Социальная защита и проблемы бедности в экономике Китая

Опыт стран, перешедших к рыночным отношениям, свидетельствует о том, что рынок может нормально функционировать только параллельно с созданием надежной системы социальной защиты, которая является необходимой и своеобразной платой общества, бизнеса, работодателей за социальный мир, стабильность социальной системы и возможность вести нормальную хозяйственную деятельность.

Система социальной защиты должна быть ориентированной на широкие слои населения, но ее реальное воплощение по отношению к различным социальным слоям и группам является дифференцированным: здоровым, трудоспособным, активным членам общества, она должна помогать получить равные возможности в области образования, освоении профессии, включения в систему трудовых отношений, предпринимательства, а нетрудоспособным и социально уязвимым слоям и группам населения (инвалидам, пенсионерам, многодетным и неполным семьям, детям и др.) – оказывать комплекс социальных услуг за счет государства, гарантировать получение установленных законом льгот и пособий, т.е. создавать необходимые условия для жизнедеятельности.

Социальная защита в древнем Китае представлена была в основном мерами, обеспечивающими социальную помощь и поддержку. В этой системе социальная помощь не только сохраняет некоторые направления и меры поддержки, схожие с современной системой социальной защиты, но и выделяет одинаковые функции и задачи в целях преодоления кризиса выживания и обеспечения социальной стабильности общества. Исследовательские подходы, теории и политики социальной защиты в древнем Китае имеют большое значение для всестороннего и точного объяснения причин долгосрочной стабильности древнекитайского общества, обобщения исторического опыта и принятия истории в качестве руководства для восполнения недостатков современной системы социальной помощи. Это также заложило основу для дальнейшего изучения особенностей, трендов и факторов развития социальной защиты Китая в будущем.

Все вышеизложенное обуславливает актуальность выбранной темы.

Цель данной работы – проанализировать особенности системы социальной защиты Китайской Народной Республики и определить пути ее совершенствования.

Исходя из поставленной цели, можно выделить следующие задачи:

- изучить теоретико-методологические основы системы социальной защиты населения.

В науке конституционного права часто бывают подходы, когда определения социальной защиты формулируются одновременно как в широком, так и в узком смысле слова. При определении понятия «социальная защита» используются такие термины, как «деятельность», «действия», «функция», «меры», «события» и т. д.

При анализе этой концепции различаются объект и субъект социальной защиты, выясняются смысловые особенности понимания социальной защиты в широком и узком смысле, цели, функциональная нагрузка, механизм социальной защиты и обстоятельства, которые требуют реализации этой деятельности.

Эти аспекты рассматриваются авторами не только в общих чертах, но и применительно к конкретным категориям граждан. С развитием систем социального обеспечения в системы социальной защиты вновь возникает вопрос о более четком разграничении основных понятий. В некоторых случаях авторы не проводят различия между понятиями «социальное обеспечение» и «социальная защита», что отражено в соответствующих определениях.

В качестве примера можно привести следующее определение: «В промышленно развитых странах социальное обеспечение или социальная защита населения рассматривается как совокупность законодательно закрепленных правовых и социально-экономических гарантий граждан, которые обеспечивают приемлемый уровень жизни».

Существуют случаи полной идентификации понятий «социальная защита» и «социальное обеспечение», когда эти понятия предлагается рассматривать как синонимы.

Проблема бедности одна из наиболее острых и важных мировых проблем современности. При изучении данной темы, мы рассмотрели этот вопрос на примере экономических показателей Китая. 

По официальным данным, Китай, это самая крупная страна по численности населения (чуть более 1,4 млрд. человек на 2018 год), одна из самых больших по размеру территорий (4-е место в мире, площадь-9,6 млн. км 2 ) и первая в мире по ВВП по паритету покупательной способности (21,28 трлн. долл. - 2016 году). Кроме того, КНР - один из мировых лидеров по темпам экономического развития: рост ВВП в 2017 году ускорился до 6,9%, что оказалось значительно лучше официального прогноза (ВВП Китая на 2017 год составил 12,72 трлн. долл.). Однако, если судить по экономическому развитию, Китай представляет собой государство с развивающимся рынком, его относительные показатели развития довольно невысоки. К примеру: ВВП на душу населения по данным 2017 года равно 15,4 тыс. долл. по паритету покупательной способности (рисунок 2.1), тем самым Китай занимает 104-е место в мире, по индексу человеческого развития страна занимает 86-е место в мире в 2017 году.

Номинальный ВВП на душу населения по ППС в 2017 году достиг 16,8 тыс. долларов, что на 1,27 тыс. долларов больше, чем в 2016 году (15,5 тыс. долларов). Темп роста по сравнению с 2016 годом равен 8,21%. [11]

За промежуток с 2007 по 2017 гг. номинальный ВВП на душу населения по ППС увеличился на 9,94 тыс. долларов. Среднее значение составило 11 тыс. долларов. Среднегодовой темп роста номинального ВВП на душу населения по ППС в Китае за это время составил 8,48%.

Максимальный рост номинального ВВП на душу населения по ППС в Китае был зафиксирован в 2017 году: 1,27 тыс. долларов; наименьший рост был зафиксирован в 2009: 739 долл. Максимальное значение номинального ВВП на душу населения по ППС в Китае было достигнуто в 2017 году: 16,8 тыс. долларов; минимальное наблюдалось в 2006 году: 5,88 тыс. долларов. (см. рисунок 2.1).

Система социальной защиты населения – это комплекс социально-экономических мер государства, предприятий, организаций, местных органов власти, направленных на повышение уровня и качества жизни населения, его защиту от безработицы и роста цен, обеспечение системы социальных гарантий. Социальная политика государства в переходной экономике имеет особенности, выражающиеся в поддержке различных слоев населения, социальной поддержке малоимущих граждан, создании условий для развития предпринимательства, финансировании в достаточном объеме образования и здравоохранения, заботе об охране экологии, окружающей среды, регулировании сферы трудовых отношений.

Основными формами социальной защиты являются социальное страхование, социальная помощь и социальное обеспечение. Приоритетными направлениями реализации социальной защиты населения являются сфера доходов и личного потребления семей, сфера общественного благосостояния и сфера воспроизводства населения, рабочей силы и занятости.

Китайская народная республика уже долгое время борется с проблемой бедность населения страны и лишь в 2020 году отмечается положительная динамика на пути к искоренению данной проблемы. Несмотря на то, что на большей части территории страны доход населения находится на уровне ниже среднего, уровень средней заработной платы заметно увеличился. Процент населения за чертой бедности в 2020 году значительно сократился. При этом регионами с наибольшим уровнем бедности являются Юго-запад и Северо-запад Китая. 

Модель социальной защиты, формирующаяся сейчас в Китае, нацелена на запуск современных страховых механизмов и обеспечение необходимых стандартов социальной помощи. Важная роль отводится здесь традиционно-семейному фактору оказания социальной поддержки. Во всех этих процессах активно участвует государство, стимулируя развитие коллективных форм помощи и благотворительной деятельности. Сегодня приоритетной частью китайских реформ становится именно социальная сфера. достижения Китая в сфере социальной защиты становятся все более очевидными. Тем не менее существует немало нерешенных социальных проблем. Отсюда следует, что социальная защита в любом государстве — это комплексная система социально-экономических отношений, предназначенная для оказания разносторонней помощи нетрудоспособным или ограниченно-трудоспособным лицам, а также семьям, доходы трудоспособных членов которых не обеспечивают общественно необходимого уровня жизни семьи.