Введение
Глава 1 Общие положения о надзорном производстве
1.1 Понятие надзорного производства
1.2 Особенности надзорного производства в Республике Беларусь
Глава 2 Надзорная инстанция в уголовном процессе
2.1 Особенности надзорной инстанции в уголовном процессе в Республике Беларусь и в зарубежных странах
2.2 Основания для отмены или изменения судебного постановления в порядке надзора
Глава 3 Проблемы надзорного производства в уголовном процессе
Заключение
Список использованных источников
Введение
Прокурорский надзор вызывает большой интерес как в мировой юридической науке, политике и обществе в целом, так и в белорусской правовой науке, в частности. Это связано с особым значением института органов прокуратуры, а также с тем, что его становление и развитие в Республике Беларусь проходили в достаточно своеобразной форме.
В системе правоохранительных органов Республики Беларусь прокуратура занимает специфическое место. В латинском языке слово «procuro» означает «попечение, заведывание, управление», а также «должность прокуратора» – «заведующего, управляющего, распорядителя». Прокуратура является органом государства, специально предназначенным для осуществления правоохраны совместно с другими органами.
Политические и экономические процессы переходного периода, ряд особенностей исторического развития придали процессу становления прокуратуры Республики Беларусь специфическую окраску, направили его развитие в русло укрепления общеправовых ценностей. Чтобы понять причины, обусловившие подобные процессы, современные исследователи подвергают тщательному рассмотрению прокуратуры как важнейшего контрольного и надзорного правоохранительного органа Республики Беларусь.
Надзорная инстанция в уголовном процессе в Республике Беларусь обладает своими особенностями, связанными как с самим процессом, а также судопроизводством, так и с нововведениями в законодательство Республики Беларусь, внесенное, казалось бы, достаточно давно, но все еще вызывающее вопросы, связанные с положением лиц, участвующих в данном производстве, в частности, прокурора.
Так, актуальность темы исследования состоит в том, что участие различных лиц, а также участие прокурора в надзорном производстве в уголовном процессе обладает особенностями, связанными как с их положением в данном процессе, так и с принесением протеста и прохождением предыдущих стадий.
Таким образом, объект работы – общественные отношения, связанные с правовой характеристикой надзорного производства.
Предмет работы – нормы права и научная литература, связанная с правовой характеристикой надзорного производства.
Цель работы – проанализировать нормы права и научную литературу, связанную с правовой характеристикой надзорного производства.
Цель образует задачи, необходимые к выполнению в ходе проводимого исследования:
- определить понятие надзорного производства;
[...]
Глава 1 Общие положения о надзорном производстве
1.1 Понятие надзорного производства
О.Г. Иванова говорит, что производство в суде надзорной инстанции пересмотр ранее рассмотренных вопросов, причём, в заранее известном объёме [19, с. 292].
И.С. Дикарев смотрит на данную инстанцию иначе: Производство в суде надзорной инстанции представляет собой исключительную стадию уголовного процесса, в ходе которой суд надзорной инстанции по надзорным ходатайствам участников уголовного процесса и иных заинтересованных лиц проверяет законность, обоснованность и справедливость вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений, вынесенных судами первой и второй инстанции, а также нижестоящими надзорными инстанциями [16, с. 292].
Мы предлагаем все же присоединиться к следующему мнению: надзорное производство – это стадия уголовного процесса, в которой суд рассматривает уголовные дела по жалобам и представлениям на вступившие в законную силу приговоры, определения и постановления судов.
Надзорное производство является исключительной стадией уголовного процесса, когда уполномоченные должностные лица суда и прокуратуры приносят протест, а соответствующие надзорные органы в этой связи проверяют законность и обоснованность приговоров, вступивших в силу и применяющих меры, предусмотренные законом для исправления судебных ошибок.
Обнаружение и исправление незаконных и необоснованных судебных решений, вступивших в силу, предназначено для судебного пересмотра.
Это исключительный этап уголовного процесса, поскольку он касается судебных решений (приговоров, постановлений), вступивших в законную силу. В этой связи только узкий круг должностных лиц суда и прокуратуры имеет право возбуждать судебное разбирательство. Привлечение этих протестов со стороны вовлеченных лиц влечет за собой пересмотр протестных приговоров соответствующими надзорными органами и только теми, которые указаны в законе.
Надзорное производство имеет существенные особенности, которые отличают его от апелляционных разбирательств.
1. Объектом апелляционного разбирательства являются приговоры, постановления, решения судов первой инстанции, которые не вступили в законную силу, а объектом надзорного производства являются приговоры, постановления, решения первых судов, а также решения апелляционная инстанция, вступившая в законную силу.
[...]
Глава 2 Надзорная инстанция в уголовном процессе
2.1 Особенности надзорной инстанции в уголовном процессе в Республике Беларусь и в зарубежных странах
Дела в порядке надзора рассматриваются судами с участием прокурора. В соответствии с ч. 2 ст. 411 УПК в рассмотрении уголовного дела в
Согласно ч.ч. 4 и 5 ст. 411 УПК после изложения докладчиком обстоятельств дела, содержания приговора, определения, постановления, протеста и ответов на вопросы судей, рассматривающих дело, слово предоставляется прокурору для поддержания, принесенного им или вышестоящим прокурором протеста или для дачи заключения по уголовному делу, рассматриваемому по протесту [6].
Мы определим позицию прокурора в надзорных процедурах Российской Федерации и других стран.
В ходе предыдущих судебных реформ в России ряд институтов зарубежной судебной системы неоднократно использовался в качестве основы для дальнейшего дополнения и адаптации к российской правовой культуре. Так, авторы судебной реформы 1864 года заимствовали многие институты наполеоновского кодекса 1808 года, в частности форму отмены первоначального судебного решения при пересмотре судебных решений в уголовном судопроизводстве [20].
Представляется целесообразным изучить существующие нормы Уголовно-процессуального кодекса Французской республики, регулирующие уголовное судопроизводство на стадии пересмотра судебных решений [12].
Во Франции существует два набора форм обжалования судебных решений: обычная и специальная (special):
1) Обычная форма включает апелляцию (возражение) и обжалование решения суда в заочном порядке;
2) Специальные формы включают отмену первоначального решения суда, внесение изменений и пересмотр судебных решений, относящихся к решениям Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ).
Апелляционная жалоба прокурора заочно применяется в случаях, когда лицо не явилось в полицию или исправительный суд и не знает обстоятельств, при которых оно должно явиться. При таком обжаловании приговор автоматически отменяется и по тому же делу проводится новое судебное разбирательство. Апелляция – это пересмотр решения суда, которое еще не вступило в законную силу, и дело рассматривается вышестоящим судом по существу дела.
[...]
Глава 3 Проблемы надзорного производства в уголовном процессе
В соответствии со статьей 2 Конституции Республики Беларусь личность, ее права, свободы и гарантии реализации этих прав являются высшими ценностями и целями общества и государства. Государство несет ответственность за их соблюдение и защиту. Право на судебную защиту является одним из неотъемлемых основных прав и свобод человека и гарантией всех других прав и свобод. Одним из средств обеспечения судебной защиты граждан является возможность пересмотра судебных решений, постановлений и постановлений судов, вступивших в законную силу [1].
Если сравнивать действующий уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь с УПК 1961 года, то следует отметить, что практически все структурные составляющие претерпели существенные изменения, за исключением главы 42 «Производство в надзорной инстанции».
Возникает вопрос: решает ли законодатель на столь высоком уровне ряд спорных вопросов, обсуждаемых исследователями надзорной процедуры, и не возникает ли каких-либо проблем в процессе применения института надзорной процедуры? Практика показала, что ответить на этот вопрос положительно пока не представляется возможным. Установленный УПК порядок пересмотра судебных решений в порядке надзора имеет много недостатков, некоторые из которых не предусмотрены на законодательном уровне [21, с. 159].
Стадия надзорной процедуры начинается с лица, имеющего право обжаловать решение суда, которое он считает незаконным или необоснованным.
Однако законом не предусмотрен порядок приема и рассмотрения жалоб на вступившие в законную силу судебные решения. Представляется, что в случае возникновения каких-либо сомнений в законности и обоснованности решения, арбитражного решения или судебного приказа следует незамедлительно обратиться с просьбой о пересмотре дела, если в будущем имеются необходимые основания для протеста.
Как вам известно, уголовно-процессуальный кодекс 1961 года, в отличие от действующего уголовно-процессуального кодекса, не содержит подробного перечня лиц, на которых могут быть поданы надзорные жалобы соответствующим должностным лицам. Это означает, что наряду с осужденным (оправданным) и другими участниками соответствующего процесса обвинения или защиты (защитник, законный представитель и др.), Общественные организации, должностные лица, средства массовой информации и другие могут воспользоваться правом обжалования судебных решений, вступивших в законную силу, что, несомненно, повышает вероятность исправления судебных ошибок.
[...]
Заключение
На основании проведенного исследования мы пришли к следующим выводам:
1. Надзорное производство – это стадия уголовного процесса, в которой суд рассматривает уголовные дела по протестам на вступившие в законную силу приговоры, определения и постановления судов.
Надзорное производство является исключительной стадией уголовного процесса, когда уполномоченные должностные лица суда и прокуратуры приносят протест, а соответствующие надзорные органы в этой связи проверяют законность и обоснованность приговоров, вступивших в силу и применяющих меры, предусмотренные законом для исправления судебных ошибок.
2. Возбуждение надзорного производства охватывает все процессуальные действия субъектов процесса, начиная с момента возникновения надзорного производства, определенного выше, и заканчивая принесением протеста в порядке надзора. Прокурор в данном производстве играет важнейшую роль и представляет собой лицо, от которого в первую очередь зависит возбуждение данного производства.
3. Прокурор – лицо, которое имеет определяющее значение в данном производстве и оттого мы считаем, что следует более четко регламентировать его действия, права и обязанности, а также полномочия в рассматриваемой области, что позволит говорить о достаточной урегулированности данного вопроса.
4.Таким образом, возбуждение надзорного производства охватывает все процессуальные действия субъектов процесса, начиная с момента возникновения надзорного производства, определенного выше, и заканчивая принесением протеста в порядке надзора. Прокурор в данном производстве играет важнейшую роль и представляет собой лицо, от которого в первую очередь зависит возбуждение данного производства.
5. Идея предоставления исчерпывающего перечня лиц, имеющих право обжаловать вступившие в законную силу судебные решения, не была полностью успешной.
Следует отметить, что, помимо вышеуказанных вопросов, существуют также спорные положения частей 1 и 2 статьи 405 Уголовно-процессуального кодекса, согласно которым генеральный прокурор Республики Беларусь, председатель Верховного суда Республики Беларусь и его заместитель, государственный обвинитель и прокурор города Минска, а также Прокуратура транспортной и военной прокуратуры Республики Беларусь
[...]
1. Конституция Республики Беларусь // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. Минск, 2020.
2. О Концепции судебно-правовой реформы: Постановление Верховного Совета Республики Беларусь, 23 апр. 1992 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. Минск, 2024.
3. О прокуратуре Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 8 мая 2007 г., № 220-3 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. Минск, 2024.
4. Об утверждении положения о деятельности координационного совещания по борьбе с преступностью и коррупцией: Указ Президента Респ. Беларусь, 17 декабря 2007 г., № 644 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. Минск, 2024.
5. Об утверждении положения о прохождении службы в органах прокуратуры Республики Беларусь: Указ Президента Респ. Беларусь, 27 марта 2008 г., № 181 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. Минск, 2024.
6. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь, 16 июля 1999 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. Минск, 2015. О борьбе с коррупцией: Закон Республики Беларусь, 20 июля 2006 г,, № 165-3 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. Минск, 2024.
7. О некоторых вопросах применения уголовно-процессуального закона в суде первой инстанции: Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь, 26 сент. 2002 г., № 6 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. Минск, 2024.
8. Об обеспечении права на защиту в уголовном процессе: Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь, 24 сент. 2009 г., № 7 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. Минск, 2024.
9. О практике применения законодательства, обеспечивающего право граждан на судебную защиту, и мерах по повышению ее эффективности в общих судах: Постановление Пленума Верховного суда Республики Беларусь от 21 дек. 2006 г., № 10 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. Минск, 2024.
10. Басков, В. И. Курс прокурорского надзора / В. И. Басков. – М., 2018. – С. 9-14
11. Басков, В.И. Курс прокурорского надзора: учеб. / В.И. Басков, Б.В. Коробейников. - М.: ИКД «Зерцало - М», 2011 . – 512 с.
12. Головко Л.В. Уголовно-процессуальный кодекс Франции (перевод, предисловие и примечания) / Л.В. Головко : Юридический колледж МГУ Москва, 1996. – 326 с.
13. Гуценко К. Ф., Головко Л.В., Филимонов Б. А. Уголовный процесс западных государств. М., 2001. – С. 380.
14. Додонов, В.Н. Прокуратура стран мира. Справочник / В.Н. Додонов; под общ. ред. С.П, Щербы. М.: Изд-во «Юрлитинформ», 2016. – 320 с.
15. Звирбуль, В.К. Деятельность прокуратуры по предупреждению преступности / В.К. Звирбуль. М.: «Юридическая литература», 2011. – 168 с.
16. Козаренко Д.В. Роль прокуратуры в защите прав и свобод человека и гражданина / Д. В. Козаренко, И.С. Дикарев // Юридический факт. – 2017. – № 13. – С. 111.
17. Конюк, А. Задачи и направления деятельности прокуратуры должны соответствовать происходящим в стране преобразованиям / А. Конюк // Законность и правопорядок. – 2015. – № 1. – С. 3-8.
18. Прокурорский надзор: учебник / Ю. Е. Винокуров [и другие]; при Обществе. Издание Винокурова Е.Е. 6-е изд., Перераб. и дополн. М .: Высшее образование, 2015. – 60 с.
19. Селюкова А.А. Проблемы защиты конституционных прав и свобод человека со стороны правоохранительных органов / А. А. Селюков, О.Г. Иванова // Теория и практика современной науки: XX Международная научно-практическая конференция. Москва, 2017. – С. 291-293.
20. Судебные Уставы 20 ноября 1864 года с изложением рассуждений, на коих они основаны / В 5 выпусках.. — СПб.: Изд. Гос. канцелярии, 1866.
21. Хисаметдинова С.Р. Роль прокурора в осуществлении надзора за соблюдением конституционных прав в уголовном судопроизводстве [Электронный ресурс] / Закон.кз. Режим доступа: https://www.zakon.kz/4793852-rol-prokurora-v-osushhestvlenii-nadzora.html.
22. Цыганкова Л.И. Обеспечение и защита прав человека в Республике Беларусь: проблемы и возможности для оптимизации / Л.И. Цыганкова / Весна Гродзенскага дзярж. Ун-та Янка Купала. Серый 1, Гісторыя, філасофія, паліталогія, сацыялогія. – 2019. – № 1. – С. 153-161.
23. Шевляков П.Ю. Роль прокуратуры в защите прав человека в Российской Федерации / П.Ю. Шевляков И.Г. Мигунова // Юридическая наука: история, современность, перспективы: сб. мат. VII. научной и практической работы. конференция, посвященная Дню российской науки. Астрахань, 2016. – С. 222-227.
