Место административного права в системе юридических наук и соотношение с другими отраслями права в Республике Беларусь

Административное право представляет собой отрасль права Республики Беларусь, которая призвана регулировать особую группу общественных отношений, складываются главным образом в сфере государственного управления, осуществления исполнительной власти [7, c. 21].

Существует три ветви власти: законодательная, исполнительная, судебная.

Исполнительная власть осуществляется системой государственных органов. Органы исполнительной власти являются самыми многочисленными в любом государстве: Правительство, Министерства и государственные комитеты, органы местного управления.

Предмет правового регулирования – это те управленческие отношения, которые регулируются нормами административного права.

Наиболее типичные отношения управленческого характера можно сгруппировать по различным основаниям:

а) в зависимости от субъектов:

1) между вышестоящими и нижестоящими органами государственного управления (Совет министров – Министерство);

2) между различными органами государственного управления, не связанными отношениями подчинения (между министерствами);

3) между органами государственного управления и подчиненными или не подчиненными им предприятиями, организациями, учреждениями (Министерство образования – учреждения образования);

4) между органами государственного управления и гражданами.

б) по объему административной деятельности можно выделить:

1) общие управленческие отношения (руководство комплексом отраслей государственного управления);

2) специальные управленческие отношения (руководство отдельной отраслью государственного управления).

Слово «система» происходит от греческого языка system, означающего «план, порядок, расположение частей целого, предполагаемое устройство, ход чего-либо в последовательном, согласованном порядке» (английская система – система, устройство, сеть, организм).

Система как философское понятие представляет собой целостное явление, состоящее из различных частей, которые взаимосвязаны и взаимодействуют друг с другом.

В юридической энциклопедической литературе под системой понимается разнообразное правовое явление, включающее структурные элементы различного содержания и свое собственное.

Термин «система» означает, что право – это некий целостный объект, состоящий из набора элементов, которые находятся в определенных отношениях друг с другом (подчинение, координация, функциональная зависимость и прочее) [15, c. 128].

Исходя из такого понимания термина, концепция правовой системы считается юридическим энциклопедическим документом.

Понятие права и правовая система связаны как неотъемлемая часть и как единое целое. Правовая система показывает, из каких частей состоит закон, какие элементы и как они связаны друг с другом.

Система права – это объективно обусловленное системой общественных отношении внутреннее строение права, выражающееся в объединении и расположении нормативного материала в определенной последовательности. 

Конец XX века был отмечен не только неопределённостью в государственной политике, но и некоторым затишьем административно-правовых научных исследований. Очевидно, что неопределённость цели и задач, которые ставит перед собой государство, порождает неясность актуальных проблем в науке. Между тем в нормативно-правовом регулировании нуждались молодые правовые феномены, которые возникли и получили своё развитие с укреплением отношений в области предпринимательства и внешнеэкономическими связями. Это, например, отношения в области налогов, сборов, государственного обязательного страхования, инвестиций и другие. Образовались правовые пробелы и в уже, казалось бы, сложившихся областях, связанных с экономической деятельностью государства: в области финансов, таможенных, банковских, валютных отношений и других.

Административное право, которое представлялось учёным как отрасль, регулирующая общественные отношения в сфере государственного управления (как общественные отношения, которые непосредственно связаны с государственно-управленческой деятельностью), перестало отвечать закреплённой в учебниках, научных трудах и умах учёных формуле. Это в Конституции СССР (1977 года) была закреплена норма о том, что СССР — это общество подлинной демократии, политическая система которого обеспечивает эффективное управление всеми общественными делами. 

Таким образом, говоря об административно-правовом регулировании, в том числе в области экономики неправильно было бы говорить о государственном управлении в области экономики. Тогда очевидным становится вопрос: какие отношения в области экономики могут быть урегулированы нормами административного права? 

На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

Административное право представляет собой отрасль права Республики Беларусь, которая призвана регулировать особую группу общественных отношений, складываются главным образом в сфере государственного управления, осуществления исполнительной власти.

Отличие любой отрасли от других правовых явлений заключается в том, что она независима, системна и имеет свои собственные субъекты и методы правового регулирования. Предмет раздела административного права тесно связан с вопросами управления общественными отношениями, которые связаны с обеспечением соблюдения всеми субъектами действующего законодательства территории. Тематика отрасли административного права основана на сложных правовых нормах, регулирующих администрирование, администрирование и административную защиту, направленных на обеспечение безопасности, защиту и защиту прав и свобод человека, а также общества в целом и реализацию государственных и частных интересов.

Определить роль и статус административного права среди других отраслей права Беларуси – очень сложная задача. Процесс ее решения зависит от различных факторов, в том числе от концепции правовой системы, разработанной в теории права и государства.

Административное право тесно связано с Конституцией, которая определяет общие принципы организации и деятельности всех государственных учреждений, их статус в государственной системе и их взаимоотношения друг с другом. Административное право руководствуется этими принципами и подробно объясняет эти принципы с точки зрения национальной системы управления и устанавливает полномочия различных частей системы управления.