Введение
Глава 1 Социальное государство как конституционный признак современного государства
1.1 Понятие социального государства
1.2 Сущность социального государства
Глава 2 Модели социального государства: отечественный и зарубежный опыт
2.1 О моделях социального государства
2.2 Модели социального государства: отечественный опыт
Глава 3 Социальные права и свободы человека как элемент социального государства
3.1 Понятие и сущность социальных прав человека и гражданина
3.2 Правовая регламентация социальных прав человека и гражданина
Глава 4 Основные направления социальной политики Республики Беларусь
4.1 Приоритеты и функции социальной политики
4.2 Социальная сфера и политика Беларуси
Заключение
Список использованных источников
Введение
Государство – это система механизмов социума, установленная правом, которая обеспечивает функционирование, защиту и развитие общества в пределах конкретной территории».
Относительно понятия «социальное государство» в правовой науке на протяжении последних столетий ведутся активные дискуссии. Несмотря на их интенсивность и значительное количество изданий единой точки зрения на сущность социального государства не выработано.
Один из основателей учения о сущности социального государства, немецкий ученый XIX века Лоренц фон Штейн подчеркивал, что социальное государство – это государство, которое способствует экономическому и общественному прогрессу всех граждан. Учение Лоренца фон Штейна о социальном государстве является отражением взглядов значительной части немецкой консервативно-буржуазной интеллигенции XIX века на проблемы роста революционных настроений неимущих классов.
В эту же эпоху в Европе пробивало себе дорогу и марксистское учение о необходимости уничтожения классов в обществе и установлении социального равенства и справедливости. Однако марксистская концепция об уничтожении классов для мировоззрения Штейна была неприемлема. Класс неимущих, по мнению Штейна и его сторонников, представлял для государственной власти потенциальную угрозу. В то же время класс имущих гармонизировал с государственной идеей.
Сущность социального государства выражается в том, что граждане, удовлетворенные состоянием уровня и качества жизни, обладая возможностями для свободного развития, маловероятно, что будут радикально изменять свое положение в обществе и государстве. Следовательно, на практике создается платформа для общественной и политической стабильности.
[...]
Глава 1 Социальное государство как конституционный признак современного государства
1.1 Понятие социального государства
Для более точного определения понятия «социальное государство» необходимо отталкиваться от общепризнанных в юридической науке определений государства. Однако решение этой задачи осложняется тем, что до сих пор отсутствует единый подход ученых по этому вопросу.
Полагаем достаточным обратить внимание на позицию белорусских ученых А.Ф. Вишневского, А.Н. Горбатюка и В.А. Кучинского. По их мнению, «государство – это политико-территориальная, суверенная организация управления обществом, состоящая из особого аппарата, обеспечивающего посредством правовых предписаний первоначально интересы господствующих классов, а по мере сглаживания классовых противоречий осуществляющего на правовой основе все более широкие общесоциальные функции» [1, с. 61].
Из этого определения видно, что оно в равной мере адресовано всем государствам от античности до настоящего времени.
Представляется, общее определение государства должно быть предельно кратким, так как современная эпоха демонстрирует изобилие государств, различных по своей сущности и основным функциям. Думается, что более приемлемым является следующее определение государства:
«Государство – это система механизмов социума, установленная правом, которая обеспечивает функционирование, защиту и развитие общества в пределах конкретной территории».
Относительно понятия «социальное государство» в правовой науке на протяжении последних столетий ведутся активные дискуссии.
[...]
Глава 2 Модели социального государства: отечественный и зарубежный опыт
2.1 О моделях социального государства
В современном обществе можно выделить широкий набор моделей социальной политики, которые отражают особенности национально-государственного устройства, культурные характеристики и специфику исторического развития. Многообразие подходов к решению социальных проблем позволяет переосмыслить традиционное содержание концепта «социальное государство».
Для наиболее полного и точного исследования социальной политики как сферы государственного управления, ее различных моделей и путей ее оптимизации, следует вернуться к истокам и понять, как трансформировалась социальная составляющая деятельности государства с течением времени в контексте моделей социальной политики. Применительно к историческому периоду XX – начала XXI вв. можно выделить следующие модели социальной политики государства. Прежде всего отметим монетаристскую модель, которая предполагает ограничение вмешательства государства в социально-экономические процессы.
Такая модель предполагает наличие рыночной экономики, в основе которой лежит частная собственность, конкуренция, свободное ценообразование под влиянием закона спроса и предложения, свободное предпринимательство. Исходя из того, что рынок – это саморегулируемый механизм, можно предположить невмешательство государства в экономику и социальную сферу.
[...]
Глава 3 Социальные права и свободы человека как элемент социального государства
3.1 Понятие и сущность социальных прав человека и гражданина
Права человека присущи каждому индивиду от рождения, а значит, государство не дарует их человеку, оно обязано выступать в роли гаранта их защиты на своей территории. Таким образом, права человека – это права, обеспечивающие минимум, необходимый при создании каждому индивиду условий для нормальной жизнедеятельности.
Так, суть концепции прав человека из уст некоторых исследователей звучит так: «существуют некоторые вещи, которые никогда не должно быть сделаны по отношению к человеку, a также некоторые другие вещи, которые, в отличие от первых, всегда должно осуществляться в отношении человека». Вышеназванные две группы прав связаны названием «права человека» [20, с.37].
В свою очередь, социальные права человека можно рассматривать в узком и широком смысле. Так, в широком смысле понятие социальных прав охватывает любые общественные связи, которые призваны обеспечить многообразие запросов людей. Такое понимание термина «социальные права» связано с трактовкой социального как относящегося к жизни людей и их отношениям в обществе. В таком случае объединение социальных, экономических и культурных прав в одну группу является достаточно обоснованным.
Вместе с тем, рассматривая термин социальные права в узком смысле, представляется возможным говорить о социальных правах как о самостоятельной группе прав личности.
[...]
Глава 4 Основные направления социальной политики Республики Беларусь
4.1 Приоритеты и функции социальной политики
Применительно к странам с достаточно развитой формой демократии под социальной политикой понимается все многообразие средств, приемов и методов, с помощью которых избранное населением правительство реализует соответствующие разделы своей предвыборной программы развития общества. Выполнение этой части предвыборной программы наиболее важно и транспарентно, поскольку в максимальной степени влияет на поддержку избирателей и легче всего ими контролируется. Независимо от партийной принадлежности и идеологических пристрастий власть имущих, целью социальной политики провозглашается, как правило, обеспечение электорату достойного уровня жизни, соответствующих условий труда, социальной защищенности, состояния окружающей среды, возможностей получения образования, медицинского обслуживания и других социальных услуг.
Социальная политика направлена на повышение уровня и качества жизни людей путем стимулирования трудовой и хозяйственной активности граждан, предоставления каждому трудоспособному легальных возможностей своим трудом и предприимчивостью обеспечить благосостояние семьи, формирование сбережений и их эффективное инвестирование. Одновременно для отдельных категорий населения, неспособных в силу ряда объективных причин (возраст, состояние здоровья) на равных конкурировать на рынке труда, общество создает специальные системы социальной помощи.
Определяя функции социальной политики с позиции её роли в развитии общества (человеческого потенциала), обычно выделяют следующие направления социальной политики современного государства:
1. Обеспечение социальной безопасности.
[...]
Заключение
С учетом этого наиважнейшего и практически значимого свойства белорусского государства можно предложить следующее определение социального государства:
Социальное государство – это государство социальной справедливости и развития, в котором обеспечивается адресная поддержка и защита наиболее уязвимых и слабозащищенных членов общества. Вместе с тем любое теоретическое определение социального государства только ориентирует определенную группу граждан страны на более точное толкование положений Конституции Республики Беларусь.
Тем не менее, для поступательного развития социального характера белорусского государства важное значение имеет четкое законодательное закрепление ключевых признаков социальности в тексте Конституции. Однако процедура внесения изменений в Основной Закон страны достаточно жесткая и практически исключает такой вариант решения вопроса. По этой причине целесообразно разработать и принять Национальным собранием Республики Беларусь Закона о толковании положений Конституции о демократическом, правовом и социальном характере государства.
Таким образом, относительно ключевых особенностей современной практики осуществления белорусским государством социальной поддержки необходимо выделить два аспекта:
- во-первых, характер и объем социальной поддержки определяется уровнем экономического состояния внутри страны и на международном уровне;
- во-вторых, региональные и политические условия развития Беларуси в последние десятилетия создают благоприятные условия для наращивания экономического развития и благосостояния населения.
Различные классификации моделей социального государства носят определенную долю условности, поскольку они трансформируются под влиянием глобализации, которая, в свою очередь, направлена на унификацию.
[...]
1. Вишневский, А.Ф. Общая теория государства и права: учебник / А.В. Вишневский, Н.А. Горбатюк, В.А. Кучинский; под общ. ред. В.А. Кучинского. – Минск: Интегралполиграф, 2019. – 552 с.
2. Зульфугарзаде, Т.Э. Основы социального государства и гражданского общества: учеб. пособие / Т.Э. Зульфугарзаде. – М.: Образовательно-издательский центр «Академия», 2012. – 190 с.
3. Экимов, А.И. Интересы и право в. социалистическом обществе. Л.: Изд-во ЛГУ, 1984. 134 с.
4. Демидова, Т.Е. Социальное государство: генезис понятия, социально-правовые основания / Т.Е. Демидова // Sciences of Europe. 2019. №36-3 (36). Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnoe-gosudarstvo-genezis-ponyatiya-sotsialno-pravovye-osnovaniya.
5. Сравнительное конституционное право / Абросимова Е.Б., Васильева Т.А., Владимирова Л.Д., Крылова Н.С., и др.; ... М.: Манускрипт, 1996. 730 c.
6. Beveridge, W. Social Insurance and Allied Services / W. Beveridge, // London, HMSO, 1942. Режим доступа: http://www.who.int/bulletin/archives/78%286%29847.pdf.
7. Stein, L. Geschichte der socialen Bewegung in Frankreich von 1789 bis auf unsere Tage, 1850. / L. Stein. Режим доступа: https://archive.org/details/ geschichtederso01steigoog.
8. Marshall Т.Н. Citisenscip and Social Class. New York: Cambridge University Press, 1950. Режим доступа: http://www.jura.unibielefeld.de/lehrstuehle/davy/wustldata/1950_Marshall_Citzenship_and_Social_Class _OCR.pdf.
9. Furniss N., Tilton T. The Case for the Welfare State. From Social Security to Social Equality. Bloomington. / Furniss N., Tilton T. London, 1977. P. 1-21.
10. Tragardh, L. The secret of their success. TheEconomist. 2nd Feb. 2013. / L. Tragardh. Режим доступа: https://www.economist.com/news/special-report/21570835-nordic-countries-are-probably-best-governed-world-secret-their.
11. Бисмарк, О. Политика есть искусство возможного. М.: Центрполиграф, 2015. С. 160.
12. Аристов, Е.В. К вопросу о дискуссии относительно классификаций моделей современного социального государства / Е.В. Аристов // Вестник Екатерининского института. 2015. № 3 (31). С. 50-52.
13. Маликова, А.Х. Модели реализации концепции социального государства в мировой практике / А.Х. Маликова, // Ленинградский юридический журнал. 2011. № 4. С.7-17.
14. Смирнова, А. А., Егорова, М. С. Основные цели, задачи и функции социальной политики / А.А. Смирнова, М.С. Егорова // Молодой ученый. – 2015. – №11. – С. 208-221.
15. Парамонов, В. В. Социальная политика: учебное пособие / В. В. Парамонов. – М. : Изд-во РУДН, 2016. – 114 с.
16. Апостолова, Т.М. Социальная политика и правовой механизм ее реализации: учебное пособие / Т.М. Апостолова, Н.Р. Косевич. – М.: ВЛАДОС, 2018. – 478 с.
17. Дементьева, И.В. Право социального обеспечения для студентов вузов / И.В. Дементьева. – Ростов–на–Дону: Феникс, 2015. – 326 с.
18. Губинский, М. Ш. Проблемы функционирования системы социальной защиты / М.Ш. Губинский // Современное право. – 2016. – № 9. – С. 35-46.
19. Об утверждении Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях: постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 19 января 2009 г. № 4 [Электронный ресурс] // Национальный портал правовой информации. – Минск, 2024.
20. Лукашов, Е. А. Права человека: учебник для вузов / Е. А. Лукашов [и др.]; под общ. ред. Е. А. Лукашова. – Москва: Инфра-М, 2001. – 322 с.
21. Т. А. Постовалова Социальные права как общеправовая категория. Т. А. Постовалова https://elib.bsu.by/bitstream/123456789/19756/1/3_%D0%BF%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%B0.pdf.
22. Великая, Н. М. От социальной утопии к социальному государству / Н. М. Великая, Б. П. Гуселетов // Социологические исследования. – 2012. – № 6. – С. 36 – 45.
23. Лыгина, М. А. Принцип справедливости как аксиологический приоритет социальной работы / М. А. Лыгина // Известия Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена. – 2010. – С. 151 – 161.
24. Болотаева, О. С. Цифровизация как фактор развития социального государства / О. С. Болотаева // Право и государство: теория и практика. – 2021. – № 10. – С. 53 – 55.
25. Болдырев, О. Ю. Социальное государство: как приблизить реальность к конституционному принципу / О. Ю. Болдырев // Конституционное и муниципальное право. – 2020. – № 2. – С. 11 – 16.
26. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г., 17 октября 2004 г. и 27 февраля 2022 г.) // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
27. Вaсилевич, Г. A. Конституционное право: электронный учебно-методический комплекс / Г. A. Вaсилевич, Т. М. Киселёва. – Минск: Белорусский государственный университет, 2021. – 107 с.
28. Соболева, И.В. Социальная политика как фактор устойчивого развития / И.В. Соболева // Проблемы теории и практики управления. – 2018. – №3. – С. 11-18.
