Введение
Правовое регулирование рабочего времени и времени отдыха имеет большое значение. В течение рабочего времени создаются материальные и духовные ценности - основа благосостояния всего общества и отдельных его членов. Это время предполагает отработку каждым работником установленной для него меры труда в собственных интересах, интересах нанимателя и общества в целом. Кроме того, продолжительность рабочего времени предопределяет и продолжительность времени отдыха, которое остается у работника после работы и которое он может использовать по своему усмотрению.
Рабочее время и время отдыха - это явления, которые более целесообразно рассматривать как взаимосвязанные, взаимозависимые и взаимообусловленные категории.
Актуальность темы исследования обусловлена прямой зависимостью благосостояния работника от степени его участия в трудовой деятельности, когда рабочее время может детерминировать время отдыха, отводя ему роль накопления жизненной энергии в целях дальнейшего участия в трудовой деятельности. При этом время отдыха ограничивается категорией необходимости и достаточности. В этой связке рабочего времени и времени отдыха может возникнуть и обоснование необходимости увеличения продолжительности рабочего времени за счет уменьшения продолжительности времени отдыха, когда все сводится к известному постулату – жить, чтобы работать. Но всегда может иметь место и другой постулат – работать, чтобы жить, при котором доминирующее значение отводится времени отдыха, его качественному содержанию, когда трудовая деятельность работника находится в гармонии с другими составляющими его жизни.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в правовом регулировании рабочего времени и времени отдыха в Республике Беларусь. Предметом исследования выступают совокупность норм трудового законодательства Республики Беларусь, регулирующих рабочее время и время отдыха.
Целью исследования является комплексное изучение вопросов правового регулирования рабочего времени и времени отдыха.
Исходя из этой цели задачами данного исследования являются:
- проанализировать общие положения трудового законодательства Республики Беларусь о рабочем времени и времени отдыха;
- раскрыть понятие рабочего времени, его нормирования, обозначить его виды;
- изучить режим рабочего времени, его использование и учет;
- охарактеризовать перерывы в течение рабочего дня, дополнительные социальные перерывы;
- определить правовое регулирование выходных и праздничных дней по трудовому законодательству Республики Беларусь;
1. Общие положения трудового законодательства Республики Беларусь о рабочем времени и времени отдыха
Трудовое законодательство – единственная отрасль законодательства, которая способна не только непосредственно воздействовать на основную производственную силу – людей, являющихся носителями рабочей силы, но и защитить их в процессе трудовой деятельности. Под влиянием системы норм трудового законодательства формируется правовой механизм социальной защиты работников. Рыночная экономика вносит существенные изменения в содержание трудовых отношений и в правовое положение их субъектов в связи с внедрением новых форм собственности и методов хозяйствования, а также формирования рынка труда.
Действующее законодательство о рабочем времени и времени отдыха служит двум основным целям:
- во-первых, полному, рациональному и эффективному использованию трудового потенциала конкретной организации и всей Республики Беларусь в целом;
- во-вторых, защите работников от чрезмерных перегрузок, обеспечению восстановления их трудоспособности, сохранению ее в течение длительного времени.
Знание законодательства о рабочем времени и времени отдыха участниками трудового процесса, сторонами трудовых отношений – работодателями и работниками, а также их представителями – администрацией и профсоюзами, служит важной гарантией соблюдения этого законодательства, а значит – и достижению целей, на которые оно направлено.
Рабочим считается время, в течение которого работник, в соответствии с трудовым, коллективным договорами, правилами внутреннего трудового распорядка обязан находится на рабочем месте и выполнять свои трудовые обязанности. Этот аспект рабочего времени и подлежит правовому регулированию. К рабочему времени в ряде случаев относятся периоды, когда работник фактически не выполнял трудовые обязанности (время простоя, опоздания на работу, прогула) так как работник обязан находится на рабочем месте и выполнять свои трудовые обязанности. К рабочему времени также относятся случаи работы сверхустановленного времени по распоряжению нанимателя.
Что касается времени отдыха, то действующее законодательство не содержит его легального определения. Время отдыха можно определить как время, в течение которого работник может быть свободен от выполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. Поэтому ко времени отдыха не относится время, которое работник не мог использовать таким образом (например, время выполнения государственных и общественных обязанностей).
2. Правовое регулирование рабочего времени
2.1 Понятие рабочего времени, его нормирование и виды
Труд человека, как и вся его жизнь, протекает во времени. В связи с тем, что общественно полезная деятельность людей разнообразна, самым общим и приемлемым для всех ее видов измерителем количества затраченного труда выступает рабочее время. Категория рабочего времени применяется во многих областях знаний – экономике, социологии, психологии.
Вопросы рабочего времени в организации вне зависимости от формы собственности регулирует ТК.
Так, статья 132 ТК обязывает работников вовремя приходить на работу и полностью использовать установленную законодательством продолжительность рабочего времени для выполнения своих обязанностей.
Рабочим считается время, в течение которого работник в соответствии с трудовым, коллективным договорами, правилами внутреннего трудового распорядка обязан находиться на рабочем месте и исполнять свои трудовые обязанности (статья 110 ТК). Этот аспект рабочего времени и подлежит правовому регулированию.
Термин «рабочее время» употребляется в трудовом законодательстве в трех значениях:
а) как норма продолжительности труда работников. В этом значении рабочее время представляет собой установленную законодательством меру продолжительности труда работников в течение определенного календарного периода. Например, 40-часовая рабочая неделя;
б) как время, в течение которого работник должен выполнять трудовую функцию в конкретном трудовом правоотношении. Рабочее время (время работы) определяется здесь правилами внутреннего трудового распорядка конкретной организации, а также (в виде исключения) специальными указаниями нанимателя о выходе на работу вне установленного распорядка или графика (сверхурочная работа, работа в выходной день, работа в праздничный день и т.д.);
в) как фактически проработанное время, то есть как время, в течение которого работник фактически находился на рабочем месте в распоряжении нанимателя. Рабочее время, в течение которого работник должен выполнять свои обязанности, не всегда совпадает с фактически отработанным временем. Фактическое - это реально затраченное каждым отдельным работником время, определяющее его конкретное участие в трудовом процессе и отношение к своим обязанностям. Оно может совпадать со всем рабочим временем или с его нормой, а может быть и меньше, и больше ее.
3 Правовое регулирование времени отдыха
3.1 Перерывы в течение рабочего дня. Дополнительные специальные перерывы
Правильное понимание вопросов, касающихся правового регулирования времени отдыха, является не менее важным, чем уяснение вопросов, относящихся к правовому регулированию рабочего времени. Как продолжительность рабочего времени, так и продолжительность времени отдыха имеет установленные законодательством предельные нормы.
Временем отдыха называется свободное время, которое работник может использовать по своему усмотрению. В него входит и время в пути на работу и с работы. В период времени отдыха работники вправе прервать работу и использовать свободное время по своему усмотрению (то есть не обязательно для отдыха).
Важной составляющей времени отдыха являются перерывы в течение рабочего дня (смены), которые подразделяются на отдельные виды в соответствии с их правовым режимом и назначением.
Перерывы в работе, предоставляемые работникам в течение рабочего дня (смены), регламентированы ТК, а отдельным категориям работников - такими нормативными правовыми актами, как:
1) постановление Совета Министров РБ от 17.05.2008 № 697 «Об особенностях регулирования труда работников лесной промышленности и лесного хозяйства»;
2) постановление Министерства труда и социальной защиты РБ от 11.06.2014 № 34 «О порядке и условиях предоставления дополнительных свободных от работы дней»;
3) Положение о рабочем времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов коммерческой гражданской авиации Республики Беларусь, утвержденное постановлением Министерства транспорта и коммуникаций РБ от 03.12.2008 № 125;
4) Положение о рабочем времени и времени отдыха экипажей судов внутреннего водного транспорта, утвержденное постановлением Министерства транспорта и коммуникаций РБ от 30.09.2011 № 60;
5) Положение о рабочем времени и времени отдыха для водителей автомобилей, утвержденное постановлением Министерства транспорта и коммуникаций РБ от 25.11.2010 № 82;
6) Положение о рабочем времени и времени отдыха для отдельных категорий работников организаций железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденное постановлением Министерства транспорта и коммуникаций РБ от 05.03.2009 № 18;
Заключение
В курсовой работе были рассмотрены составляющие, связанные с правовым регулированием рабочего времени и времени отдыха в Республике Беларусь, дана характеристика рабочего времени, его нормирования, использования и учета. Также было рассмотрено законодательное закрепление времени отдыха, изучены перерывы в течение рабочего дня и дополнительные специальные перерывы, определено правовое регулирование выходных и праздничных дней, а также раскрыто понятие и содержание отпуска как вида времени отдыха.
В ходе исследования были выявлены основные пробелы и неточности в данной сфере трудовых правоотношений, а также выработаны рекомендации по устранению соответствующих пробелов и коллизий.
Анализ общих положений трудового законодательства Республики Беларусь о рабочем времени и времени отдыха показал, что действующее законодательство о рабочем времени и времени отдыха служит двум основным целям: во-первых, полному, рациональному и эффективному использованию трудового потенциала конкретной организации и всей Республики Беларусь в целом, во-вторых, защите работников от чрезмерных перегрузок, обеспечению восстановления их трудоспособности, сохранению ее в течение длительного времени. Также было замечено, что в части первой статьи 110 ТК имеются две очевидные несогласованности с другими нормами данного кодекса. Первая неточность относится к источникам, регулирующим рабочее время: в части первой ст. 110 перечислены только трудовой и коллективный договоры, а также ПВТР, хотя к источникам регулирования трудовых и связанных с ними отношений (в том числе применительно к рабочему времени) относятся также Конституция, ТК и другие акты законодательства о труде, соглашения и иные локальные нормативные правовые акты, заключенные и принятые в соответствии с законодательством. Вторая неточность связана с частью четвертой ст. 110, которая регулирует ограничение нормирования продолжительности рабочего времени. Так, в качестве «ограничителей» названы только ТК и коллективный договор. Между тем на основе общих и других норм «ограничителями» при нормировании продолжительности рабочего времени могут быть соглашения и иные (кроме ТК) акты законодательства о труде (в том числе подзаконные), к которым сделаны отсылки в ТК.
Ряд неточностей законодательства был замечен и в правовом регулировании применения режима гибкого рабочего времени. Так, часть первая статьи 129 ТК сформулирована весьма неудачно в связи с чем, была предложена новая формулировка части первой статьи 129 ТК.
1) Костина, Е.Н. О правовом регулировании рабочего времени и времени отдыха по трудовому законодательству Республики Беларусь / Е.Н. Костина // Вестник Самарской гуманитарной академии. – 2011. - № 2. – С. 105-111.
2) Конституция Республики Беларусь: текст (с изменениями и дополнениями). - Минск: «Беларусь», 2008. – 96 с.
3) Относительно принудительного или обязательного труда: Конвенция Международной организации труда от 28.06.1930 г. № 29 // Бизнес-инфо: аналитическая правовая система [Электронный ресурс] / ООО «Профессиональные правовые системы». – Минск, 2004-2014.
4) О гражданских и политических правах: Международный Пакт от 16.12.1966 г. // Бизнес-инфо: аналитическая правовая система [Электронный ресурс] / ООО «Профессиональные правовые системы». – Минск, 2004-2014.
5) Василевич, Г.А. Конституция Республики Беларусь: науч.-практ. коммент. / Г.А. Василевич. – Мн.: ГИУСТ БГУ, 2005. – 487 с.
6) Трудовой кодекс Республики Беларусь: с изм., внесенным Законом Республики Беларусь от 1 июля 2014 г. – Минск: Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь, 2014. – 256 с.
7) Трудовое и социальное право: учебник / Г.А. Василевич, И.Г. Воробьев, Х.Т. Мелешко, Г.Б. Шишко и др.; под общ. ред. В.И. Семенкова. – Минск: Книжный Дом, 2006. – 384 с.
8) Трудовое законодательство: Справочник-комментарий / сост. А.И. Дубовик, В.В. Король; под общ. ред. Г.А. Василевича. – Минск: Книжный Дом, 2003. – 704 с.
9) Типовые правила внутреннего трудового распорядка: утверждены постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 05.04.2000 № 46 (с изм. и доп.) // Бизнес-инфо: аналитическая правовая система [Электронный ресурс] / ООО «Профессиональные правовые системы». – Минск, 2004-2014.
10) Важенкова, Т.Н. Трудовое право. Часть 2: Курс лекций. – Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2003. – 170 с.
11) Гасюкевич, О. Неполное рабочее время и сокращенная продолжительность рабочего времени / О. Гасюкевич // Бизнес-инфо: аналитическая правовая система [Электронный ресурс] / ООО «Профессиональные правовые системы». – Минск, 2004-2014.
12) Гирина, О. Алгоритм установления ненормированного рабочего дня / О. Гирина // Бизнес-инфо: аналитическая правовая система [Электронный ресурс] / ООО «Профессиональные правовые системы». – Минск, 2004-2014.
13) Кривой, В. Комментарий к статьям 119-122 Трудового кодекса Республики Беларусь. Сверхурочная работа / В. Кривой // Бизнес-инфо: аналитическая правовая система [Электронный ресурс] / ООО «Профессиональные правовые системы». – Минск, 2004-2014.
14) Об установлении расчетной нормы рабочего времени на 2016 год: постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22 октября 2015 г. № 64 // Бизнес-инфо: аналитическая правовая система [Электронный ресурс] / ООО «Профессиональные правовые системы». – Минск, 2004-2014.
15) Ухтинский, П.В. Классификация перерывов в течение рабочего дня (смены) / П.В. Ухтинский // Вестник Пермского университета. – 2009. - № 4. – С. 115-122.
16) Трудовое право России и зарубежных стран. Международные нормы труда / под ред. М.В. Лушниковой. – М.: Эксмо, 2008. – 608 с.
17) Положение о рабочем времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов коммерческой гражданской авиации Республики Беларусь: утверждено постановлением Министерства транспорта и коммуникаций РБ от 03.12.2008 № 125 (с изм. и доп.) // Бизнес-инфо: аналитическая правовая система [Электронный ресурс] / ООО «Профессиональные правовые системы». – Минск, 2004-2014.
18) Положение о рабочем времени и времени отдыха для водителей автомобилей: утверждено постановлением Министерства транспорта и коммуникаций РБ от 25.11.2010 № 82 (с изм. и доп.) // Бизнес-инфо: аналитическая правовая система [Электронный ресурс] / ООО «Профессиональные правовые системы». – Минск, 2004-2014.
19) Положение о рабочем времени и времени отдыха экипажей судов внутреннего водного транспорта: утверждено постановлением Министерства транспорта и коммуникаций РБ от 30.09.2011 № 60 (с изм. и доп.) // Бизнес-инфо: аналитическая правовая система [Электронный ресурс] / ООО «Профессиональные правовые системы». – Минск, 2004-2014.
20) Чичина, А. Перерывы для кормления ребенка. Комментарий к статье 267 Трудового кодекса Республики Беларусь / А. Чичина // Бизнес-инфо: аналитическая правовая система [Электронный ресурс] / ООО «Профессиональные правовые системы». – Минск, 2004-2014.
21) Тимофеев, И.В. Время отдыха по трудовому праву России / И.В. Тимофеев // Вестник ТГПУ.- 2012. - № 12. – С. 161-166.
22) Булаш, Л. Организация перерывов в течение рабочего дня. Предоставление выходных дней / Л. Булаш // Бизнес-инфо: аналитическая правовая система [Электронный ресурс] / ООО «Профессиональные правовые системы». – Минск, 2004-2014.
23) О государственных праздниках, праздничных днях и памятных датах в Республике Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь от 26 марта 1998 года № 157 (с изм. и доп.) // Бизнес-инфо: аналитическая правовая система [Электронный ресурс] / ООО «Профессиональные правовые системы». – Минск, 2004-2014.
24) Трудовое право Республики Беларусь: Учеб.-метод. комплекс / И.В. Гущин, Л.Я. Абрамчик, А.Г. Авдей; Под ред. И.В. Гущина. – Гродно: ГрГУ, 2004. – 333 с.
25) О предоставлении дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 18.03.2008 года № 408 (с изм. и доп.) // Бизнес-инфо: аналитическая правовая система [Электронный ресурс] / ООО «Профессиональные правовые системы». – Минск, 2004-2014.