Принцип гласности и открытости деятельности прокуратуры

Роль прокуратуры в формировании демократического правопорядка в Республике Беларусь определяется тем, что она является достаточно надежным механизмом формирующейся системы разделения и взаимодействия властей. В наших условиях она является одним из элементов системы «сдержек и противовесов», устанавливает и принимает меры для устранения любых нарушений законов, в то же время организационно не вступая ни в одну из ветвей государственной власти и никоим образом не превращаясь в какой-то особый контроль или какой-то другой авторитет. Все ветви власти взаимодействуют друг с другом и как единый государственный орган и заинтересованы в сохранении и укреплении верховенства закона, который призвана обеспечить прокуратура. Без соблюдения закона он не может быть сильным, эффективно выполняющим свои задачи государственной власти.

Актуальность темы работы заключается в том, что на сегодняшний день прокуратура Республики Беларусь является одним из самых важных правоохранительных органов государства. В соответствии с Конституцией Республики Беларусь Генеральный прокурор Республики Беларусь и подчиненные ему прокуроры несут ответственность за надзор за точным и единообразным исполнением законов, указов и других нормативных правовых актов министерствами и другими органами подведомственных Совету Министров Республики Беларусь, местным представительным и исполнительным органам, организациям и учреждениям, общественным объединениям, должностным лицам. Прокурорский надзор, все многогранные действия Прокуратуры Республики Беларусь являются важной гарантией защиты прав и свобод граждан, интересов юридических лиц и государства в целом.

Объектом работы являются общественные отношения, связанные с деятельностью прокуратуры в Республике Беларусь, обеспечением законности.

Вся организационная деятельность прокуратуры строится на принципах законности и направлена на их строгое соблюдение.

В самой общей форме суть законности заключается в единообразном понимании и точном соблюдении действующего законодательства всеми государственными органами, общественными организациями, должностными лицами и гражданами.

Законность - строгое, точное, безусловное соблюдение и осуществление законов всеми государственными органами, должностными лицами, общественными объединениями и всеми гражданами Республики Беларусь.

Законность - это самый важный принцип деятельности прокуратуры. Этот принцип выражается как в характере правоохранительной деятельности самой полицейской деятельности, так и в том, что эта деятельность осуществляется на основе строгого и неукоснительного соблюдения законов и подзаконных актов.

Обеспечение верховенства закона в деятельности прокуратуры осуществляется по трем направлениям [9]:

1. Создавая режим законности в Республике Беларусь, создавая условия для законной деятельности, издавая законы и постановления.

2. Через организацию работы аппарата и служб, осуществляющих административную деятельность.

3. В процессе непосредственного осуществления задач прокуратуры с использованием административных и правовых средств.

Вопрос о принципах и требованиях законности имеет важное значение для понимания сущности законности в деятельности прокуратуры. 

Принципы законности - это основные идеи, положения, выражающие содержание законности, и требования - это то, что требует законность, то есть правовые нормы, соблюдение и исполнение которых в процессе административной деятельности делает поведение (действие) законным.

В соответствии со ст. 4 Закона Республики Беларусь «О прокуратуре Республики Беларусь» от 8 мая 2007 года № 220-З, задачи прокуратуры заключаются в обеспечении верховенства закона, правопорядка, защите права и законные интересы граждан и организаций, а также государственные и государственные интересы [20].

Прокуратура проводит предварительное расследование по делам, предусмотренным Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь [4].

Прокуроры принимают участие в рассмотрении судами гражданских дел, дел, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической (экономической) деятельности, поддерживают государственное обвинение по уголовным делам, участвуют в административном процессе в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларуси [5], Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь [6], Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь [4] и Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях [7].

Принципы организации и деятельности, закрепленные в законе, тесно взаимосвязаны и взаимозависимы. Их нельзя раздирать. Только их всестороннее понимание и осуществление обеспечит деятельность прокуратуры, которая отвечает требованиям Конституции и других законов государства [21].

Законность проявляется в сфере административного регулирования и формирует организационно-правовую основу деятельности субъектов административного права. Принцип законности предполагает, что государственное управление не только имеет исполнительный характер, но и в процессе осуществления строго основывается на действующем законодательстве. 

Во время изучения органов прокуратуры в системе государственной власти автор сделал следующие выводы:

Деятельность прокуратуры направлена на реализацию основных функций государства обеспечение демократии, защиту прав и свобод граждан. 

Надзорные полномочия обеспечивают законность, правопорядок и соблюдение норм права, содержащихся в Конституции, законах и других нормативных актах различных участников общественных отношений (государственных органов, должностных лиц, физических и юридических лиц).

В Конституции Республики Беларусь указывается, что прокуратура является системой. 

Роль прокуратуры в механизме государственной власти в Законе о прокуратуре более четко определена с юридической точки зрения.

Однако вопрос о роли прокуратуры в этом механизме остается одним из основных пунктов современной правовой реформы. 

Проанализировав многие точки зрения различных авторов, мы предлагаем не передавать прокуратуру ни в одну из трех ветвей власти, а оставлять ее, как и прежде, основным контрольным и надзорным правоохранительным органом государства, тем самым сохраняя единой и централизованной системы прокуратуры Республики Беларусь.

Прокуратура в системе государственных органов Республики Беларусь занимает свое место. 

Прокуратура является самым важным элементом системы сдержек и противовесов. 

Разумеется, прокуратура постоянно взаимодействует со всеми ветвями власти, поскольку все государственные органы призваны укреплять законность и защиту прав человека и граждан, но прокуратура не относится непосредственно к какой-либо отрасли государственной власти, что облегчает осуществление его основной функции надзора.