Введение
Глава 1 Конституционно правовые основы организации и деятельности национального собрания
Глава 2 Понятие, правовой статус и компетенция депутатов палаты представителей и членов совета республики национального собрания Республики Беларусь
Глава 3 Парламентские слушания как главная форма деятельности парламента Беларуси
Заключение
Список использованных источников
Введение
Действующая белорусская конституция признает разделение власти. В статье 6 Конституции говорится, что государственная власть осуществляется на основе законодательного, исполнительного и судебного деления властей. Таким образом, конституция приняла модель разделения властей, предложенную Монтескье, а не Локком.
Законодательная власть – это установление важнейших правовых норм посредством принятия законов. В Республике Беларусь законодательная власть представлена одним органом – Парламентом.
Конституция Республики Беларусь, создавая правовые гарантии продвижения государства к рынку, свободному предпринимательству и добросовестной конкуренции, в то же время обеспечивает необходимый в обществе социальный баланс, гарантируя права малоимущих слоев населения, стабильность в обществе. Именно поэтому Парламент Республики Беларусь в своей деятельности уделяет большое внимание социальной политике государства, мерам регулирования правовых и экономических отношений в обществе, защите прав человека, обеспечению стабильных и гармоничных межнациональных и межрелигиозных отношений.
Объектом исследования выступили общественные отношения, касающаяся компетенции палат Парламента Республики Беларусь.
Предметом исследования послужили учебные пособия, научные статьи, а также нормативные правовые акты Республики Беларусь по теме исследования.
Целью исследования является комплексное и всестороннее исследование компетенции палат Парламента Республики Беларусь.
Задачи данного исследования таковы:
- изучить конституционно-правовые основы организации и деятельности Национального собрания;
[...]
Глава 1 Конституционно правовые основы организации и деятельности национального собрания
Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь выступает представительным и законодательным органом Республики Беларусь. Парламент представлен двумя палатами Палаты представителей и Совета Республики (ст. 90) [1].
В состав Палаты представителей входит порядка 110 депутатов. Выборы в Палату представителей проводятся в соответствии с законом на основе всеобщего, свободного, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Совет Республики – территориальная представительная палата. По восемь членов Совета Республики избираются от каждой области и города Минска тайным голосованием на собраниях депутатов местных Советов депутатов базового уровня каждой области и города Минска. Восемь членов Совета Республики назначаются Президентом Республики Беларусь.
Выборы нового состава палат Парламента назначаются не позднее трех месяцев до единого дня голосования. Внеочередные выборы палат Парламента проводятся в течение трех месяцев со дня досрочного прекращения полномочий палат Парламента. В качестве депутата Палаты представителей может быть избран гражданин Республики Беларусь, который достиг 21 года. В свою очередь, членом Совета Республики может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 30 лет и проживший на территории соответствующей области, города Минска не менее пяти лет.
[...]
Глава 2 Понятие, правовой статус и компетенция депутатов палаты представителей и членов совета республики национального собрания Республики Беларусь
Существенным для нашего исследования выступает тот факт, что нормативный статус белорусского парламентария в соответствии с Законом Республики Беларусь «О статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь» соотносится с категориями прав, обязанностей и гарантий депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь [6]. В то же время ответственность парламентариев выходит за рамки концепции статуса парламентариев. Ответственность является неотъемлемой частью статуса этой категории лиц, поскольку она напрямую связана с правильным осуществлением полномочий, возложенных на них парламентариями.
Депутатом Палаты представителей выступает свободно избранный народом представитель, уполномоченный осуществлять законодательную власть в Палате представителей, представлять своих избирателей в государственных органах, осуществлять иные полномочия. Стать депутатом Палаты представителей может гражданин Республики Беларусь по достижению 21 года [6].
В свою очередь, членом Совета Республики может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 30 лет и проживший на территории соответствующей области, в городе Минске не менее пяти лет. Он имеет право осуществлять законодательную власть в Парламенте Республики в порядке, установленном законом.
[...]
Глава 3 Парламентские слушания как главная форма деятельности парламента Беларуси
Обсуждение лежит в основе всех форм деятельности парламента, в том числе парламентских слушаний. В целом можно сказать, что слушание как заслушивание информации, ее обсуждение и принятие решений по выносимым на него вопросам наряду с подачей петиций является первоначальной организационно-правовой формой деятельности представительных органов власти. Впоследствии, с началом разделения законодательных и контрольных функций, которые изначально были теснейшим образом переплетены в деятельности собраний, слушания начинают специализироваться по различным функциям, усложняя свой порядок и процедуры в зависимости от решаемых вопросов.
Именно поэтому порядок обсуждения законопроектов и парламентские слушания имеет множество сходных черт, что объясняется их генетической связью и происхождением. В первом случае процедура усложнилась и преобразовалась в целых три чтения, а в последнем приняла форму публичного заседания с заслушиванием мнений экспертов и выработкой рекомендаций. Отметим, что и белорусский законодатель указывает на лежащее в основе парламентских слушание «обсуждение», употребив в упоминавшейся ранее статье 80 Закона «О Национальном собрании Республики Беларусь» формулировку «форма деятельности палат …, состоящая в заслушивании сообщений и мнений» [11], поскольку обмен мнениями и есть обсуждение. При этом использование последнего термина видится более предпочтительным.
Л.Ю. Свистунова отмечает цель, стоящую перед слушаниями, – формирование объективной позиции депутатов по обсуждаемому вопросу [12, с. 72–73]. Цели же проведения парламентских слушаний могут быть различными, хотя и в рамках, определенных компетенцией конкретного национального парламента.
[...]
Заключение
Парламент является важным идеологическим органом. Его деятельность отражает то, как будут думать завтра люди, как они будут жить, какие у них будут ценности, идеалы, потребности, запросы, модели поведения. Депутаты ответственны за тех людей, которые избрали их в парламент.
Таким образом, народные депутаты своим ежедневным и кропотливым трудом создают правовую базу независимого и демократического государства.
Характеризуя Парламент в Республике Беларусь, можно выделить важные характеристики:
применение к нему термина «Парламент» означает официальное признание парламентаризма в нашей стране;
специфическим свойством Парламента является и определение его как общенационального представительного органа;
Исходя из выше изложенного, можно сказать, что цель Палаты представителей Национального Собрания Республики Беларусь в государстве состоит в том, чтобы посредством представительства достойных избранников из народа отображать волю народа и своей нормотворческой деятельностью улучшать жизнь общества, а также быть сдерживающими противовесам для других ветвей власти.
Палата представителей — это общегосударственный представительный орган, главная функция которого заключается в осуществлении государственной власти. Главную часть компетенции, которой образуют законодательные полномочия. Реализация данной функции занимает зачастую наибольшее место в деятельности Палаты представителей, ибо исключительно законом определяются права и свободы человека, гражданина, государственное устройство, упорядочиваются важнейшие блоки общественных отношений, регламентируется юридический режим собственности.
[...]
1. Конституция Республики Беларусь 1994 года [Электронный ресурс]: с изм. и доп., принятыми на респ. референдумах 24 нояб. 1996 г., 17 окт. 2004 г., 27.02.2022 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац.центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
2. Краснобаева, Л.А. Конституционное право Республики Беларусь: тексты лекций / Л.А. Краснобаева. – Гомель: УО ГГУ им. Ф. Скорины, 2010. – 170 с.
3. Понятие, состав, структура и порядок формирования Парламента [Электронный ресурс] / Могилевский институт МВД Респ. Беларусь. – Режим доступа: http://sdo.institutemvd.by/mod/book/view.php?id=4792.
4. О государственном суверенитете Республики Беларусь [Электронный ресурс]: Декларация Верховного Совета Респ. Беларусь, 27 июл. 1990 г., № 193-XІІ // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. – Режим доступа: http://pravo.by/document/?guid=3871&p0=V09000193.
5. Василевич, Г.А Белорусское государство на рубеже веков / Г.А. Василевич. – Минск: ИООО «Право и экономика», 2006. – 444 с.
6. Кодавбович, В.А. Конституционное право Республики Беларусь / В.А. Кодавбович, В.А. Круглов. – Минск: Амалфея, 2007 – 528 с.
7. О статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального Собрания Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 4 ноября 1998 г., № 196-З: принят Палатой представителей 8 октября 1998 г.: одобрен Советом Республики 22 октября 1998 г. // КонсультантПлюс : Беларусь [Электронный ресурс] ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информации Республики Беларусь. – Минск, 2024.
8. Данилова, Н.Ф. Конституционное право в определениях и схемах [Текст]: учеб.-метод. практикум для студентов высших учебных заведений, слушателей повышения квалификации и переподготовки кадров в сфере экономики и образования / Н. Ф. Данилова. – Барановичи: РИО БарГУ, 2008. – 109 [3] с.
9. Витрук, Н.В. Общая теория правового положения личности / Н. В. Витрук. – М.: Статут, 2008. – 288 с.
10. Демичев, Д.М. Конституционное право: учебн. пособие / Д.М. Демичев. – Минск: Высш. школа, 2004. – 351 с.
11. Национальном собрании Республики Беларусь [Электронный ресурс]: Закон Респ. Беларусь, 8 июл. 2008 г., № 370-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
12. Гецэвiч, Ю. С. Выкарыстанне сiстэм машыннага перакладу i сiнтэзу маўлення для забеспячэння даступнасцi заканадаўчых тэкстаў на розных мовах у Рэспублiцы Беларусь / Ю. С. Гецевiч, А. А. Кiрдун // Информационные технологии и право : Правовая информатизация – 2018 : сб. материалов VI Междунар. научн.-практ. конф. (г. Минск, 17 мая 2018 г.) / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь ; под общ. Ред. Е. И. Коваленко. – Минск : Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь, 2018. – С. 123–128.
13. Головко, А.А. Теоретические основы демократии (конституционноправовой аспект) / А.А. Головко. – Минск : Право и экономика, 2004. – 164 с.
14. Гуреев, С.А. Процесс строительства правового государства в России и международное право / С.А. Гуреев // Право и политика. – 2002. – № 1. – С. 52 – 60.
15. Гутнова, Е.В. Возникновение английского парламента (из истории английского общества и государства XIII в.) / Е.В. Гутнова. – М. : Изд-во МГУ, 1960. – 582 с.
16. Демичев, Д.М. Конституционное право : учеб. пособие / Д.М. Демичев. – Минск : Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2003. – 379 с.
17. Дзидзоев, Р. М. Общественное (публичное) обсуждение проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в формате открытого правительства / Р. М. Дзидзоев, А. М. Тамаев // Конституционное и муниципальное право. – 2015. – №8. – С. 66–70.
18. тЕгоров, С.А. Конституционализм в США: политико-правовые аспекты / С.А. Егоров. – М. : Наука, 1993. – 196 с.
19. Енгибарян, Р.В. О некоторых дискуссионных теоретико-методологических вопросах курса конституционного права / Р.В. Енгибарян, Э.В. Тадевосян // Государство и право. – 2001. – № 1. – С. 14 – 24.
20. Етапи проведення слухань у Конгресі США [Электронный ресурс] // USAID. Програма сприяння Парламенту України. – Режим доступа: http://pdp.org.ua/analytics/control/880-149-a2.
21. Зиновьев, А.В. Суверенитет, демократия, государство / А.В. Зиновьев // Правоведение. – 2006. – № 6(269). – С. 20 – 28.
