Введение
Глава 1 Характеристика обращений граждан и юридических лиц
Глава 2 Обращения граждан и юридических лиц как гарантия реализации прав и свобод
Глава 3 Организация работы рассмотрения обращений граждан и юридических лиц в органах внутренних дел
Заключение
Список использованных источников
Введение
В настоящее время тема правовых основ и порядка рассмотрения обращений граждан и юридических лиц в органы внутренних дел является актуальной и важной.
С учетом роста числа обращений граждан и организаций к правоохранительным органам, необходимо обеспечить эффективный и оперативный механизм рассмотрения данных обращений. В рамках данной темы важно учитывать не только правовые аспекты, но и процедурные нормы, обеспечивающие прозрачность и справедливость рассмотрения обращений.
Кроме того, в свете изменений в законодательстве и общественной практике, необходимо постоянно обновлять и совершенствовать процедуры рассмотрения обращений, чтобы обеспечить соответствие их требованиям закона и ожиданиям граждан.
Таким образом, тема правовых основ и порядка рассмотрения обращений граждан и юридических лиц в органы внутренних дел остается актуальной и требует постоянного внимания и дальнейшего развития
Объектом исследования курсовой работы являются общественные отношения, связанные с обращениями граждан и юридических лиц.
В качестве предмета исследования выступают законы и иные нормативные правовые акты, закрепляющие нормы об обращениях граждан и юридических лиц, а также научные концепции, теории, взгляды, существующие в исследуемой области.
Целью работы является изучение организации работы с обращениями граждан и юридических лиц.
В соответствии с целью исследования были выделены следующие задачи курсовой работы, которые заключаются в том, чтобы:
- изучить характеристику обращений граждан и юридических лиц;
[...]
Глава 1 Характеристика обращений граждан и юридических лиц
В Республике Беларусь на конституционном уровне закреплено право каждого, независимо от гражданства, пола, возраста, национальности, социального и материального положения, отношения к религии, политических убеждений, обращаться в государственные органы. При этом указанное право, в свою очередь, может иметь разное легальное воплощение в зависимости от специфики предмета обращения, компетенции назначения государственного органа и др.
Так, в Конституции Республики Беларусь (далее – Конституция) содержатся следующие положения, раскрывающие вышеназванное право или связанные с ним: «Непосредственное участие граждан в управлении делами общества и государства обеспечивается..., обсуждением проектов законов и вопросов республиканского и местного значения, ...» (ч. 2 ст. 37); «Каждый имеет право направлять личные или коллективные обращения в государственные органы. Государственные органы, а также должностные лица обязаны рассмотреть обращение и дать ответ по существу в определенный законом срок. Отказ от рассмотрения поданного заявления должен быть письменно мотивированным» (ст. 40); «Каждому гарантируется свобода мнений, убеждений и их свободное выражение» (ч. 1 ст. 33); «Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической, культурной и международной жизни, состоянии окружающей среды. Государственные органы, общественные объединения, должностные лица обязаны предоставить гражданину Республики Беларусь возможность ознакомиться с материалами, затрагивающими его права и законные интересы» (ст. 34);
[...]
Глава 2 Обращения граждан и юридических лиц как гарантия реализации прав и свобод
На современном этапе развития белорусского законодательства создана и функционирует система правовых гарантий защиты и реализации прав и свобод граждан. Наиболее эффективным средством защиты прав граждан в этой системе является защита в судах, то есть право граждан обращаться в суды с требованием защитить их нарушенное имущество и неимущественные права, а также обжаловать решения или действия, предпринятые против него.
В то же время обращение в судебную систему не является единственной гарантией защиты прав граждан.
В качестве одной из гарантий осуществления и защиты прав и свобод граждан, их участия в решении государственных дел, Конституция Республики Беларусь называет институт права граждан обращаться в государственные органы.
Согласно статье 40 Конституции каждый гражданин имеет право направить личные или коллективные обращения в государственные органы [1].
Советские ученые также подчеркивали, что «ни наука, ни технология, независимо от того, насколько быстро они развиваются и какие достижения не удивительны, не характеризуют прогрессивную социальную систему в той же мере, что и реальная позиция человека в ней» [15, с. 114]. Исходя из этого тезиса, следует отметить, что призывы граждан (как к судебным, так и несудебным органам) являются «правовой категорией, которая характеризует реальное юридическое закрепление гарантий прав граждан, содержащихся в Конституции», а также указывает эффективность их использования].
Термин «обращение» используется во многих нормативных правовых актах Республики Беларусь: Гражданско-процессуальный кодекс Республики Беларусь, Трудовой кодекс Республики Беларусь, Налоговый кодекс Республики Беларусь, Закон Республика Беларусь от 18.07.2011 г. «Об обращениях граждан и юридических лиц», Закон Республики Беларусь от 28 октября 2008 года «Об основах административных процедур» и др.
[...]
Глава 3 Организация работы рассмотрения обращений граждан и юридических лиц в органах внутренних дел
Работа с обращениями граждан и юридических лиц в органах внутренних дел осуществляется в соответствии с требованиями законодательства, а именно Закона Республики Беларусь от 18.07.2011 № 300–З «Об обращениях граждан и юридических лиц», а также ведомственного приказа Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 22.12.2015 № 370 «Об утверждении Инструкции об организации работы с обращениями граждан и юридических лиц и ведения делопроизводства по ним в органах внутренних дел и внутренних войсках Министерства внутренних дел Республики Беларусь».
Согласно Закону об обращениях № 300–З, все обращения, представленные в установленном порядке, обязательно принимаются и регистрируются. Отказывать в приеме обращений запрещено.
Обращения граждан по срокам рассмотрения классифицируются на два типа: те, которые подлежат рассмотрению в соответствии с общими сроками, и те, которые должны быть рассмотрены в соответствии со специальными сроками.
Общие сроки рассмотрения обращений граждан определены в статье 10 упомянутого Закона об обращениях [4].
Обращения граждан могут быть разделены как по сроку давности, то есть периоду, в течение которого они могут быть направлены в государственные органы, так и по их характеру. Согласно статье 11 Закона Республики Беларусь от 18.07.2011 № 300-3 «О работе с обращениями граждан и юридических лиц», граждане могут направлять свои предложения и заявления без ограничения срока. Этот принцип также распространяется на замечания и предложения, изложенные в книге замечаний и предложений, поскольку Декрет № 2 не устанавливает каких-либо ограничений по этому критерию.
[...]
Заключение
На основе вышеизложенного можно сделать следующие выводы.
По нашему мнению, обращение представляет собой просьбу физического или юридического лица, индивидуального предпринимателя, адресованную государству в лице его органов, должностных лиц, об оказании содействия в реализации своих прав, законных интересов либо за разрешением конфликта (спора).
Таким образом, обращения граждан – это форма взаимодействия гражданина (граждан), индивидуального предпринимателя, юридического лица с государственными органами или иными организациями (должностными лицами), направленная на приобретение, реализацию или восстановление и защиту своих прав, свобод и законных интересов.
Институт обращений граждан является комплексным и тесно переплетается с некоторыми с другими институтами права. В связи с изложенным представляется необходимым определить место института обращений в системе права. Как уже упоминалось, право на обращение является многоаспектным понятием. Лыскова Е.И. указывает, что «в узком смысле право на обращение рассматривается как возможность информирования органов публичной власти о своих потребностях; как одна из форм гражданского лоббизма … как способ осуществления общественного контроля за деятельностью органов публичной власти. В содержание права на обращение включается общественно-публичный компонент. Следовательно, оно служит средством воздействия граждан на деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а во многих случаях и на институты гражданского общества».
Значение института обращений раскрывается через выполняемые им функции:
1. Конституция Республики Беларусь 1994 года : с изм. и доп., принятыми на респ. референдумах 24 нояб. 1996 г., 17 окт. 2004 г. и 27 фев. 2022 г. – Минск : Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь, 2024. – 80 с.
2. Чуприс, О.И., Марчук, Е.А. Место институтов административных процедур и работы с обращениями граждан и юридических лиц в системе административного права Республики Беларусь / О.И. Чуприс, Е.А. Марчук // Веснік Брэсцкага ўніверсітэта. Серыя 2. Гісторыя. Экноміка. Права. – 2012. – №2. – С. 45 – 48.
3. Маслов, Б.В. Институт обращений граждан в административном праве: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Б.В. Маслов. – М., 2008. – 24 с.
4. Об обращениях граждан и юридических лиц [Электронный ресурс]: Закон Респ. Беларусь, 18 июля 2011 г., № 300-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
5. Об основах административных процедур [Электронный ресурс]: Закон Респ. Беларусь, 28 окт. 2008 г., № 433-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
6. Об утверждении единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении ридических лиц и индивидуальных предпринимателей, внесении дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 февраля 2009 г. № 193 и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь [Электронный ресурс]: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 17 февр. 2012 г., № 156 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
7. Гринюк, А.М. Клиентоориентированная работа с обращениями граждан / А.М. Гринюк // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
8. Филипчик, Р.И. О некоторых вопросах рассмотрения обращений заявителей государственными органами и судами / Р.И. Филипчик/ Совершенствование судебной системы Республики Беларусь посредством развития специализации судов: сб. науч. тр. – Минск: Издательство «Четыре четверти», 2013. – 134 с.
9. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации [Электронный ресурс]: Фед. закон, 2 мая 2006 г., № 59-ФЗ: // КонсультантПлюс. Россия / ЗАО «Консультант Плюс». – М., 2024.
10. Савоськин, А.В. Обращения граждан в Российской Федерации (конституционно-правовое исследование): автореф. дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.02 / А.В. Савоськин. – Екатеринбург, 2019. – 44 с.
11. Минько, Н.С. Проблемы работы с обращениями граждан и юридических лиц в системе исполнительной власти // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
12. Соловов, М.В. Административные процедуры как часть административного процесса // М.В. Соловов / Государство и право. – 2011. – № 5. – С. 114 117.
13. Дробязко, С.Г. Общая теория права: учеб. пособие для вузов / С.Г. Дробязко, В.С. Козлов. – 2-е изд., исправл.и доп. – Минск: Амалфея, 2007. – 480 с.
14. Лыскова, Е.И. Право граждан на обращение в органы публичной власти: теория и практика / Е.И. Лыскова // Государство и право. – 2009. – № 9. – С. 108 – 109.
15. Гритчина, Н.И. Особенности субъектного состава лиц, реализующих право на обращение/ Н.И. Гритчина // Закон и право. – 2013. – №1. – С. 40 – 45.
16. Кривонос, И. А. Перспективы института уполномоченного по правам человека в Беларуси: эссе / Минск, 2010. – 12 с.
17. Нилов, Д.Г Стадии рассмотрения обращений граждан в государственных органах / Д.Г. Нилов // Право. Ву. – 2009. – № 3. – С. 41-47.
18. Смирнов, И. А. Содействие граждан оперативным подразделениям. Выводы, сделанные на основании анализа исторического опыта оперативных подразделений в рамках диссертационного исследования / И. А. Смирнов // Закон и право. – 2015. – № 11. – С. 157–161.
19. Дубровин, Е. В. Понятие административной юстиции и перспектива ее развития в Республике Беларусь // Е. В. Дубровин / Совершенствование судебной системы Республики Беларусь посредством развития специализации судов: сб. науч. тр. / редкол.: А. В. Барков (гл. ред.) и [и др.]. – Минск: издательство «Четыре четверти», 2013. – С. 87 – 99.
20. Данисевич, А. Н. Анонимные обращения: правовые последствия // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014.
