан, их собственность, оказывает помощь другим подразделениям внутренних дел и др.

Назначение подразделений охраны в системе внутренних дел ясно отражено в их названии. Это постоянная или временная охрана объектов, патрулирование и выставление постов. А также быстрое реагирование при проникновении на охраняемые объекты, сигналы технических охранных систем, задержание нарушителей.

Акты применения правовых норм в качестве документов имеют определенную структуру, состоящую из следующих обязательных элементов:

1) вводная часть, которая содержит название правоприменительного акта (порядок, постановление, решение, приказ, приговор и т. д.), название органа, официальное издание, время и дата публикации, конкретный адрес организации.

Любые целенаправленные процессы, происходящие в технической системе, живом организме или в организации как социально-экономической системе можно охарактеризовать управляющими процессами и исполнительскими процессами, реализующими выполнение заданных управленческих сигналов.

Основанием и обязательным условием зарождения административных правоотношений выступают нормы административного права. Отсутствие административно-правовых норм исключает появление административно-правового отношения, но при этом возможно существование административно-правовой нормы самой по себе, без вызывания до определенного времени административных правоотношений.

Административно-правовые отношения в деятельности милиции — это регулируемые нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в деятельности милиции, стороны которых выступают в качестве носителей взаимных прав и обязанностей, установленных и гарантированных административно-правовой нормой [8, c. 157].

Поскольку административно-правовые отношения являются разновидностью правовых отношений вообще, то они обладают всеми общими признаками, которые присущи любым правовым отношениям. Вместе с тем они обладают особенностями, которые свойственны им как административно-правовым отношениям.

Система, в которой в интересах достижения определенных целей осуществляется процесс управления на основе мониторинга, обработки и анализа информации об объекте управления, с использованием набора средств воздействия на поведение объекта управления, называется системой управления.

Правоприменительные акты органов внутренних дел, как и все акты применения права, индивидуальны, имеют властный характер, обязательны для исполнения, строго подзаконны, вызывают определенные юридические последствия. 

Вместе с тем они обладают и некоторыми особенностями, обусловленными спецификой конкретных задач и своеобразием деятельности органов внутренних дел [15, c. 107].

Классификация видов правоприменительных актов органов внутренних дел.

I. По субъектам совершения актов применения права. Этот критерий классификации в известной мере произволен от систематизации видов органов государственного управления и отражает содержание и характер компетенции тех или иных звеньев исполнительно-распорядительного аппарата, в частности, такого звена государственного управления, как система Министерства внутренних дел страны. Кроме того, он выражает иерархичность структурных подразделений, входящих в систему этих органов, и, следовательно, юридическую силу индивидуальных правовых актов, совершаемых данными органами.

II. По предметно-отраслевому признаку, то есть в соответствии с тем, к какой отрасли права относятся применяемые юридические нормы, правоприменительные акты органов внутренних дел подразделяются:

1) на акты применения норм административного права;

2) акты применения норм уголовно-процессуального и административно-процессуального права;

3) акты применения норм трудового права.

Исходя из вышеуказанного материала этой работы можно смело заявить, что мною были достигнуты цели данной работы.

Также в работе было сказано, что административно-правовое регулирование распространяет свое действие на многие сферы жизни государства и общества и проявляется оно в различных формах своего существования. Механизм административно-правового регулирования - это совокупность правовых средств, а также процессов и состояний, которые наступают в волевых общественных отношениях в области государственного управления в результате воздействия на них административно-правовых норм. 

Элементы, как механизма правового регулирования, так и элементы механизма административно-правового регулирования нельзя называть всего лишь совокупностью административно-правовых средств, так как в механизме еще есть субъекты, которые осуществляют регулирование, и объекты, над которыми осуществляется регулирование, и они также должны быть указаны как элементы данного механизма.

МОБ – это государственный вооружённый правоохранительный орган, призванный защищать жизнь, здоровье, права,  свободы и законные интересы граждан, общества и государства от преступных и иных посягательств. 

Административно–правовые отношения обладают общими для всех правовых отношений чертами.  Участники этих отношений наделяются определенными взаимными правами и обязанностями, установленными и гарантированными нормами.  Основным структурным подразделением данной службы является служба участковых инспекторов милиции.

В состав милиции общественной безопасности входят также подразделения и органы «непосредственного реагирования» - оперативно-дежурная служба, подразделения патрульно-постовой службы.