Законность, правопорядок и общественный порядок: содержание и соотношение

На сегодняшний день такой механизм во многом уже создан. Законодательно закреплены административно-правовые средства и методы защиты избирательных прав граждан и обеспечения правопорядка и общественной безопасности в период проведения избирательных кампаний. 

Осуществление мер по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности выражается в деятельности по предупреждению и пресечению правонарушений и иных антиобщественных действий, в привлечении виновных к ответственности; в содействии компетентным органам и организациям в создании нормальных безопасных условий для общения людей и в удовлетворении ими духовных потребностей; в обеспечении гарантий для осуществления субъективных прав и выполнения обязанностей гражданами; в действиях, направленных на ликвидацию вредных последствий, вызванных нарушением правил и норм общественной безопасности, и др.

Сложный комплексный характер сферы общественного порядка и сферы общественной безопасности обусловливает необходимость существования различных способов их охраны.

Административно-правовая охрана общественного порядка и обеспечения общественной безопасности осуществляется посредством применения мер нормотворческого и организационного характера, мер административного воздействия по предупреждению и пресечению правонарушений в указанных сферах и применения к нарушителям административных наказаний. Административная деятельность органов внутренних дел составляет одно из важнейших направлений обеспечения общественного порядка и безопасности, обстановки спокойствия в общественных местах, охраны личности, ее прав и свобод, защиты законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций, предупреждения и пресечения противоправных действий и, как справедливо указывает Н.Д. Кочеткова, применения к нарушителям мер административно-процессуального обеспечения и административного наказания [9, с.50].

Лица, выступающие в качестве организаторов массовых мероприятий, должны соответствовать ряду условий, соблюдение которых является обязательными. В частности, они обязаны заключить договоры по обеспечению общественного порядка и безопасности при проведении массового мероприятия, медицинскому обслуживанию, уборке территории после проведения на ней массового мероприятия.

На наш взгляд, отсутствие легального закрепления рассматриваемого понятия является одной из существенных проблем современной юридической науки и правовой практики.

В литературе существует множество подходов к определению общественного порядка [1, с. 11; 2, с. 5; 6, с. 522; 7, с. 350].

С учетом ранее проведенных нами исследований мы предлагаем под общественным порядком как объектом социального регулирования понимать состояние упорядоченности общественных отношений, складывающихся в процессе соблюдения гражданами установленных в нормах права правил поведения.

Делая вывод из вышеизложенного необходимо отметить, что общественная безопасность в ИУ это система общественных отношений, регулируемых нормами права и устанавливаемых в интересах предупреждения или ликвидации вредных последствий для жизни, здоровья осужденных, персонала и имущества исправительных учреждений, вызываемых стихийными силами природы, источниками повышенной опасности или неправильным поведением людей в сферах деятельности, где требуются особое внимание и осторожность. Правонарушения в сфере общественной безопасности наносят ощутимый вред всем сторонам деятельности исправительных учреждений. Они, как правило, связаны с нарушениями (совершаемыми преимущественно осужденными) правил техники безопасности на производстве, противопожарных, санитарных правил. Особенно большой вред ИУ наносят пожары, поломка оборудования, причиной которых во многих случаях является преступное, злонамеренное поведение осужденных. Посягательства на общественную безопасность в ИУ имеют различные формы: преступления, административные и дисциплинарные проступки. Однако, как и общественный порядок, соблюдение общественной безопасности в ИУ обеспечивается различными правовыми нормами.