Введение
Глава 1 Административно-правовой статус и его элементы
Глава 2 Права, свободы и обязанности граждан в области государственного управления и гарантии их реализации
Глава 3 Обеспечение административно-правового статуса граждан в деятельности органов внутренних дел
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Актуальность темы исследования. В настоящее время правовой литературе известны различные точки зрения на определение прав и свобод человека и гражданина. Но фундаментальное значение в анализируемом явлении имеют три документа: Всеобщая декларация прав человека 1948 г. [3], Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. [7] и Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. [11]. Данные документы декларируют факт «неотъемлемости» и «всеобщности» прав и свобод, а также то обстоятельство, что они универсальны и даны человеку от рождения.
Конституция Республики Беларусь выступает прогрессивным документом в части касающейся закрепления прав и свобод человека и гражданина. Ключевая задача государства и соответствующих государственных органов (в том числе и органов управления) заключается в том, чтобы эти положения основного закона страны не остались всего лишь декларацией о намерениях, а являли собой реальное воплощение самых прогрессивных демократических норм.
Права и свободы человека и гражданина являются неотъемлемой составляющей общего, позиционирующего себя в качестве демократического. Однако в Республике Беларусь сложилось двоякое представление о соблюдении в стране прав и свобод. Это связано, прежде всего, с серьезной поляризацией общественного сознания, возникшей на фоне экономического, политического и нравственного разделения общества. Существенное значение имеет и внешний фактор – активная деятельность международных организаций, причем, не только правозащитного толка.
На сегодняшний день в Республике Беларусь разработан отвечающий международным требованиям механизм, позволяющий регулировать, охранять и обеспечивать правовой статус личности. В стране довольно успешно функционирует целый ряд важных правозащитных институтов.
[...]
Глава 1 Административно-правовой статус и его элементы
Административно-правовой статус гражданина представляет собой совокупность его прав, свобод и обязанностей, которые регулируются нормами административного права и реализуются в рамках определенных административно-правовых отношениях.
В последние годы интенсивное развитие получило законодательство многих отраслей (конституционное, административное, гражданское и др.), что отразилось на правах и свободах граждан. Авторами отмечается, что права и обязанности в своем комплексе, а также гарантии реализации этих прав и обязанностей, сопровождающиеся юридическими средствами защиты и есть административно-правовой статус [17, с. 120].
О. В. Костькова понимает под административно-правовым статусом гражданина не что иное, как совокупность урегулированная нормами административного права прав, обязанностей и ответственности, реализуемая в сфере государственного управления [9, с. 91].
По мнению Н. В. Макарейко административно-правовым статусом гражданина является юридическое закрепление положения гражданина в обществе, закрепленные в административно-правовых нормах права, обязанности, гарантии, а также ответственность граждан [10, с. 73].
В понимании указанного автора административно-правой статус гражданина состоит из следующих элементов:
- принципы административно-правового статуса граждан;
- гражданство;
- административная правосубъектность (право-, дееспособность) граждан;
права и обязанности граждан в сфере государственного управления;
[...]
Глава 2 Права, свободы и обязанности граждан в области государственного управления и гарантии их реализации
Права граждан – мера возможного, дозволенного поведения гражданина. В сфере государственного управления права граждан делятся на абсолютные (безусловные) и относительные (условные).
Абсолютными правами считаются те права, исполнение которых зависит только от воли гражданина. К ним относятся, например, права граждан на участие в управлении государственными делами как непосредственно, так и через своих представителей; поступление в общеобразовательную школу; личная неприкосновенность; возможность обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления; возмещение государством ущерба, причиненного неправомерными действиями (или бездействием) государственных органов или их должностных лиц [21, c. 35].
Относительными являются такие права, реализация которых зависит не только от волеизъявления граждан, но и от наличия фактических возможностей для их осуществления в данном месте и в данное время. К ним относятся, например, право граждан на поступление в высшее учебное заведение (его реализация зависит от результатов вступительных испытаний, наличия конкурса), право на управление транспортным средством (в зависимости от состояния здоровья, сдачи экзаменов). По мере достижения успеха в экономической и социокультурной сферах многие относительные права могут быть абсолютными, но не во всех случаях. Реализация относительных прав часто зависит от личных качеств гражданина (состояние здоровья, наличие специального образования и т.д.), от времени (последовательности) выполнения законного запроса (например, установка телефона, предоставление жилого помещения и т. д.).
[...]
Глава 3 Обеспечение административно-правового статуса граждан в деятельности органов внутренних дел
Современная концепция демократического правового государства исходит из положения о государстве-гаранте, особенность которого состоит в том, что оно не только декларирует общечеловеческие ценности, права и свободы личности, но и проводит широкие мероприятия по их воплощению в жизнь. Органы внутренних дел (далее – ОВД) в этом случае выступают одним из важнейших инструментов (средств) государства в обеспечении подобных гарантий, обладающим масштабными по объему правоохранительными функциями. Уникальность деятельности ОВД заключается в том, что она распространяется на широкий круг общественных отношений. В сфере правоохранительной деятельности государства вышеуказанные органы осуществляют постоянные прямые и наиболее массовые контакты со всеми слоями населения.
Как справедливо отмечает А. И. Сухаркова, особенно тесно реализация прав и свобод граждан связана с административным правом, в частности с правовым институтом административного принуждения [20, с. 5]. Данный институт связан с правоохранительной функцией государства, осуществляется в рамках особых охранительных отношений, складывающихся в сфере государственного управления. Главной целью его применения является обеспечение правопорядка и общественной безопасности, охрана права личности [20, с. 5].
Р. Моль был первым правоведом, поставившим рядом понятия «правовое государство» и «полиция», обратив тем самым внимание на то, что полицейская деятельность есть исключительно деятельность правительства и его органов; задача полиции – отрицательная, заключающаяся в обеспечении
[...]
Заключение
На основании проведенного исследования, а также согласно поставленным задачам, подведем итоги и сделаем некоторые выводы.
Административно-правовой статус граждан – это комплекс прав и обязанностей, закрепленных нормами административного права, а также гарантии реализации этих прав и обязанностей.
В административно-правовой статус граждан включаются такие элементы, как права, обязанности, гарантии и ответственность. Административно-правовой статус граждан Республики Беларусь составляет важнейшую и органическую часть их общего правового статуса, установленного такими нормативными правовыми актами, как: Конституция, Закон Республики Беларусь от 1 августа 2002 г. «О гражданстве Республики Беларусь» и т.д.
Права граждан представляют собой меру возможного, дозволенного поведения гражданина. В сфере государственного управления права граждан делятся на абсолютные (безусловные) и относительные (условные).
Разделение прав и обязанностей граждан базируется, прежде всего, на их системе, установленной Конституцией Республики Беларусь. В этом смысле конституционные права и обязанности приобретают реальное значение, когда становятся административными правами.
В отличие от прав, все обязанности абсолютны. Обязанности и права граждан в сфере государственного управления можно структурировать в виде трех блоков.
Первый блок включает в себя обязанности и права граждан, необходимые для участия в управлении государственными делами, как напрямую, так и через равный доступ к государственной службе. Особенностью данной группы обязанностей и прав граждан в государственном управлении является то, что их реализация неотделима от воли самого активного гражданина.
Второй блок обязанностей и прав граждан характеризуется тем, что для их реализации требуется не только активная деятельность, но и помощь органов исполнительной власти, а также должностных лиц органов государственного управления.
[...]
1. Административное право : пособие для реализации содержания образовательных программ высшего образования I ступени и пере подготовки руководящих работников и специалистов / авт.-сост. Д. Г. Нилов. – Гомель : учреждение образования «Белорусский торго во-экономический университет потребительской кооперации», 2022. – 100 с.
2. Административное право: учебное пособие / И.В. Козелецкий [и др.]; под общ. ред. И.В. Козелецкого; учреждение образования «Акад. М-ва внутр. дел Респ. Беларусь». – Минск : Академия МВД, 2019. – 479.
3. Всеобщая декларация прав человека: принята резолюцией А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года [Электронный ресурс] // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
4. Гавриленко, Д. А. Административное право: Учебное пособие/ Д. А. Гавриленко, С. Д. Гавриленко; Под ред. Д-ра юрид. Наук, проф. Д. А. Гавриленко – Мн.: Амалфея, 2002. – 416 с.
5. Капский, Д. В. Административное право : учеб. пособие / Д. В. Капский, Д. П. Ходоскин, О. А. Ходоскина ; М-во образования Респ. Беларусь, Белорус. гос. ун-т трансп. – Гомель : БелГУТ, 2013. – 210 с.
6. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях [Электронный ресурс] : 6 янв. 2021 г., № 91-3 : принят Палатой представителей 18 дек. 2020 г. : одобр. Советом Респ. 18 дек. 2020 г.: в ред. Закона Республики Беларусь от 17 июля 2023 г. № 284-З // КонсультантПлюс. Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
7. Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS № 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изм. и доп. 11 мая 1994 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2001. – № 2. – Ст. 163.
8. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изм. и доп., принятыми на респ. референдумах 24 ноября 1996 г., 17 октября 2004 г., 22 февраля 2022). // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
9. Костькова, О. В. Административное право / О. В. Костькова. – М. : Аллель, 2010. – 390 с.
10. Макарейко, Н. В. Административное право : краткий курс лекций. – 8-е изд., перераб. и доп. / Н. В. Макарейко. – М. : Издательство Юрайт, 2014. – 212 с.
11. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // Библиотечка Российской газеты. – 1999. – выпуск № 22-23.
12. Моль, Р. Наука полиции по началам юридического государства / Р. Моль ; пер. Р. Сементковского. – СПб., 1871. – Вып. 1. – 336 с.
13. Ноздрачев, А. Ф. Гражданин и государство : взаимоотношения в XXI веке / А. Ф. Ноздрачев // Журнал российского права. – 2005. – № 9. – С. 14-19.
14. О гражданстве Республики Беларусь [Электронный ресурс]: Закон Респ. Беларусь от 1 авг. 2002 г. № 136-З: в ред. от 05.01.2023 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
15. О массовых мероприятиях в Республике Беларусь [Электронный ресурс]: Закон Респ. Беларусь от 30 дек. 1997 г. № 114-З: в ред. Закона Республики Беларусь от 17 июля 2023 г. № 292-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
16. О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь [Электронный ресурс]: Закон Республики Беларусь от 20 сентября 2009 г. № 49-З: в ред. от 9 января 2019 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
17. О свободе совести и религиозных организациях [Электронный ресурс]: Закон Респ. от 17 дек. 1992 г. № 2054-XІ: в ред. Закона Республики Беларусь от 22 декабря 2011 г. № 328-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
18. Об органах внутренних дел Республики Беларусь [Электронный ресурс]: Закон Респ. Беларусь, 17 июля 2007 г., № 263-З: в ред. Закона Республики Беларусь от 19 мая 2022 г., № 171-З З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
19. Сужаев, А. В. Административное право : пособие для слушателей специальностей переподготовки 1-24 01 71 "Правоведение" и 1-24 01 72 "Экономическое право" заочной формы обучения / А. В. Сужаев. – Гомель : ГГТУ им. П. О. Сухого, 2017. – 120 с.
20. Сухаркова, А. И. Административно-правовое принуждение как средство борьбы с совершением административных правонарушений. Административная ответственность : лекции / А. И. Сухаркова ; М-во внутр. дел Респ. Беларусь, учреждение образования «Акад. М-ва внутр. дел Респ. Беларусь». – Минск : Акад. МВД, 2011. – 147 с.
21. Харыбин, А. Ю. Обеспечение административно-правовых гарантий прав и свобод граждан в сфере охраны общественного порядка / А. Ю. Харыбин. – Орел, 2012. – 148 с.
22. Черненко, И. Н. Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан/ И. Н. Черненко, Б. Е. Брофман // Актуальные проблемы государства и общества в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина. – 2016. – № 19-5. – С. 115-119.
23. Черненко, И. Н. К вопросу об административно-правовых гарантиях прав и свобод граждан. / И. Н. Черненко // Экономика и социум. – 2016. – № 11-1 (30). – С. 1535-1539.
