Введение
1 Правовое положение иностранцев в Республике Беларусь
2 Основные права, свободы и обязанности иностранцев и лиц без гражданства
3 Депортация и высылка иностранцев за пределы Республики Беларусь
3.1 Депортация
3.2 Высылка иностранцев за пределы Республики Беларусь
Заключение
Список использованных источников
Введение
Актуальность темы «Правовое положение иностранцев в Республике Беларусь» неоспорима в современном мире, где глобализация и международная мобильность играют все более значимую роль. В современных условиях активного обмена информацией, капиталом и кадрами, важно разбираться в законодательстве, регулирующем пребывание иностранных граждан на территории Беларуси.
В свете растущего числа мигрантов, беженцев, студентов, предпринимателей и туристов, прибывающих в Беларусь, вопросы их правового статуса, прав и обязанностей становятся все более актуальными. Правильное регулирование статуса иностранцев имеет важное значение как для обеспечения прав и безопасности самих иностранцев, так и для обеспечения национальной безопасности и законности на территории страны.
Кроме того, в контексте изменяющейся международной ситуации и геополитических факторов, вопросы правового статуса иностранцев приобретают новую значимость. Например, с учетом санкций и политических конфликтов, важно уточнить, какие законы и правила применяются к иностранным гражданам, находящимся на территории Беларуси.
Наконец, в свете последних событий, связанных с миграционным кризисом и беженцами, вопросы правового статуса и защиты прав иностранных граждан, оказавшихся на территории Беларуси, становятся предметом широкого обсуждения как внутри страны, так и за ее пределами.
Таким образом, тема правового положения иностранцев в Республике Беларусь является весьма актуальной и требует внимания как со стороны государственных органов, так и общественности в целом.
Объект исследования – общественные отношения в области правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь.
Предмет исследования – нормативные акты, политики и практика, регулирующие статус, права и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь.
Цель работы – анализировать и оценить текущее состояние правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь, выявить основные тенденции и проблемы, связанные с их статусом, правами и обязанностями, а также оценить соответствие национального законодательства международным стандартам в этой области.
Цель образует задачи:
- выявить правовое положение иностранцев в Республике Беларусь;
- определить основные права, свободы и обязанности иностранцев и лиц без гражданства;
[...]
1 Правовое положение иностранцев в Республике Беларусь
В современном контексте обсуждаемая тема становится крайне актуальной, в связи с процессами глобализации международных отношений, увеличением миграционных потоков и ростом международных браков. В результате этих явлений в современных государствах, включая Республику Беларусь, проживает значительное число иностранных граждан и лиц без гражданства (далее иностранцы), что требует разработки соответствующего правового статуса, реагирующего на изменения в государстве и на международной арене. Существующее законодательство в целом соответствует международным стандартам, но проведенное исследование выявило необходимость его некоторой корректировки. Также отмечается отсутствие единого мнения среди исследователей относительно понятия «правовой статус».
Таким образом, цель данной работы состоит в исследовании теоретических и правовых аспектов правового статуса иностранцев в Республике Беларусь, выдвижении собственных идей и предложений по усовершенствованию законодательства в этой области, а также повышению эффективности государственного регулирования миграционных процессов.
Приступая к рассмотрению обозначенной темы, полагаем целесообразным в общем плане коснуться сущности понятия «правовой статус». Дело в том, что в литературе наряду с данным понятием встречается и такое близкое ему по значению понятие, как «правовое положение». По мнению ряда авторов, эти понятия являются тождественными [1, с. 44; 2, с. 525; 3, с. 559]. Однако имеется и другая точка зрения, которая сводится к тому, что «правовое положение личности понятие более широкое, чем правовой статус» [4, с. 220]. Отсутствие среди ученых единой позиции по обозначенному вопросу вносит определенную путаницу в его понимание. Что же касается нашего мнения, то использование одного либо другого из рассматриваемых понятий зависит от того, является ли в данный момент человек участником конкретного правоотношения. Если да, то следует вести речь о его правовом положении. Если же он не является участником правоотношения, то есть реально не реализует имеющееся у него то или иное право либо свободу или не исполняет ту, либо иную обязанность, то в данном случае можно вести речь о его правовом статусе.
Следует отметить и тот факт, что в литературе встречаются различные подходы и по другим вопросам, имеющим отношение к понятию «правовой статус». В частности, это касается круга субъектов, с которыми у физического лица могут возникать правоотношения, а также структуры, то есть составляющих элементов правового статуса. Так, В. С. Четвериков отмечает, что «административно-правовой статус включает комплекс прав и обязанностей, государственные гарантии их осуществления, обеспеченные юридическими способами и средствами их защиты» [5, с. 72]. Аналогичного мнения придерживаются А. Н. Миронов [6, с. 49], Л. М. Рябцев [7, с. 43], Б. Н. Габричидзе, А. Г. Чернявский [7, с. 116].
[...]
2 Основные права, свободы и обязанности иностранцев и лиц без гражданства
Согласно статье 11 Конституции Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории Беларуси, имеют право на равное использование прав и свобод, а также на выполнение обязанностей наравне с гражданами Республики Беларусь, если это не противоречит положениям Конституции, законов и международных договоров.
Согласно ст. 242 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь (далее ‒ ХПК) [19] иностранные юридические лица, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности наравне с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами Республики Беларусь.
Иностранные юридические лица, иностранные граждане и лица без гражданства имеют право обращаться в суды, рассматривающие экономические дела, в Республике Беларусь по правилам подведомственности и подсудности, установленным ХПК Республики Беларусь, в целях защиты своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности.
Иностранные юридические лица, иностранные граждане и лица без гражданства, участвующие в деле, должны представить в суд, рассматривающий экономические дела, доказательства, подтверждающие их юридический статус и право на осуществление предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности. В случае непредставления таких доказательств, суд, рассматривающий экономические дела, вправе истребовать их по своей инициативе.
Правительством Республики Беларусь могут быть установлены ответные ограничения (реторсии) в отношении прав граждан и юридических лиц тех государств, в которых имеются специальные ограничения прав граждан и юридических лиц Республики Беларусь.
Исходя из указанных положений, гражданское процессуальное и хозяйственное процессуальное законодательство Республики Беларусь устанавливают для зарубежных участников процесса национальный режим в области защиты их прав и охраняемых законом интересов, т.е. предоставляют им такие же права, как и отечественным физическим и юридическим лицам [20].
В законодательстве Республики Беларусь отсутствуют какие-либо специальные ограничения или условия, которые иностранные граждане должны выполнить для обращения в суд. Отказ в принятии искового заявления иностранца (статьи 245, 246 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь, а также статья 163 Хозяйственного процессуального кодекса) или возврат искового заявления (статья 164 Хозяйственного процессуального кодекса) возможны только по законным основаниям.
[...]
3 Депортация и высылка иностранцев за пределы Республики Беларусь
3.1 Депортация
Республика Беларусь является страной, готовой принять гостей из различных государств. Каждый день к нам пребывает большое количество иностранных граждан с целью туризма, а есть иностранцы, которые рассматривают Республику Беларусь, как место для дальнейшего пребывания и проживания [11].
Иностранные граждане, находящиеся в Республике Беларусь, обязаны соблюдать Конституцию Республики Беларусь и другие законы страны, а также уважать ее национальные традиции. Это требование основано согласно ст. 22 Закона Республики Беларусь «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства» [13].
В случае нарушения административного законодательства Республики Беларусь иностранным гражданином, территориальный Орган Внутренних Дел (далее – ОВД) рассматривает вопрос о целесообразности его пребывания в стране. При принятии решения учитывается ряд факторов, включая личность иностранца, серьезность совершенного им правонарушения, законность его пребывания в стране, а также его история противоправных действий. Также учитывается наличие разрешения на временное или постоянное проживание в Республике Беларусь и основания, по которым иностранец находится в стране. Эти меры принимаются для обеспечения соблюдения законности и общественной безопасности в Республике Беларусь [21, с. 302].
Они способствуют обеспечению соблюдения законов и правил поведения иностранными гражданами на территории Республики Беларусь. Важно отметить, что эти требования не уникальны для этой страны, а представляют собой общепринятую практику во многих других государствах. Это направлено на поддержание общественного порядка и безопасности. Таким образом, иностранные граждане, находящиеся в Беларуси, должны соблюдать законы и уважать её культурные традиции. Нарушение административных законов может повлечь за собой рассмотрение вопроса о дальнейшем пребывании каждого иностранца с учётом различных обстоятельств. Эти меры направлены на поддержание общественной безопасности и соблюдение законности в стране. Проблема привлечения иностранных граждан к административной ответственности остаётся актуальной, и в соответствии со статьёй 26 Закона Республики Беларусь «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства» такие лица несут ответственность в соответствии с законодательством Беларуси за совершённые преступления и правонарушения [13].
[...]
Заключение
Таким образом, нами были сделаны следующие выводы:
1.Понятия «правовой статус» и «правовое положение» не являются тождественными и имеют разное значение. При этом первое может рассматриваться как правовой институт и как правовой (в данном случае административно-правовой) статус конкретной личности.
Под правовым статусом иностранца (как, впрочем, и гражданина данного государства) следует понимать совокупность его прав, свобод и обязанностей, урегулированных правовыми нормами.
В качестве основного критерия определения объема прав, свобод и обязанностей иностранцев и порядка их реализации имеет характер правовых связей иностранца с государством пребывания. Наибольший их объем имеют иностранцы, получившие разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь.
2.Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь возникает при взаимодействии указанных лиц с органами государственной власти при въезде и нахождении на территории Республики Беларусь. Административно-правовой статус данных лиц приравнен к аналогичному статусу белорусских граждан, при этом данный статус иностранных граждан и лиц без гражданства в силу специальных положений законодательства имеет особенности по сравнению с административно-правовым статусом граждан Республики Беларусь. Стоит также указать, что особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, оказывают влияние и на другие их статусы на территории нашей страны, например, трудовой, гражданско-правовой, социальный.
3.Иностранные граждане, находящиеся в Республике Беларусь, должны соблюдать Конституцию, другие законы страны и уважать её национальные традиции, в соответствии со статьей 22 Закона Республики Беларусь «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства». В случае нарушения административного законодательства Республики Беларусь со стороны иностранного гражданина, территориальный орган внутренних дел рассматривает вопрос о целесообразности его пребывания в стране, учитывая различные факторы при принятии решения о дальнейшем пребывании.
Следовательно, можно заключить, что процедура высылки регулируется законодательством Республики Беларусь, в частности, Законом «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь». Порядок высылки определен Постановлением Совета Министров Республики Беларусь «О порядке высылки иностранных граждан и лиц без гражданства из Республики Беларусь».
[...]
1. Мишин, А. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран : учебник / А. А. Мишин. 9-е изд., испр. и доп. М. : ЗАО «Юридический дом», «Юстицинформ», 2002. 496 с.
2. Тихиня, В. Г. Правовой статус иностранцев в Республике Беларусь / В. Г. Тихиня. Минск : Право и экономика, 2013. 207 с.
3. Конституционное право. Энциклопедический словарь / отв. ред. и рук. авт. кол. д-р юрид. наук, проф. С. А. Авакъян. М. : Изд-во «Норма-Инфра», 2000. 688 с.
4. Вишневский, А. Ф. Общая теория государства и права : учебник / А. Ф. Вишневский, Н. А. Горбаток, В. А. Кучинский ; под общ. ред. В. А. Вишневского. 2-е изд., испр. и доп. Минск : Тесей, 1999. 560 с.
5. Четвериков, В. С. Административное право : учебник / В. С. Четвериков. М. : ФОРУМ: ИНФРА-М, 2005. 320 с.
6. Миронов, А. Н. Административное право : учебник / А. Н. Миронов. М. : Форум ИНФРА-М, 2007. 304 с.
7. Административное право : учебник / Л. М. Рябцев [и др.] ; под общ. ред. Л. М. Рябцева. Минск : Амалфея, 2013. 416 с. 8. Габричидзе, Б. Н. Административное право / Б. Н. Габричидзе, А. Г. Чернявский. М. : ТК «Велби», 2003. 480 с.
8. Куракин, А. В. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и роль органов внутренних дел в его обеспечении : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.02 / А. В. Куракин ; МВД России. М., 2000. 198 с.
9. Яковлева, Е. В. Особенности конституционно-правового статуса иностранных граждан в Российской Федерации и странах англосаксонской системы права : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.02 / Е. В. Яковлева ; МГУ им. М. В. Ломоносова. М., 2008. 29 с.
10. Тихиня, В. Г. Правовой статус иностранцев в Республике Беларусь / В. Г. Тихиня. Минск : Право и экономика, 2013. 207 с.
11. Конституция Республики Беларусь 1994 года : с изм. и доп., принятыми на респ. референдумах 24 нояб. 1996 г., 17 окт. 2004 г. и 27 фев. 2022 г. – Минск : Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь, 2024. – 80 с.
12. Телятицкая, Т. В. Административное право : учеб.-метод. комплекс / Т. В. Телятицкая, Л. М. Рябцев, А. Н. Шкляревский ; Минский ин-т управления. Минск : Изд-во МИУ, 2006. 224 с.
13. Закон Республики Беларусь «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» 4 января 2010 г., №105-З: принят Палатой представителей 11 декабря 2009 г.: одобрен Советом Республики 17 декабря 2009 г.: в ред. от 11.05.2023 г. № 268-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
14. О предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной защиты, убежища и временной защиты в Республике Беларусь [Электронный ресурс] : Закон Респ. Беларусь, 23 июня 2008 г., 354-З : в ред. 28 июня 2017 г. № 490 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. Минск, 2024.
15. Об утверждении Правил пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь [Электронный ресурс] : постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 20 янв. 2006 г., № 73 : в ред. 28 дек. 2018 г. № 962 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. Минск, 2024.
16. Об утверждении Инструкции о взаимодействии подразделений органов внутренних дел при осуществлении контроля за пребыванием иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь [Электронный ресурс] : Приказ М-ва внутренних дел Респ. Беларусь от 28.11.2011 г. № 266 : в ред. приказа М-ва внутренних дел Респ. Беларусь от 30 сент. 2016 г. № 267 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. Минск, 2024.
17. Справка о миграционной обстановке в Республике Беларусь за 2018 год [Электронный ресурс] // М-во внутренних дел Респ. Беларусь. Режим доступа: http://mvd.gov.by/main. aspx?guid=9871.
18. О выполнении п. 5.1.1 решения оперативного совещания милиции общественной безопасности МВД от 07.12.2016 № 21/12-4ос/1 «Об эффективности реализации органами внутренних дел государственной политики в сфере миграции» сотрудниками УГиМ УВД Минского облисполкома // Архив УГиМ УВД Миноблисполкома. Д. 7, т. 1. 2024.
19. Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс] : 15 декабря 1998 г., № 219-З: принят Палатой представителей 11 ноября 1998 г.: одобр. Советом Респ. 26 ноября 1998 г., в ред. закона от 17 июля 2023 г. № 284-З// ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
20. Болохонов, Б. С. Признание и исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений в контексте унификации цивилистического судопроизводства [Электронный ресурс] / Б. С. Болохонов // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. ‒ Минск, 2024.
21. Василевич, Г. А. Конституционное право Республики Беларусь: учебник / Г. А. Василевич. – Минск: Вышэйшая школа, 2021. – С. 302.
22. Борейко, Н. Н. Отдельные вопросы административной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства за нарушение законодательства об их правовом положении в Республике Беларусь (на примере деятельности органов пограничной службы) / Н. Н. Борейко. – ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2019. – С. 230.
23. Коледич, О. А. Законодательная регламентация режима временного пребывания иностранцев на территории Республики Беларусь / О. А. Коледич, Р. О. Шалаев. – Могилев: МГУ имени А. А. Кулешова, 2021. – С. 144.
24. Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс] : 11 января 1999, № 238-З : принят Палатой представителей 10 декабря 1998 г.: одобр. Советом Респ. 18 декабря 1998 г., по состоянию на 17 июля 2023 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
25. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 3 февраля 2006 г. № 146 «О порядке высылки иностранных граждан и лиц без гражданства из Республики Беларусь» [Электронный ресурс]: – Режим доступа: https://etalonline.by/document/?regnum=c20600146&q_id=8954518.
26. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 января 2006 г. № 73 «Об утверждении Правил пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» [Электронный ресурс]: – Режим доступа: https://etalonline.by/document/?regnum=C20600073.
27. Федорако, А. И. Совершенствование законодательства Республики Беларусь о правовом положении иностранцев / А. И Федорако // Журнал международного права и международных отношений. – 2018 – № 1-2. – С. 48.
