Введение
Глава 1 Государственные секреты: сущность и содержание
Глава 2 Правовой режим государственных секретов
Глава 3 Организационные и программно-технические аспекты обеспечения защиты государственных секретов
Заключение
Список использованных источников
Введение
В современную историческую эпоху обладание информацией и навыки по работе с ней выходят на ключевые позиции в различных сферах деятельности. Соответственно, важным моментом является, в свою очередь, и защита информации. Этими утверждениями возможно аргументировать актуальность данной работы.
Охрана государственной тайны приобретает важнейшее значение в условиях трансформации мира в мультиполярный, при ужесточении межгосударственного и регионального политического противоборства, и экономической конкуренции. Правовой режим государственной тайны направлен на охрану наиболее значимых для обеспечения безопасности государства сведений, неправомерное распространение которых может нанести наиболее тяжкие неблагоприятные последствия. В этом аспекте представляется существенным, что в Германии при определении государственной тайны акцент делается на тяжести негативных последствий для государства, возникающих в результате разглашения таких сведений. В советский период сложилась в достаточной мере слаженная система обеспечения режима государственных секретов, впоследствии унаследованная Республикой Беларусь и иными странами на постсоветском пространстве. В системе специальных правовых режимов охраняемых законом тайн государственная тайна имеет наиболее разработанный и устойчивый характер. Охрана государственной тайны реализуется на базе комплексного межотраслевого правового режима.
Одним из главных аспектов функционирования современного государства является защита секретной информации, поскольку ее разглашение может иметь для него фатальное воздействие. Защитой государственных тайн занимаются компетентные органы, а функционирование подобных секретов регулируется соответствующими законодательными актами.
Таким образом, объект работы – общественные отношения, связанные с режимом государственных секретов.
[...]
Глава 1 Государственные секреты: сущность и содержание
Тайны и секреты ― широко распространенное социальное и правовое явление, однако «вопросы тайноведения», правовые дефиниции в этой сфере наукой разработаны слабо. Предлагаемые классификации и иерархии тайн зачастую грешат «схоластикой», практика традиционно тяготеет к административистским подходам [14, с. 103–104].
В советский период развития нашего государства законодательного определения институтов тайн не было. Правоотношения между субъектами в системе защиты государственных секретов регламентировались решениями высших органов управления. Система защиты секретов представляла собой иерархическую административную структуру. Основанная на властном подчинении, она являлась опорой государства в проведении его внутренней и внешней политики [15, с. 72].
В теории и практике государственного строительства в СССР широко использовалась обобщающая категория «государственные секреты», объединявшая институты государственной и служебной тайны. При этом для государственной тайны использовались ограничительные грифы «совершенно секретно» и «совершенно секретно — особой важности», а к категории служебной тайны относились сведения с грифом «секретно», неправомерное распространение которых могло нанести ущерб определенной группе государственных интересов [16].
В свете сказанного очевидно, что «государственная тайна» и «государственные секреты» — должны быть различными правовыми категориями; вторая представляется значительно более емкой. Сегодня, по разным оценкам, в российском законодательстве, например, насчитывается свыше тридцати различных видов тайн [17, с. 5].
[...]
Глава 2 Правовой режим государственных секретов
Правовой режим государственных секретов определяется Законом Республики Беларусь от 19 июля 2010 г. № 170-З «О государственных секретах».
В соответствии с законом, государственные секреты (сведения, составляющие государственные секреты) – сведения, отнесенные в установленном порядке к государственным секретам, защищаемые государством на основании законодательства Республики Беларусь [12].
Для государственных секретов установлен особый правовой режим, суть которого заключается в жестком ограничении доступа к такой информации, защите ее от несанкционированного использования и четком определении круга лиц, которым предоставляется доступ к такой информации.
Государственное регулирование и управление в сфере государственных секретов осуществляются Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, а также Межведомственной комиссией по защите государственных секретов при Совете Безопасности Республики Беларусь, уполномоченным государственным органом по защите государственных секретов, органами государственной безопасности, Оперативно-аналитическим центром при Президенте Республики Беларусь.
Согласно ст. 16 Закона о государственных секретах они подразделяются на две категории:
– государственную тайну (сведения, составляющие государственную тайну);
– служебную тайну (сведения, составляющие служебную тайну).
Государственная тайна – сведения, в результате разглашения или утраты которых могут наступить тяжкие последствия для национальной безопасности Республики Беларусь.
[...]
Глава 3 Организационные и программно-технические аспекты обеспечения защиты государственных секретов
Руководители государственных органов и других организаций несут ответственность за обеспечение безопасности государственных секретов. Защита осуществляется через применение различных мер, включая законодательные, организационные и технические, в том числе использование сертифицированных и криптографических средств, а также других видов специальной связи. Эти действия направлены на предотвращение возможных угроз для национальной безопасности Республики Беларусь. Технические, программные и криптографические средства, а также средства контроля, используются для обеспечения эффективной защиты государственных секретов.
В контексте технической защиты государственных секретов подразумевается осуществление мероприятий, направленных на обеспечение безопасности этих секретов при помощи технических средств. Важно отметить, что такая защита исключает использование технических мер, которые применяются в системах шифрованной связи и других специальных связей, а также при использовании криптографических средств для защиты государственных секретов.
В государственных учреждениях и других организациях, уполномоченных классифицировать информацию как государственные секреты, необходимо создать специализированные подразделения по обеспечению безопасности этих секретов. В случае других государственных органов и организаций, руководители могут принять решение о создании аналогичных подразделений или заключить соглашение об оказании услуг по защите государственных секретов с государственным учреждением или другой организацией, которая уже имеет такое подразделение. Все эти действия осуществляются после согласования с организацией, передающей указанные государственные секреты.
[...]
Заключение
Законодательное регулирование в сфере защиты секретов является важным элементом государственного суверенитета. Государственная тайна традиционно рассматривается как инструмент обеспечения безопасности государства. Сведения, составляющие государственную тайну, защищаются от несанкционированного распространения с целью предупреждения нанесения ущерба национальной безопасности. Это, в первую очередь, вопросы безопасности государства, обороны, экономики и военного строительства, приоритетных научных исследований и др.
Государственная секретность – это информация, полученная или разработанная государственными органами и органами местного самоуправления на правовой основе, ограничение доступа к которой было введено, чтобы обеспечить информационную безопасность управленческой деятельности государственных органов для эффективного выполнения возложенных на них функций, а также для защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц.
С целью совершенствования законодательства в области отнесения сведений к государственным секретам предлагаются два варианта преобразования. В первом варианте предлагается изменение действующей системы перечней путем исключения ведомственных перечней.
Полагаем, что они должны быть пересмотрены, систематизированы и объединены в единый перечень, утвержденный Главой государства. Это способствовало бы исключению ведомственного подхода в вопросах отнесения тех или иных сведений к государственным секретам, а также сделало бы законодательство в этой сфере более объективным и точным. Во втором варианте предлагается разграничить сферы распоряжения засекречиваемыми сведениями между различными органами государственной власти.
[...]
1. Камалова, Г. Г. Вопросы систематизации информации ограниченного доступа / Г. Г. Камалова // Вестник Удмуртского университета. Серия Экономика и право. Т. 26. - Вып. 2. - 2016. - С. 103–109.
2. Волчинская, Е. К. О проблеме формирования правовой системы ограничения доступа к информации / Е. К. Волчинская // Информационное право. - 2013. - № 4. - С. 3–7.
3. КГБ: вчера, сегодня, завтра. Сборник. М.: Знак-СП, Гендальф, 1993. - 224 с.
4. Власов, В. А. Совершенствование правового регулирования сведений, составляющих государственную тайну / В. А. Власов // Организационно-правовые вопросы борьбы с терроризмом / сост. В. П. Шульц. М. : Наука. 2006. - С. 215–237.
5. Государственная тайна [Электронный ресурс] / Академика, словари и энциклопедии. – Режим доступа: https://constitutional_law.academic.ru/263/%D0%93%D0%9E%D0%A1%D0%A3%D0%94%D0%90%D0%A0%D0%A1%D0%A2%D0%92%D0%95%D0%9D%D0%9D%D0%90%D0%AF_%D0%A2%D0%90%D0%99%D0%9D%D0%90. –
6. Classified information [Electronic resource] / Wikipedia, The Free Encyclopedia. – Mode of access: https://en.wikipedia.org/wiki/Classified_information.
7. Government security classifications; may, 2018 [Electronic resource] / UK government services and information. – Mode of access: https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/715778/May-2018_Government-Security-Classifications-2.pdf.
8. «Law on Guarding State Secrets» [Electronic resource] / The State Council of The People’s Republic of China. – Mode of access: http://www. english.gov.cn/banshi/2005-08/21/content_25096.htm.
9. Административное право. В 2 ч. Ч .1. Управленческое право: учебник / А. Н. Крамник, О. И. Чуприс. – Минск: Изд. Центр БГУ, 2013. – 567 с.
10. Кидяева, Д. С. Режим государственной тайны / Д. С. Кидяева // Научно-методический электронный журнал «Концепт». – 2017. – Т. 39. – С. 321−325.
11. Павлов, И. Ю. Современные проблемы правового регулирования государственной и служебной тайны в России / И. Ю. Павлов // Ленинградский юридический журнал. – 2013. – № 1 (31). – С. 29−37.
12. О государственных секретах: Закон Республики Беларусь от 19 июля 2010 г. №170-3 [Электронный ресурс] // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
13. Вопросы Межведомственной комиссии по защите государственных секретов при Совете Безопасности Республики Беларусь :Указ Президента Респ. Беларусь, 05 фев. 1999 г., №81 [Электронный ресурс] // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
14. О Межведомственной комиссии по защите государственных секретов при Совете Безопасности Республики Беларусь: Положение Респ. Беларусь, 05 фев. 1999 г., №81 [Электронный ресурс] // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
15. Об уполномоченном государственном органе по защите государственных секретов: Указ Президента Респ. Беларусь, 02 июн. 2003 г., №221 [Электронный ресурс] // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
16. Об утверждении Перечня государственных органов и организаций, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственным секретам и их защите: Указ Президента Республики Беларусь от 9 июля 2003 г. № 300 [Электронный ресурс] // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
17. О некоторых вопросах в сфере государственных секретов: Указ Президента Респ. Беларусь, 25 фев. 2011 г., №68 [Электронный ресурс] // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
18. О некоторых вопросах передачи другим государствам сведений, составляющих государственные секреты: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 03 дек. 2004 г., №1541 [Электронный ресурс] // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
19. О порядке доступа к государственным секретам иностранных граждан и лиц без гражданства, а также граждан Республики Беларусь, постоянно проживающих за границей: Указ Президента Респ. Беларусь, 12 июн. 2006 г., №389 [Электронный ресурс] // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
20. Конституция Республики Беларусь: с изм. и доп., принятыми на респ. референдумах 24 нояб. 1996 г. и 17 окт. 2004 г. – Минск: Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь, 2021. – 62 с.
