Нормотворческая деятельность органов внутренних дел

Увеличение  качества  законных  решений,  сокращение   до   минимального количества   малоэффективных нормативных актов - непрерывная задача  законодателя,  если у него есть стремление к организации  правового  государства. 

Вопросам нормотворчества в юридической науке уделялось большое внимание со стороны ученых и исследователей. В то же время некоторые аспекты рассматриваемых общественных отношений так и остаются дискуссионными. В частности, одним из таких вопросов является дефиниция понятия «нормотворчество». 

Так, в юридической науке неоднократно возникала дискуссия о том, что же собой представляет нормотворчество: разновидность научной деятельности или вид вненаучного знания.

Стоит отметить, что в 80-е гг. XX в. нормотворчество рассматривалось как вид вненаучного знания. В подтверждение сказанного можно указать на подход В.М. Баранова, который сделал вывод о том, что: «знание, помещаемое в норму права, хотя и основывается на правовой науке, но возникает как ее побочный продукт и этим отличается от чисто научного. Правовые нормы представляют собой вид вненаучного знания, поскольку нормотворческие органы целенаправленно познают реальность, но задача познания не стоит пред ними в качестве самостоятельной» [1, с. 194]. 

Такой подход поддерживает и В.М. Сырых, который говорит о том, что имеются основания рассматривать нормотворчество как разновидность проектной работы, как вид социальной инженерии с определенной спецификой [2, с. 61]. 

Бесспорно, нормотворчество – это сложный процесс, в котором имеются как рациональное, так и иррациональное основание. На это абсолютно обоснованно указал В.И. Савин [3, с. 8].

Изучение особенностей нормотворчества актуально, так как предложение о разработке законодательства по совершенствованию процесса нормотворчества в нашей стране особенно актуально, так как в этой связи существует множество проблем. 

Вопрос правового регулирования и организации деятельности органов внутренних дел по-прежнему вызывает научный и практический интерес, поскольку совершенный нормотворческий механизм невозможно представить без детального анализа предшествующего этапа нормотворчества в ведомстве МВД [21, с.19]. 

Нет никаких сомнений в том, что нормотворческий процесс занимает особое место и играет особую роль в масштабах отраслевого регулирования. Отмечая специфику положения МВД, важно отметить, что система делопроизводства и система конфиденциальности должны соблюдаться; поэтому необходимо развивать свой собственный отдел. 

На сегодняшний день основную проблему следует отнести к процессу систематизации отраслевых нормативных актов, на который этот процесс должен повлиять в ближайшем будущем. Большое количество нормативных правовых актов представлено большим количеством различных положений и норм, регулирующих все стороны общественной жизни. 

В рамках оптимизации государственного аппарата четко прослеживается динамика нормативной деятельности, но важно утверждать, что существует потребность в исследованиях и глубоком научном анализе существующей отраслевой нормативной деятельности. Прежде всего, необходимо отразить исторический опыт нашей страны, первооткрывателей этой области.