Отношения по поводу труда являются одними из наиболее важных в обществе. В связи со значением данной сферы правоотношения в ней регулируются правовыми актами Национального собрания Республики Беларусь – кодифицированными и обычными законами, выступающими источниками первичных норм трудового права. Наряду с этим, необходимо принимать во внимание, что белорусское государство формирует и активно воздействует на экономику. Оно выполняет важнейшую функцию управления и регулирования, поддерживает экономику на оптимальном уровне. Институт президента стал логичным результатом реорганизации властных институтов в условиях суверенного белорусского государства с установлением собственных способов управления государственными структурами и социально-экономическими процессами на фоне стихийных тенденций и нестабильности на постсоветском пространстве. Концепция эффективного государства предполагает наделение Президента Республики Беларусь обширным объёмом полномочий. Глава государства занимает центральное место в государственном аппарате, сосредотачивая полномочия, будучи в этом качестве, а не по критерию принадлежности к ветви власти.

Актуальность стоящих перед ним задач предполагает предоставление широкого спектра форм и методов их решения в соответствии с той ролью, которую он выполняют в системе государственного аппарата. Одним из таких способов выступают нормативные правовые акты Президента Республики Беларусь. Концептуальный подход к пониманию конституционно-правового статуса Главы государства охватывает реализацию им своих полномочий по изданию правовых актов, по юридической силе равных законам. Он так же обладает правотворческой функцией по установлению общеобязательных правил регулирования общественных отношений в сфере труда в пределах собственно своей компетенции. Правовые акты Президента Республики Беларусь являются неотъемлемым, постоянным компонентом законодательства о труде. Они обеспечивают правовое регулирование отдельных сегментов трудовых правоотношений, в связи с чем белорусская наука трудового права

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ИСТОЧНИКОВ ТРУДОВОГО ПРАВА

1.1. Общая характеристика трудового права

Нормы актов Президента Республики Беларусь (далее – Президента), зачастую одновременно регулируют правоотношения, которые входят в разные отрасли права правовой системы. Помимо трудового права, один акт Президента может содержать нормы административного, финансового, гражданского и иных отраслей права, из чего следует, что правотворчество Главы государства не выступает как отраслевое, не подчиняется юридической логике, а, в первую очередь, исходит из ситуативных потребностей социально-экономического развития. В связи с этим подходом к регулированию, находящимся над отраслевой структурой правовой системы, подчиняющимся только её единому источнику – Конституции Республики Беларусь (далее –Конституции), возникает необходимость, в соотношении «акты законодательства Президента – источники трудового права», прежде всего, установить сущность отрасли трудового права. В акты Президента, при этом, включаются положения, соответствующие предмету правового регулирования [13].

Для того, чтобы идентифицировать нормы трудового права в актах Президента, необходимо установить круг правоотношений, который им регулируется, на какие формы общественного труда распространяется трудовое право. Отрасль права — основное структурное подразделение системы права Республики Беларусь, представляющее собой самую крупную группу юридических норм, регулирующих качественно однородные общественные отношения. Трудовое право в таком случае — это отрасль права, нормы которой регулируют общественные отношения по применению труда наемных работников на предприятиях, в учреждениях и в организациях любых форм собственности, заключения и расторжения трудового договора, рабочего времени, времени отдыха, систем оплаты труда, внутреннего трудового распорядка, трудовой дисциплины, материальной ответственности и др.

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДОВЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ АКТАМИ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

2.1. Соотношение конституционно-правового статуса и правовых актов Президента Республики Беларусь

Исходя из классического принципа разделения властей, государственная власть по законотворчеству принадлежит законодательной ветви власти [46, c.163]. В переходный период парламентаризм и партии, однако, сконцентрированы на выражении накопленного социального негодования, что ведёт к бесплодным дискуссиям, к чему добавляется сложность и длительность законодательного процесса, сессионность работы парламента. Наряду с этим, концепция эффективного государства, обусловленная экономическим строем в Беларуси, подразумевает постоянство присутствия органов его исполнительной власти в управлении экономической и социальной сферами, для чего необходимо своевременное и точечное правовое обеспечение.

Динамика общественных отношений при активной роли государства требует их оперативного регулирования – но при этом, необходимы стабилизация некоторых базовых правоотношений, закрепление законности, формирующие предпосылки для дальнейшего развития правовой системы. В связи с этим, для целей ускоренного достижения устойчивого состояния, возникла необходимость в придании актам Президента, которые представляли собой акты исполнительно-распорядительного, т.е. подзаконного характера, хотя и могли быть нормативными правовыми, законодательного статуса, что выразилось, как в изменении роли указов Президента, так и во введении в правовую систему декретов Президента [46, c.183].

Право издавать акты, имеющие силу закона, детерминировано конституционно-правовым статусом Президента, его местом и ролью в механизме белорусского государства – смешанной республике. Юридическая сила актов Президента определяется местом издающего органа в иерархии органов государства, кругом его полномочий, для реализации которых

ГЛАВА 3. КОНТРАКТНАЯ ФОРМА ТРУДОВЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ

3.1. Контракт как вид трудового договора

Необходимо рассмотреть конкретный пример регулирования актом Президента трудовых правоотношений, определив особенности, который он вносит в общий порядок их регулирования и чем они обусловлены. Наиболее яркой иллюстрацией в таком случае выступает Декрет №29, которым была введена контрактная форма отношений нанимателя и работника [2]. Контракт, как и трудовой договор, вообще, - это юридический факт, с которым законодательство о труде связывает возникновение конкретного трудового правоотношения между работником и нанимателем. В силу контракта работник обязуется выполнять работу по одной или нескольким профессиям, специальностям, должностям соответствующей квалификации с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка, а наниматель принимает обязанность предоставить оговоренную работу, своевременно её оплачивать, обеспечить надлежащие условия труда.

Вместе с тем, контракт содержит особенности по сравнению с общими нормами трудового законодательства. Контракт как термин в ТК отсутствует, в рамках ТК контракт рассматривается как вид срочного трудового договора. Правовое регулирование контрактной формы найма осуществляется на основе: ТК; иные общие нормы законодательства о труде если те или иные особенности регулирования контрактных отношений не предусмотрены специальным законодательством о контрактах; специальное законодательство о контрактах:

- заключенных с любыми работниками;

- с отдельными категориями работников:

- с государственными служащими;

- руководителями государственных предприятий;

- руководителями с/х предприятий негосударственной формы собственности;

- научными работниками;

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведённого исследования были получены следующие выводы, касательно места и роли правовых актов Президента Республики Беларусь в иерархии источников трудового права:

1. Отрасль трудового права регулирует общественные отношения в сфере трудовых и тесно связанных с ними отношений. Предметом регулирования трудового права являются общественные отношения в процессе трудовой деятельности работников. Оно обеспечивают, таким образом, реализацию важнейшего конституционного права граждан – право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека.

Нормы этой отрасли права консолидируются в источниках трудового права, распределяясь между ними по критерию значимости регулируемых трудовых правоотношений. Основные положения, устанавливающие права участников трудовых правоотношений, закрепляются в законах Республики Беларусь, декретах и указах Президента Республики Беларусь. Они получают своё развитие в подзаконных актах Правительства, подчинённых ему органов государственного управления. Особенностью трудового права является включение в состав его источников различных коллективных договоров, соглашений, распространённые в определённой отрасли, а так же локальных нормативных правовых актов, действующих у конкретного нанимателя.

2. Правовые акты Президента регулируют не только частные вопросы в сфере трудовых правоотношений, а имеют комплексный подход. Путь конституционного развития показал, что время применения декретов Президента сопоставимо с продолжительностью функционирования правовой системы независимой Республики Беларусь и поэтому они являются её стабильным, неотъемлемым элементом. Статус Президента отражается на сущности, месте и роли правовых актов в системе источников трудового права. Нормотворчество Президента, отражающее потребности общественного развития и сложившееся на его основе правоприменение формируют бесконфликтное функционирование правовой системы Беларуси, на основе выявления пробелов и своевременного их корректирования. Указы выступают в качестве способов реализации нормотворческой компетенции

Список литературы

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года. Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 г. В редакции Решения республиканского референдума 17 октября 2004 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 1999. – № 1. – 1/0; 2004. – № 188. – 1/6032.

2. О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины [Электронный ресурс]: Декрет Президента Республики Беларусь, 26 июля 1999 г., № 29 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.

3. О дополнительных мерах по совершенствованию оплаты труда работников отраслей экономики [Электронный ресурс]: Декрет Президента Республики Беларусь, 27 марта 1997 г., № 10 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.

4. О некоторых вопросах регулирования минимальной заработной платы [Электронный ресурс]: Декрет Президента Республики Беларусь, 15 февраля 2002 г., № 3 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.

5. О предупреждении социального иждивенчества [Электронный ресурс]: Декрет Президента Республики Беларусь, 2 апреля 2015 г., №3 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.

6. О дополнительных мерах по развитию деревообрабатывающей промышленности [Электронный ресурс]: Декрет Президента Республики Беларусь, 7 декабря 2012 г., № 9 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.

7. О заключении контрактов с руководителями государственных предприятий, объединений, организаций и учреждений [Электронный ресурс]: Указ Президента Республики Беларусь, 1 сентября 1994 г., №82 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.

8. Об утверждении Положения о прохождении службы в органах прокуратуры Республики Беларусь [Электронный ресурс]: Указ Президента Респ. Беларусь, 27 марта 2008 г., № 181 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.

9. О совершенствовании пенсионного обеспечения [Электронный ресурс]: Указ Президента Респ. Беларусь, 11 апреля 2016 г., №137 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.

10. Об утверждении Положения о порядке взаимодействия Администрации Президента Республики Беларусь и Совета Министров Республики Беларусь при подготовке проектов правовых актов [Электронный ресурс]: Указ Президента Респ. Беларусь, 14 декабря 1999 г., // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.

11. Об отмене Декрета Президента Республики Беларусь от 7 декабря 2012 г., № 9 [Электронный ресурс]: Указ Президента Республики Беларусь, 27 мая 2016 г., №182 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.

12. О некоторых вопросах регулирования трудовых отношений [Электронный ресурс]: Указ Президента Республики Беларусь, 5 апреля 2012 г., № 156 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.

13. О мерах по совершенствованию нормотворческой деятельности [Электронный ресурс]: Указ Президента Респ. Беларусь, 11 августа 2003 г., № 359 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.

14. О развитии социального партнерства в Республике Беларусь [Электронный ресурс]: Указ Президента Респ. Беларусь, 15 июл. 1995 г., № 278 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.

15. О подготовке кадров для ядерной энергетики [Электронный ресурс]: Указ Президента Республики Беларусь, 18 августа 2015 г., № 362 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.

16. Положение о Национальном совете по трудовым и социальным вопросам [Электронный ресурс]: Указ Президента Респ. Беларусь, 5 мая 1999 г., №252 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.

17. Трудовой кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс]: 26 июля 1999 г., № 296-З: принят Палатой представителей 8 июн. 1999 г.: одобр. Совет Респ. 30 июн. 1999 г.: в ред. Закона Респ. Беларусь от 15 июля 2015 г. № 305-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.

18. О занятости населения Республики Беларусь [Электронный ресурс]: Закон Респ. Беларусь, 15 июня 2006 г., № 125-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.

19. О Президенте Республики Беларусь [Электронный ресурс]: Закон Респ. Беларусь, 21 февраля 1995 г., №3602-XII // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.

20. О нормативных правовых актах Республики Беларусь [Электронный ресурс]: Закон Респ. Беларусь, 10 янв. 2000 г., № 361-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.

21. Об установлении и порядке повышения минимальной заработной платы [Электронный ресурс]: Закон Республики Беларусь, 17 июля 2002 г., № 124-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.

22. Василевич, Г.А. Источники трудового права: их виды и роль в регулировании трудовых отношений в условиях глобализации / Г.А. Василевич // Промышленно-торговое право. – 2006. – №5. – С.9-17.

23. Ведерникова, Д.М. Трудовой контракт: взгляд со стороны работника / Д.М. Ведерникова, О.А. Лавренюк. – Минск: Агенство Владимира Гревцова, 2010. – 64 с.

24. Вишневский, А. Ф. Общая теория государства и права: учебник / А. Ф. Вишневский, Н. А. Горбаток, В. А. Кучинский. - Минск: Академия МВД, 2014. - 478 с.

25. Греченков, А.А. Трудовое право: современные тенденции развития теории и практики его применения в деятельности органов внутренних дел Республики Беларусь / А.А. Греченков, А.Г. Свергун. – Минск: Акад. МВД, 2015. – 199 с.

26. Дробязко, С.Г. Общая теория права / С.Г. Дробязко, В.С. Козлов. - Минск: НО ОО БИП-С, 2003. - 336 с.

27. Кеник, К. И. Контракт как вид трудового договора / К. И. Кеник // Отдел кадров. – 2001. –№ 11. – С. 15–22.

28. Комментарий к Трудовому кодексу Республики Беларусь / Г.Ф. Асоскова [и др.]; под общ. ред. Г.А. Василевича. – 5-е изд., перераб. и доп. – Минск: Амалфея, 2014. – 1232 с.

29. Контракт (срочный трудовой договор): сб. правовых актов: по состоянию на 16 авг. 2013 г. – Минск: НЦПИ, 2013. – 288 с.

30. Лагун, Д.А. Правовые акты Президента Республики Беларусь / Д.А. Лагун; Бел. гос. ун-т. – Минск, 2002. – 20 с.

31. Лушникова, М.В. Очерки теории трудового права / М.В. Лушникова, А.М. Лушников – СПб.: «Юридический центр Пресс», 2006. – 938 с.

32. Минько, Н.С. Трудовой договор (контракт): метод пособие / Н.С. Минько. – Минск: МИТСО, 2015. – 148 с.

33. О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде [Электронный ресурс]: постановление Пленума Верховного Суда Респ. Беларусь, 29 мар. 2001 г., №2 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.

34. Правотворческий процесс / А.Н. Бодак [и др.]; под ред. Г.А. Василевича. – Минск: Вышэйшая школа, 2015. – 271 с.

35. Реут, В.И. Нормотворчество главы государства: отечественный опыт и зарубежная практика / В.И. Реут. – Минск: 2004. – 188 с.

36. Семенков, В.И. Некоторые теоретические проблемы трудового права в новых рыночных условиях / В.И. Семенков // Промышленно-торговое право. – 2006. – №5. – С. 32-40.

37. Томашевский К.Л., Трудовые контракты. Заключение, продление и прекращение / К.Л. Томашевский, А.А. Войтик. – Минск: Дикта, 2007. – 140 с.

38. Томашевский К. Л. Научно-практический комментарий к законодательству о трудовых контрактах (с приложением примерных форм контрактов и нормативных правовых актов) / К.Л. Томашевский, А.А. Войтик. – Минск: Дикта, 2003. – 672 с.

39. Томашевский, К. Л. Очерки трудового права (История, философия, проблемы систем и источников) / К. Л. Томашевский; науч. ред. О. С. Курылева — Минск: «Изд. центр БГУ», 2009. — 335 с.

40. Томашевский, К.Л. Догма, доктрина и источники трудового права: понятие и соотношение // Промышленно-торговое право. – 2006. – №5. – С.57-65.

41. Томашевский, К.Л. Система трудового права и законодательства Беларуси и России: теоретические походы и перспективы совершенствования / К.Л. Томашевский // Правоведение. Изв.вузов. – 2006. - №5. С. 92-98.

42. Трудовое право: учеб. / В.Н. Артемова [и др.]; под общ. ред. В.И. Семенкова. – Минск: Амалфея, 2006. – 559 с.

43. Уманская, В.П. Тенденции правотворческой деятельности Президента РФ и направления её совершенствования / В.П. Уманская // Закон. – 2010. - №5. – С.29-35.

44. Ханько, Д.Н. Нормативные правовые акты Президента, имеющие силу закона: сравнительно правовой анализ / Д.Н. Ханько // Веснiк Канстытуцыйнага Суда Рэспублiкi Беларусь. – 2013. - №1. – С.103-115.

45. Хныкин, Г.В. Локальные нормативные акты трудового права / Г.В. Хныкин. – Иваново: Ив ГУ, 2004. – 260 с.

46. Чиркин, В.Е. Глава государства. Сравнительно-правовое исследование / В.Е. Чиркин. – М.: Норма, 2010. — 240 с.

Купить эту работу