Международно-правовое регулирование и зарубежный опыт трудовых отпусков

Вопрос рабочего времени всегда был и остается актуальным. Оно выступает не только величайшей материальной, однако и духовной ценностью. Особенной чертой данной ценности выступает то, что она не накапливается, не возвращается, а теряется раз и навсегда. Труд представляет собой не сиюминутную необдуманную деятельность, а всегда имеет свою длительность во времени, которое считается рабочим, так как затрачивается на труд.

Еще издавна наниматель был заинтересован в использовании работника как можно дольше, «от рассвета до заката». В древнем мире о нормирование рабочего времени не могло вестись и речи.

По мере развития нормативно-правовой базы, совершенствования норм трудового законодательства, с возникновением терминов «рабочее время» и «режим рабочего времени» зародились и объективные предпосылки для становления института рабочего времени. 

Право на отдых относится к основным правам человека. Статья 24 Всеобщей декларации прав человека провозглашает в качестве неотъемлемого права каждого человека право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск. В Республике Беларусь право на отдых является конституционным правом каждого. Закрепляя это право, Конституция Республики Беларусь предусматривает, что работающим по трудовому договору гарантируется установленная законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, ежегодный оплачиваемый отпуск. Реализация указанных конституционных гарантий, их конкретизация и создание условий для надлежащего использования работниками полагающегося им времени отдыха — задача трудового законодательства.

Всеобщая декларация прав человека в качестве одного из неотъемлемых прав каждого человека провозглашает право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск.  (ст. 24) [1]. 

Статьей 43 Конституции Республики Беларусь закреплено право на отдых. Данное право обеспечивается как законодательным ограничением длительности рабочего времени, так и четким регламентированием видов времени отдыха и условий его предоставления [6].

Под временем отдыха подразумевается часть календарного времени, в течение которого работник, согласно законодательству, освобождается от исполнения своих трудовых обязанностей и вправе использовать данное время по собственному усмотрению. Отметим, что не все время, которое принято считать временем отдыха, может быть использовано работником напрямую для отдыха (к примеру, время проезда к месту работы и обратно, время домашнего труда).

Правовое регламентирование времени отдыха имеет большое значение. Данное время работник использует в собственных интересах: для восстановления затраченных сил, повышения культурного и образовательного уровня. Хороший отдых способствует профессиональной трудоспособности, сохранению жизни и здоровья работников.

Отпуск – это освобождение от работы по трудовому договору на определенный период для отдыха и иных социальных целей с сохранением прежней работы и заработной платы в определенных трудовым законодательством случаях [24, с. 283].

1 января 2015 г. договором о Евразийском экономическом союзе (далее – ЕАЭС) была создана данная международная организация региональной экономической интеграции. На сегодняшний день в состав ЕАЭС входят такие государства как Республика Беларусь, Российская Федерация, Республика Казахстан, Республика Армения и Кыргызская Республика. К. Л. Томашевский отмечает, что в настоящее время ЕАЭС активно формирует свою правовую базу (евразийское право, или право ЕАЭС), однако национальное трудовое законодательство государств – членов ЕАЭС, параллельно формировавшееся после распада СССР более 25 лет, к настоящему моменту существенно отличается по содержанию норм, закрепленных в трудовых кодексах [25]. Исключение не составляют и нормы, касающиеся реализации работником права на отдых, включая право на отпуск. 

Автор Греченков А. А. отмечает, что концептуальные положения об отпусках нашли закрепление во всех Трудовых кодексах государств-членов ЕАЭС [17]. Однако, следует отметить, что как классификация, так и определения понятия «отпуск» имеют различия. Так, ст. 150 Трудового кодекса Республики Беларусь дает следующее легальное определение понятия отпуска: «Под отпуском понимается освобождение от работы работника по трудовому договору на определенный период для отдыха и иных социальных целей с сохранением прежней работы и заработной платой». В Трудовом кодексе Российской Федерации такого легального определения нет. Авторы Лушников А. М. и Лушникова М. В. полагают, что отсутствие в российской теории права единого определения содержательного наполнения отпуска явилось одной из причин отказа законодателя дать легальное определение отпуска [21]. 

Исходя из нашего исследования, можно сделать вывод, что в трудовом праве понятием «отпуск» охватываются разнообразные случаи освобождения работника от работы, обладающие различными социальными целями.

Основным законом в Республике Беларусь, обеспечивающим полное системное регламентирование отпуска, выступает Трудовой кодекс Республики Беларусь.  Международное регулирование отдыха отражено в правовых актах Организации Объединенных Наций и Международной организации труда, Всеобщей декларации прав человека 1948 г. (ст. 24), Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. (ст. 7), Конвенции МОТ 1921 г. № 14 «О еженедельном отдыхе на промышленных предприятиях» (ст. 2 , ст. 7), Конвенции МОТ 1936 г. № 52 «О ежегодных оплачиваемых отпусках» (ст. 2).

Под отпуском подразумевается освобождение от работы по трудовому договору на определенный период для отдыха и иных социальных целей с сохранением прежней работы и заработной платы в случаях, определенных трудовым законодательством.

В статье 150 Трудового кодекса Республик Беларусь закреплены основные виды отпусков.

На международном уровне отсутствует такое понятие как социальный отпуск, однако нормы международного права регламентируют право трудящихся на отдых, при этом существуют отдельные Конвенции МОТ, которые регулируют предоставление отпуска определенной категории граждан. К ним относятся, прежде всего, женщины, которым предоставляется отпуск в связи с рождением ребенка и родами, а также предоставление отпуска иным лицам с семейными обязанностями. На международном уровне регулируются социальные отпуска, которые могут предоставляться лицам, совмещающим учебу с работой.