Введение
Глава 1 Понятие и содержание административно-правового статуса сотрудников органов внутренних дел
Глава 2 Общий и специальный административно-правовой статус сотрудников органов внутренних дел
Глава 3 Гарантии реализации административно-правового статуса сотрудников органов внутренних дел
Заключение
Список использованных источников
Введение
Ни одно общество не может существовать без государственного управления, а, соответственно, и без государственных служащих. В первую очередь, государственная служба – это трудовая деятельность людей, которые заняты профессиональным управленческим трудом.
Система органов исполнительной власти представляет собой совокупность органов исполнительной власти, установленных законодательством, имеющих свое специальное назначение (осуществление деятельности распорядительного и исполнительного характера), организационную структуру и нормативно определенную компетенцию для решения задач и однородных по своей природе управленческих функций.
В систему республиканских органов государственного управления входит, в том числе и Министерство внутренних дел Республики Беларусь. МВД относится к системе органов исполнительной власти.
МВД, являясь структурным подразделением системы органов исполнительной власти осуществляет свои полномочия в области обеспечения законности и правопорядка.
Министерство внутренних дел Республики Беларусь – республиканский орган государственного управления, возглавляющий систему органов внутренних дел и внутренние войска МВД (далее – внутренние войска), осуществляющий в пределах своих полномочий регулирование и управление в сфере борьбы с преступностью, охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и координацию деятельности в этой сфере других республиканских органов государственного управления.
Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что на сегодняшний день органы внутренних дел оказывают решающее влияние на состояние преступности в государстве, а также поддерживают законность и правопорядок.
[...]
Глава 1 Понятие и содержание административно-правового статуса сотрудников органов внутренних дел
Современный период развития белорусского государства характеризуется всесторонним реформированием многих сфер общественной и государственной жизни, в том числе административно-правового статуса сотрудника ОВД.
За последние годы условия, в которых осуществляют свою деятельность ОВД, претерпели существенные изменения.
Демократизация белорусского общества способствовала расширению прав и свобод граждан Республики Беларусь, совершенствованию механизмов их реализации.
Претворение в жизнь таких изменений невозможно без качественного совершенствования правоохранительной деятельности государства, системного пересмотра объема и содержания таких составляющих правового статуса ее субъектов, как полномочия, ограничения и ответственность. Важно принимать во внимание, что геополитическая нестабильность и негативные явления в мировой экономике, оказывая отрицательное воздействие на национальную экономику, влекут социальную напряженность и влияют на состояние криминогенной обстановки в белорусском государстве. В результате этих процессов появляются новые виды рисков, вызовов и угроз безопасности государства.
В контексте данных тенденций и связанной с ними необходимости совершенствования форм и методов деятельности ОВД отмечается ряд пробелов в системе организации правовой защиты их сотрудников, которые свидетельствуют, что в современных условиях она постепенно утрачивает свою эффективность, перестает быть действенным средством стабилизации создавшейся ситуации.
[...]
Глава 2 Общий и специальный административно-правовой статус сотрудников органов внутренних дел
Принято считать, что достижение целей деятельности и решение задач ОВД осуществляется посредством выполнения комплекса функций ОВД. Тем самым понятие «функции» признается второстепенным и производным от понятий «цели» и «задачи». В основополагающих статусных законодательных актах, регламентирующих деятельность ОВД, указывается, что их предназначение заключается в борьбе с преступностью, охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности согласно поставленным задачам. Но сегодня ученые все больше сходятся во мнении, что целью деятельности системы ОВД фактически является обеспечение ее функций на адекватном уровне [8, с. 30].
Важно отметить, что законодательно государственная служба связана с исполнением полномочий, а, следовательно, и с полномочиями, связанными с исполнительной властью.
Статья 1 Закона Республики Беларусь «Об органах внутренних дел» предусматривает, что органы внутренних дел являются государственными правоохранительными органами по борьбе с преступностью, охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в соответствии с задачами, предусмотренными настоящим законом и иными законодательными актами Республики Беларусь. Нормативный правовой акт также устанавливает правовую позицию, согласно которой регулятивные стимуляторы являются неотъемлемой частью системы национальной безопасности Республики Беларусь [21].
МВД осуществляет правоохранительную деятельность совместно с другими государственными органами (Следственным комитетом, судебно-медицинской экспертизой, органами финансовых расследований и МЧС).
[...]
Глава 3 Гарантии реализации административно-правового статуса сотрудников органов внутренних дел
Реализация правоохранительной функции государства органами внутренних дел предполагает наличие в системе элементов правового статуса их сотрудников таких правовых средств, как гарантии правовой защиты сотрудника органов внутренних дел. С учетом определенного обобщения под такими средствами следует понимать совокупность правовых (организационных и нормативных) средств, обеспечивающих законодательную и судебную деятельность уполномоченных государственных органов (их сотрудников) по обеспечению законного осуществления полномочий сотрудника органов внутренних дел, защите (восстановлению) его прав и прав его близких, подвергшихся посягательствам в связи с осуществлением им служебных полномочий, в целях создания правовых условий, необходимых для эффективного функционирования органов внутренних дел.
Традиционным способом определения содержания любого правового явления признается систематизация образующих его элементов. За основу исследования гарантий правовой защиты сотрудников ОВД в специальной литературе наиболее часто принимается классификация таких гарантий, данная Г.М. Мякишевым. В соответствии с ней все меры правовой защиты сотрудников ОВД подразделяются на группы: 1) предоставление сотрудникам определенных прав для эффективного выполнения своих служебных обязанностей; 2) ограничение вмешательства в служебную деятельность сотрудников; 3) установление ответственности за действия, препятствующие выполнению возложенных на сотрудников обязанностей, за деяния, нарушающие их права и свободы.
[...]
Заключение
Правовое регулирование административно-правового статуса сотрудников осуществляется на основании Конституции Республики Беларусь, Уголовного кодекса Республики Беларусь, Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь от 17 июля 2007 г. № 263-З «Об органах внутренних дел Республики Беларусь», иных актов законодательства, Инструкции об организации деятельности уголовно-исполнительных инспекций органов внутренних дел, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Республики Беларусь 09.01.2012 № 5, а также иных правовых актов Министерства внутренних дел.
В современных условиях совершенствования процесса укрепления национальной безопасности, суверенитета государства требует уяснения вопрос об административно-правовом статусе сотрудника органов внутренних дел и его правовое регулирование.
Правовое регулирование прохождения службы в ОВД регламентируется значительным числом НПА, принимаемых широким кругом субъектов права. Одной из важных проблем НПА МВД Республики Беларусь является правовая нестабильность, что находит выражение в бесконечном числе вносимых изменений и дополнений. В подтверждение нашей позиции можно привести Указ Президента Республики Беларусь №205 от 10 апреля 2002 в котором отмечены, среди прочих, такие негативные черты законодательства Республики Беларусь, как большое количество отсылочных норм и искажение норм законов в отдельных НПА более низкого уровня.
Необходимо издать нормативный правовой акт в форме приказа Министерства внутренних дел Республики Беларусь «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения должностных инструкций в системе органов внутренних дел и их примерной формы», который позволит установить единый порядок разработки, согласования и утверждения должностных инструкций.
[...]
1. Каримов, Х.М. Элементы административно-правового статуса должностного лица органов внутренних дел Республики Таджикистан / Х.М. Каримов // Закон и право. 2011. № 9. С. 112–114.
2. Динека, В.И. Служебные полномочия сотрудника полиции: особенности использования и превышения / В.И. Динека // Значение норм Федерального закона «О полиции» для осуществления современной уголовной политики : сб. науч. ст. / ФГКОУВПО «Моск. ун-т МВД России» ; под ред. Н.Г. Кадникова и Р.Б. Осокина. М., 2011.С. 12–17.
3. Маюров, Н.П. О правовом статусе сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации: теоретико-правовой аспект / Н.П. Маюров, Г.Л. Константинов // Пробелы в рос. законодательстве. - 2013. № 6. - С. 263–270.
4. Бойко, Н.В. Правовое положение и правовой статус военной организации государства. Проблемы терминологии / Н.В. Бойко, Р.А. Загидулин // Учен. заметки ТОГУ 2014. Т. 5. № 1. - С. 251–259.
5. Коваленко, Ю.I. Правовий статус працiвника органiв внутрiшнiх справ у переходному суспiльствi: (порiвняльно-правовий аналiз на матерiалах краiн СНД) : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.01 / Ю.I. Коваленко. Харкiв, - 2005. - 168 л.
6. Iллiчов, М.О. Адмiнiстративно-правове становище посадовоi особи органiв внутрiшнiх справ Украiни : дис.…канд. юрид. наук : 12.00.07 / М.О. Iллiчов. - Київ, - 2002. - 173 л.
7. Павленко, П.I. Правовий статус службовця органiв внутрешнiх справ: проблеми загальноi теорii : дис.…канд. юрид. наук : 12.00.01 / П.I. Павленко. - Донецьк, - 2003. - 164 л.
8. Соловей, Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации и Республике Беларусь: автореф. дис.…д-ра юрид. наук : 12.00.02 / Ю.П. Соловей ; Акад. М-ва внутр. дел Рос. Федерации. – М., 1993. – 40 с.
9. Смирный, Г.А. Административная деликтоспособность сотрудников милиции как элемент их административно-правового статуса / Г.А. Смирный // Вестн. Моск. ун-та МВД России. 2008. № 7. С. 147–151.
10. Дубровин, А.К. Административная ответственность за неповиновение распоряжению или требованию сотрудника милиции : дис.…канд. юрид. наук : 12.00.14 / А.К. Дубровин. Волгоград, 2008. 205 л.
11. Круппо, С.М. Правовая и социальная защита сотрудников органов внутренних дел : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.14 / С.М. Круппо. М., 2001. 172 л.
12. Смирнов, Л.В. Административно-правовой статус сотрудника милиции : дис.…канд. юрид. наук : 12.00.02 / Л.В. Смирнов. М., 1996. 178 л.
13. Чхиквадзе, В.М. Социалистический гуманизм и права человека / В.М. Чхиквадзе. М. : Наука, 1978. 303 с.
14. Марксистско-ленинская общая теория государства и права. Основные институты и понятия / С.Н. Братусь [и др.] ; отв. ред. Г.Н. Манов. М. : Юрид. лит., 1970. 624 с.
15. Костюков, А.Н. Должностное лицо: административно-правовой статус / А.Н. Костюков // Изв. высш. учеб. заведений. Правоведение. 1987. № 2. С. 20–24.
16. Старилов, Ю.Н. Служебное право : учебник / Ю.Н. Старилов. М. : БЕК, 1996. 683 с.
17. Орлов, В.Б. Понятие и статус должностного лица в административном праве Российской Федерации / В.Б. Орлов // Вест. Моск. ун-та МВД России. 2013. № 12. С. 126-129.
18. Бахрах, Д.Н. Административное право : учебник / Д.Н. Бахрах. М. : БЕК, 1993. 308 с.
19. Лившиц, Р.З. Теория права / Р.З. Лившиц. М. : БЕК, 1994. 208 с.
20. Зиганшин, М.М. Административно-правовой статус ГИБДД как субъекта обеспечения безопасности дорожного движения / М.М. Зиганшин // Вест. Науч. центра безопасности жизнедеятельности. - 2013. № 4. - С. 20-23.
21. О некоторых вопросах органов внутренних дел Республики Беларусь [Электронный ресурс]: утвержден Указом Президента Республики Беларусь от 4 июня 2004 г. № 268 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, - 2024.
22. Студеникин, В. Е. Правоохранительная деятельность органов внутренних дел как объект организации : дис.…канд. юрид. наук : 12.00.11 / В. Е. Студеникин. – М., - 2004. – 26 с.
23. Административная деятельность органов внутренних дел / В.П. Сальников [и др.]. – СПб. : С.-Петерб. ун-т МВД России, 2017. – 175 с.
24. Тарасов, И. Т. Очерк науки полицейского права / И. Т. Тарасов. – М. : Печатня С. П. Яковлева, 2017. – 703 с.
25. Соловей, Ю. П. Российское полицейское право: история и современность / Ю.П. Соловей // Государство и право. – 1995. – № 6. – С. 75-85.
26. Бельский, К. С. Полицейское право как подотрасль административного права / К. С. Бельский, Б. П. Елисеев, И. И. Кучеров // Государство и право. – 2016. – № 12. – С. 45-53.
27. Попов, Л. Л. Административное право [Текст] : учебник для вузов / Козлов Ю. М., Овсянко Д. М., Попов Л. Л. ; Ред. Попов Л. Л. 2-е изд., перераб. и доп. М. : Юристъ, 2016. – 703 с.
28. Терещенко, Л.К. Услуги: государственные, публичные, социальные / Л.К. Терещенко // Журн. Рос. права. – 2004. – № 10 (94). – С. 15-23.
29. Об утверждении Инструкции по организации деятельности участкового инспектора милиции [Электронный ресурс] : приказ № 20 от 24 января 2012 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, - 2024.
30. О некоторых вопросах органов внутренних дел Республики Беларусь [Электронный ресурс]: утвержден [Электронный ресурс]: Указом Президента Республики Беларусь от 4 июня 2004 г. № 268 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, - 2024.
