Введение
Глава 1 Конституционно-правовое регулирование защиты персональных данных
1.1 Теоретические основы защиты персональных данных в Республике Беларусь
1.2 Правовая основа защиты персональных данных
Глава 2 Анализ зарубежного законодательства о защите персональных данных
2.1 Законодательство Российской Федерации о защите персональных данных
2.2 Опыт зарубежных государств по защите персональных данных
Глава 3 Организационно-правовые меры защиты персональных данных, анализ и классификация
3.1 Меры по совершенствованию защиты персональных данных
3.2 Ответственность за нарушение законодательства о защите персональных данных
Глава 4 Роль органов внутренних дел Республики Беларусь по защите персональных данных в оперативно-розыскной деятельности
4.1 Обеспечение конституционных гарантий охраны конституционного права на личную жизнь в контексте современных цифровых трансформаций
4.2 Деятельность органов внутренних дел Республики Беларусь по защите персональных данных
Заключение
Список использованных источников
Введение
Вопросы защиты персональных данных неразрывно связаны с порядком регулирования основополагающих прав человека. Так, в соответствии с нормой, закрепленной в ст. 12 Всеобщей декларации прав человека и гражданина, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. в Нью-Йорке, никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств [1].
Таким образом, каждый человек имеет право на защиту своих личных персональных данных, к которым Всеобщая декларация, как указано выше, относит любую информацию, связанную с личной и семейной жизнью человека, право на неприкосновенность жилища, а также тайну его корреспонденции. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, принятая 4 ноября 1950 г. в Риме, в ст. 8 повторяет эту норму и также указывает условия, при которых допускается вмешательство в осуществление этого права со стороны публичных властей. К таким условиям относятся случаи, когда подобное вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В эпоху информационного общества отмечается рост использования сведений о конкретном лице, например, в оперативно-розыскной деятельности, финансовой и налоговой отраслях, сфере пенсионного, социального, медицинского страхования, трудовых отношениях и других областях общественной жизни.
[...]
Глава 1 Конституционно-правовое регулирование защиты персональных данных
1.1 Теоретические основы защиты персональных данных в Республике Беларусь
Прежде всего, как мы полагаем, следует определиться с понятием персональных данных, подлежащих защите. В литературе имеются различные мнения по данному вопросу. Так, по мнению Н. В. Бугеля и А. В. Никулина, персональные данные представляют собой средство идентификации конкретного человека, выделяющие его из множества других на основе комплекса достоверно установленных идентификационных признаков [2, с. 230].
Российский автор О. В. Давыдова полагает, что персональными данными является «любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (ФИО, дата рождения, серия и номер паспорта, номер телефона, адрес регистрации (проживания), адрес электронной почты, политические и религиозные убеждения и т. д.) [3, с. 89].
Белорусские авторы А. Аскерко и Д. Черных обращают внимание на несогласованность рассматриваемого понятия в тексте различных нормативных правовых актов, действующих в настоящее время в Республике Беларусь. В соответствии со ст. 1 Закона Республики Беларусь от 10 ноября 2008 г. № 455-З «Об информации, информатизации и защите информации», к персональным данным относятся основные и дополнительные персональные данные физического лица, подлежащие в соответствии с законодательными актами внесению в регистр населения, а также иные данные, позволяющие идентифицировать такое лицо [4].
[...]
Глава 2 Анализ зарубежного законодательства о защите персональных данных
2.1 Законодательство Российской Федерации о защите персональных данных
В Российской Федерации предусмотрены конституционные гарантии неприкосновенности частной жизни, защиты личной и семейной тайны граждан, а в связи с ратификацией Россией Европейской Конвенции «О защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных» стали создаваться еще и правовые гарантии защиты персональных данных субъектов. Однако сразу же следует обратить внимание на ряд проблем в данной области, в первую очередь, на то, как соотносятся по содержанию и объему понятия «частная жизнь», «личная тайна», «семейная тайна» и «персональные данные». Что касается первых трех понятий, то предполагалось, что после принятия Конституции РФ в 1993 году должны будут появиться федеральные законы, где присутствовали соответствующие нормы-дефиниции.
Однако до настоящего момента таких федеральных законов нет. Правда, в 2005 году после обращения одного из граждан Конституционный суд РФ дал определение личной и семейной тайне: «Под личной и семейной тайной (частной жизнью) лица понимаются те сведения, которые не могут быть известны неопределенному кругу лиц, та область жизнедеятельности человека, которая относится к отдельному лицу, касается только его и не подлежит контролю со стороны общества и государства» [12].
Однако при этом, во-первых, Конституционный суд включил понятия «личная тайна» и «семейная тайна» в объем понятия «частная жизнь» так, что, по сути, исключило возможность дополнения объема указанного понятия другими.
[...]
Глава 3 Организационно-правовые меры защиты персональных данных, анализ и классификация
3.1 Меры по совершенствованию защиты персональных данных
В Беларуси впервые был создан уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных.
В его компетенции входит принятие мер по защите прав субъектов персональных данных при обработке персональных данных. Среди прочего, уполномоченный орган:
- осуществляет контроль за обработкой персональных данных операторами (уполномоченными лицами);
- рассматривает жалобы субъектов персональных данных;
- при необходимости, требует от операторов изменения, блокирования или удаления неточных или незаконно полученных персональных данных;
- определяет перечень стран с надлежащим уровнем защиты прав субъектов персональных данных и выдавать разрешения на трансграничную передачу;
- разъясняет законодательство о персональных данных.
Его создание предусмотрено указом №422 «О мерах по совершенствованию защиты персональных данных», который подписал Президент Беларуси Александр Лукашенко. Документ был издан в развитие норм закона №99-3 от 7 мая 2021 года «О защите персональных данных».
[...]
Глава 4 Роль органов внутренних дел Республики Беларусь по защите персональных данных в оперативно-розыскной деятельности
4.1 Обеспечение конституционных гарантий охраны конституционного права на личную жизнь в контексте современных цифровых трансформаций
Право на личную жизнь занимает одно из ведущих мест в числе личных неимущественных прав и в совокупности с другими правами составляет основу правового статуса личности [17, с.89]. Право на личную жизнь, относящееся к группе основных прав человека, является правом комплексным [18, с.77], затрагивающим многие стороны человеческого существования, и можно проследить его связь практически со всеми правами и свободами человека, упомянутыми в Конституции. Вместе с тем влияние цифровизации существенным образом сказывается на современном понимании конституционного права на личную жизнь, наполняя его новым содержанием и тем самым формируя потребность актуализации механизмов его защиты.
Анализ научных трудов в области права позволяет констатировать, что большинство представителей юридической науки сходятся на широком понимании конституционного права на личную жизнь и его структурных элементов: некоторые ученые понимают право на личную жизнь как узкую сферу взаимодействий между субъектами в сфере семейных, бытовых и интимных отношений, представляющую субъективно-содержательный подход. Некоторые исследователи в области права настаивают на системном понимании содержания данного права, представляющем личную жизнь как ряд отдельных элементов, включающих в себя кроме семейной жизни человека его внутреннюю, духовную сферу жизни, а также сферы межличностного и социального взаимодействия.
[...]
Заключение
Специальные персональные данные являются частью общего понятия таких данных и выделяются на основе признака предметности. Биометрические и генетические персональные данные также являются специальными и относятся к еще более узкой, специфической категории рассматриваемого определения. В то же время общедоступные персональные данные отличаются от специальных не по предмету, а по способу регулирования, поскольку к таким данным законодатель относит информацию, которая может быть раскрыта или распространена определенным образом.
Принятие Закона Республики Беларусь «О защите персональных данных» поспособствовало обеспечению надлежащего уровня защиты персональных данных в государстве и развитию бизнеса, торгово-экономических отношений Республики Беларусь с другими государствами.
Закон направлен на регламентирование отношений, сопряженных с защитой персональных данных при их обработке, осуществляемой: с использованием средств автоматизации; без использования средств автоматизации, если при этом обеспечиваются поиск персональных данных и (или) доступ к ним по определенным критериям (картотеки, списки, базы данных, журналы и другое).
Закон Республики Беларусь «О защите персональных данных» позволил обеспечить надлежащий уровень защиты персональных данных в государстве.
Важную роль в регулировании персональных данных в сфере административных правонарушений сыграл новый кодекс об административных правонарушениях.
В статье 23.7 КоАП Республики Беларуси предусмотрена административная ответственность в виде штрафа до 200 базовых величин. Она может наступить за незаконный сбор, обработку, хранение или предоставление персональных данных физического лица либо нарушение его прав, связанных с обработкой персональных данных; умышленное незаконное распространение персональных данных, а также несоблюдение мер обеспечения защиты персональных данных.
[...]
1. Всеобщая декларация прав человека, принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10.12.1948 [Электронный ресурс]. – Режим доступа:https://base.garant.ru/10135532.
2. Бугель, Н. В. Защита персональных данных как объект организационно-правового регулирования / Н. В. Бугель, А. В. Никулин // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. – 2012. – № 2 (54) – С. 230–233.
3. Давыдова, О. Б. Защита персональных данных / О. Б. Давыдова // Вестник науки и образования. – 2018. – № 6 (42). – С. 89–90
4. О защите персональных данных [Электронный ресурс] : Закон Республики Беларусь, от 7.05.2021 № 99-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
5. О регистре населения [Электронный ресурс] : Закон Республики Беларусь, от 21.07.2008 № 418-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
6. Аскерко, А. Комментарий к Закону Республики Беларусь «О регистре населения» [Электронный ресурс] / А. Аскерко. – Режим доступа: http://www.center.gov. by/article61.html.
7. О переписи населения [Электронный ресурс] : Закон Республики Беларусь, от 13.07.2006 № 144-3 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
8. Конституция Республики Беларусь 1994 года : с изм. и доп., принятыми на респ. референдумах 24 нояб. 1996 г., 17 окт. 2004 г. и 27 февр. 2022 г. – Минск : Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь, 2022. – 64 с.
9. Об информации, информатизации и защите информации [Электронный ресурс]: Закон Респ. Беларусь от 10 нояб. 2008 г. № 455-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024/
10. О регистре населения [Электронный ресурс]: Закон Респ. Беларусь от 21 июля 2008 г. № 418-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024/
11. О переписи населения [Электронный ресурс]: Закон Респ. Беларусь от 13 июля 2006 г. № 144-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
12. Определение Конституционного Суда РФ от 09 июня 2005 года №248-О. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_54736/
13. Уголовный Кодекс РФ от 13 июня 1996 года №63-ФЗ в ред. ФЗ. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/ukrf/10_27.html#p1945.
14. Федеральный Закон «О персональных данных» от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ в ред. ФЗ. – Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=law;n=163964.
15. Выскребцев, Б.С. Проблема реализации права работника на защиту персональных данных / Б.С. Выскребцев // Проблемы современного российского права. – 2017. – №6. – С. 69-71.
16. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях [Электронный ресурс] : 21 апреля 2003 г., № 194-З: принят Палатой представителей 18 декабря 2020 г.: одобрен Советом Республики 18 декабря 2020 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024
17. Василевич, Г. А. Конституционное право Республики Беларусь / Г. А. Василевич. – Минск : Книжный Дом, 2010. – 768 с.
18. Чудаков, М. Ф. Конституционное право зарубежных стран : учеб. / М. Ф. Чудаков. – Минск : Вышэйшая школа, 2018. – 477 с.
19. Кунец, А. Г. О совершенствовании правового регулирования деятельности уполномоченного органа по защите персональных данных в Республике Беларусь / А. Г. Кунец // Право.by. – 2021. – № 6(74). – С. 17-22.
20. Крушина, А.С. Право на защиту персональных данных / А.С. Крушина // Современные проблемы юридической науки. – 2019. – № 1. –С. 289-290.
21. Молчанов, С. Необходимость защиты персональных данных в электронных источниках информации [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.podolsk.biz.ru.