Государственные программы регулирования рынка труда и занятости населения Курсовая работа (проект)

По своей сути рынок труда представляет собой систему общественных отношений по согласованию интересов работодателей и наемной рабочей силы. Рынок труда – это такая «экономическая среда или пространство, на котором в результате конкуренции между экономическими агентами через механизм спроса и предложения устанавливается определенный объем занятости и уровень оплаты труда» [2].

В функционировании рынка труда возможно выделить ряд принципиальных положений. Первым является, совокупность экономических отношений между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда. Вторым выступает, место пересечения различных экономических и социальных интересов и функций. Третье положение, с позиций предприятий - поле взаимоотношений его сотрудников, т.е. потенциальных или фактических работников, но думающих о переходе на иное место работы в пределах фирмы.

Рынку труда присущи важные особенности, накладывающие отпечаток на его функционирование [4, с. 4]:

- невозможность отделения прав собственности на товар (труд) от его владельца. Труд представляется процессом расходования рабочей силы от своего носителя, в процессе купли-продажи труда возникают особые отношения.

- значительная временная продолжительность контакта продавца и покупателя. Сделка, совершаемая на рынке труда, предусматривает длительные отношения между продавцом и покупателем.

- наличие и действие не денежных аспектов сделки. Это, в первую очередь условия труда, микроклимат в коллективе, возможности продвижения по службе и профессионального роста.

- наличие большого числа институциональных структур особого рода. К таким структурам относятся: система трудового законодательства; разнообразные учреждения и службы регулирования занятости, государственные программы в области труда и занятости и иные.

- высокий уровень индивидуализации сделок. Им присуще огромное разнообразие, это обусловлено тем, что каждый работник в своем роде уникален, а каждое рабочее место имеет свои отличия от другого и предъявляет к претендентам свои специфические требования.

В некоторых развитых странах (например, в США) практическое применение получила доктрина гибкого рынка труда. Гибкий рынок труда означает высокий уровень адаптации рабочей силы к колебаниям на рынке труда. В результате получила распространение гибкая система оплаты труда (учитывающая прибыль и участие в доходах). Работникам платят высокую заработную плату, однако они не имеют гарантий занятости. Функциональная гибкость предприятия предполагает, что персонал не должен иметь барьеров между специальностями. Постоянная модернизация производства требует от персонала способности легко изменять профессию.

Государственное регулирование гибкого рынка труда сводится к следующему [9, с. 109]:

- уменьшается роль правовых норм в области трудовых отношений;

- отказ от ряда государственных социальных программ;

- отказ от программ значительного перераспределения доходов и регулирования заработной платы;

- поощрению индивидуальных, а не коллективных договоров.

Оценка гибкости рынка труда – предмет особенно практической важности. С одной стороны, высокий и растущий уровень занятости и низкий уровень безработицы с позиций макро-анализа дают сигнал о благополучной ситуации на рынке труда.

Политика занятости многих развитых стран имеет два направления:

- стимулирование рынка труда;

- социальная защита безработных граждан и членов их семей.

Для ускорения привлечения безработных к трудовой деятельности создаются центры занятости, которые аккумулируют информацию о безработных и свободных вакансиях, подбирают работу, организуют обучение и так далее. Социальная защита населения включает пособия по безработице, защиту от необоснованных увольнений, защиту социально-уязвимых слоев граждан на рынке труда. При этом пособия по безработице не должны вызывать иждивенческих настроений, но и не вызывать обнищания.

Одним из основных направлений регулирования рынка труда является установление государством минимальной оплаты труда. В частности во Франции и некоторых других странах устанавливается минимальная оплата труда не только для всего рынка в целом, но и для людей различной квалификации, уровня образования [9, с. 110].

В целях содействия занятости населения Правительством Республики Беларусь постоянно разрабатываются и реализуются различные меры финансово-кредитной, инвестиционной и налоговой политики, которые направлены на повышение эффективности экономики в целом, рациональное размещение производительных сил, повышение мобильности трудовых ресурсов, развитие таких видов занятости, как временная и самостоятельная, поощрение принятия работодателями мер, способствующих сохранению действующих и созданию новых рабочих мест.

Для осуществления активной политики занятости и регулирования ситуации на рынке труда в Республике Беларусь ежегодно проводятся различные мероприятия, включенные в Государственную программу содействия занятости населения, и иные мероприятия по содействию занятости населения, особенно в отстающих регионах нашей страны. Необходимо выделить основные задачи государственных программ содействия занятости [18, с.113]: 

- оказание возможной помощи гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям – в подборе требуемых кадров; 

- предоставление услуг незанятому населению по трудоустройству и профессиональной ориентации; 

- организация профессиональной ориентации, подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных; 

- ведение учета как свободных рабочих мест, так и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства в органы по труду, занятости и социальной защите; 

- помощь безработным в организации предпринимательской деятельности, а также деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма (в настоящее время данная сфера деятельности является одной из самых успешно развивающихся в республике); 

- регистрация безработных граждан, стабильные выплаты по безработице, оказание других видов помощи безработным; 

- стимулирование работодателей в сохранении действующих и создании новых рабочих мест;

- организация работы по переселению безработных и членов их семей в связи с переездом в другую местность на новое место жительства и работы;

- содействие организации оплачиваемых общественных работ и т.д.

Рынок труда проявляется в постоянно меняющемся соотношении спроса на рабочие руки со стороны разнообразных нанимателей и предложения рабочей силы со стороны лиц, готовых работать по найму. Соотношение спроса и предложения характеризует конъюнктуру рынка труда.  Функционирование современного рынка труда предполагает высокую активность государства. Рынок рабочей силы – специфический сектор экономики. Он отличается от всех других рынков тем, что на нем перемещаются не товары из пластмассы, дерева или металла, а живые люди. Поэтому его регулирование имеет огромное социально-экономическое и политическое значение и составляет особую заботу государства.

В контексте проанализированного зарубежного опыта основными направлениями обеспечения эффективности государственного управления занятостью населения является сбор и распространение информации о состоянии спроса и предложения на рынке труда; целостная система профессионального обучения и переподготовки лиц, оставшихся без работы или тех, кому грозит безработица; система налоговых льгот для содействия созданию рабочих мест; программы обучения и переобучения для повышения конкурентоспособности на рынке безработных; разработка региональных программ занятости населения и целевых программ общественных работ; развитие системы социального обеспечения. Зарубежный опыт организации общественных работ позволяет более рационально использовать рабочую силу, создавать временную занятость безработного населения как на региональном уровне, так и при реализации проектов общегосударственного характера.

На рынке труда Республики Беларусь количество вакансий превышает количество официально зарегистрированных безработных начиная с середины 2016 года, в январе 2021 года на одного безработного в среднем приходится 10 вакансий. На 1 января 2021 года в органы по труду, занятости и социальной защите поступили сведения о наличии 72 тыс. вакансий, что составило 86,1 процента к аналогичному периоду предыдущего года. 

Наибольшая номинальная начисленная среднемесячная заработная плата у работников сферы информации и связь – 4006,6 рублей, что в 3,2 раза больше среднемесячной заработной платы в среднем по республике или на 2 752 рублей. Зарплата свыше 1000 рублей в 2020 году наблюдается во всех областях страны. Наименьшая заработная плата приходится на Могилевскую область (1010 руб.) и Витебскую область (1038,3 руб.).

В органы по труду, занятости и социальной защите за содействием в трудоустройстве в 2020 обратились 152,7 тыс. человек (85,6% к 2019 году), из них 70,7 тыс. человек зарегистрированы в качестве безработных (76,7% к 2019 году). Трудоустроены 117,6 тыс. человек, в том числе 50,6 тыс. безработных. На профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации, обучающие курсы направили 4,4 тыс. человек, на оплачиваемые общественные работы – 33,5 тыс. Еще 1629 граждан получили содействие в организации предпринимательской деятельности.