Правовое регулирование рабочего времени, его нормирование и учет Курсовая работа (проект)

ВВЕДЕНИЕ

Статья 41 Конституции Республики Беларусь гарантирует гражданам право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека.

Одним из неотъемлемых элементов реализации данного права граждан является подробная правовая регламентация в трудовом законодательства рабочего времени. Основная цель правового регулирования рабочего времени в Республике Беларусь состоит в том, что при помощи его государство, руководствуясь достигнутым уровнем развития материально-технической базы общества, устанавливает обязательную меру труда в виде конкретной продолжительности нормы рабочего времени, обеспечивает охрану труда с учётом физиологических возможностей человека и гарантирует свободное от работы время для отдыха и развития личности. Рабочее время как условие труда в значительной степени определяет уровень жизни трудящихся. От его продолжительности зависит количество свободного времени, используемого для отдыха, удовлетворения культурных и иных потребностей людей.

Регулирование рабочего времени является одной из юридических гарантий права граждан на отдых. Поэтому многие правоведы-теоретики придерживаются мнения, что нормы о рабочем времени неразрывно связаны с нормами о времени отдыха и образуют единый институт трудового права.

Как правовое явление, рабочее время выполняет троякую роль: определяет меру участия работников в совокупном труде, необходимом для существования всего общества, обеспечивая наличие внерабочего времени, необходимого для восстановления израсходованных в процессе труда жизненных сил, сохранения здоровья, развития личности и т.п. Кроме того, рабочее время – институт трудового права, нормы которого обособлены в кодифицированном нормативном правовом акте – Трудовом кодексе Республики Беларусь (далее – ТК). Обязанность соблюдать рабочее время во многом определяется именно обязанностью соблюдать режим рабочего времени. Данная обязанность не только одна из важнейших обязанностей сторон трудового договора. Она способствует идентификации трудового правоотношения (следовательно, и трудового договора): соблюдение рабочего времени (в том числе режима рабочего времени) означает подчинение внутреннему трудовому распорядку. Если труд протекает без правового регулирования рабочего времени, это значит, оно не затрагивает самого процесса труда; тогда это правоотношение по поводу результата труда, что не характерно для трудового договора. Отсюда – юридическое значение рабочего времени как такового и режима рабочего времени как его составной части.

На протяжении всей истории взаимоотношений между нанимателями и работниками продолжительность труда оставалась в центре внимания сторон трудового правоотношения. К вопросу о регулировании рабочего времени неоднократно обращалась Международная организация труда. В настоящее время вопрос правового регулирования режима рабочего времени приобретает новый аспект. Совершенствование законодательства о рабочем времени, как и трудового законодательства в целом, приближение его к условиям рыночной экономики базируются, прежде всего, на изучении общественных нужд сегодняшнего дня. 

Объектом исследования в курсовой работе является совокупность общественных отношений между нанимателем и работником в сфере планирования и использования ими рабочего времени, непосредственно их правовое регулирование соответствующими нормативными правовыми актами.

Предметом исследования в работе являются законодательство Республики Беларусь, регламентирующее рабочего времени в трудовых отношениях между нанимателем и работником, а также юридическая практика применения данного законодательства. 

Целью исследования, проводимого в настоящей работе, является разрешение общетеоретических, правовых и практических проблем, касающихся темы рабочего времени, основываясь на современных достижениях трудового права.

Задачи исследования определяются его целью. Для достижения цели настоящей работы в ней необходимо решить следующие задачи:

1) дать понятие и показать значение рабочего времени;

2) дать характеристику нормированию рабочего времени;

3) перечислить и охарактеризовать виды рабочего времени и виды режима рабочего времени;

4) охарактеризовать правовое регулирование сверхурочных работ и изложить особенности регулирования ненормированного рабочего дня.

Основными частно-научными методами исследования в курсовой работе являются конкретно-социологический метод, метод статистического анализа, формально-юридический и сравнительно-правовой.

Структура курсовой работы включает введение, три главы, заключение и список использованных источников.

ГЛАВА 1 ПОНЯТИЕ, НОРМИРОВАНИЕ И ВИДЫ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ

1.1 Понятие и значение рабочего времени

Трудовая деятельность людей при всем её многообразии измеряется количеством затраченного труда. В качестве такого измерителя затрат, ресурсов, эффективности процесса «живого труда» выступает рабочее время [8, с. 146]. В наиболее общем виде рабочее время можно определить как время, предназначенное для трудовой деятельности.

Как мера «живого труда» оно присуще любому труду, независимо от его формы, индивидуальности и других характеристик, что позволяет использовать понятие рабочего времени не только в трудовом праве, но и в экономике, социологии, физиологии и психологии труда, других областях знаний. Например, экономические науки рассматривают рабочее время как периоды, в течение которых выполняется работа, любые перерывы в это понятие не входят, они рассматриваются как потери рабочего времени [23, с. 359].

Трудовое право связано с рабочим временем как правовым явлением. Иными словами, для трудового права значение имеет только правовое понятие рабочего времени.

В ч. 1 ст. 110 ТК содержится легальное определение понятия «рабочее время». В соответствии с ней «рабочим считается время, в течение которого работник в соответствии с трудовым, коллективным договорами, правилами внутреннего трудового распорядка обязан находиться на рабочем месте и выполнять свои трудовые обязанности» [2].

В данном понятии рабочего времени внимание сконцентрировано на работнике. Однако рабочее время имеет и ещё один весьма значимый аспект – это одновременно период хозяйской власти нанимателя над работником. В свободное от работы время (то есть в нерабочее время) наниматель за очень редкими исключениями не вправе командовать работником, а работник вправе использовать это время по своему усмотрению [21].

В определении рабочего времени, данном в ч. 1 ст. 110 ТК говорится о нахождении работника «на рабочем месте», в то время как должно быть сказано о «месте работы», что и применяется на практике с учётом других норм ТК. Как известно, место работы – это расположенная в определённой местности (населённом пункте по существующему административно-территориальному делению республики) организация или иной наниматель. Место работы охватывает не всю территорию соответствующего населённого пункта, а только её часть, на которой осуществляется производственная и иная деятельность нанимателя (например, территория завода и расположенных за её пределами цехов и участков). Место работы необходимо отличать от рабочего места. Первое чаще всего состоит из определённого количества вторых. Отсутствуя на своём рабочем месте (например, у станка), работник тем не менее может находиться на месте работы, к примеру, в конторе организации, другом цехе. Применительно к данному в ч. 1 ст.110 ТК определению рабочего времени отметим, что к рабочему времени работника относится и то время, когда он, не находится на своём рабочем месте (например, у станка), а по поручению своего непосредственного руководителя или с его ведома выполняет свои трудовые обязанности в другом структурном подразделении (например, ушёл на склад, чтобы взять там деталь, необходимую для ремонта сломавшего станка).

• 
  
• • ГЛАВА 2 РЕЖИМЫ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ
  • 2.1 Понятие, признаки, цели и функции режима рабочего времени
  • Для применения правовых норм в соответствии с их назначением необходимо чёткое уяснение корреспондирующих им базовых понятий. Одним из таких понятий в трудовом праве является термин «режим рабочего времени».
  • В самом общем виде режим рабочего времени определяется в доктрине трудового права как действующий у нанимателя порядок распределения норм продолжительности рабочего времени на протяжении суток, недели и других календарных периодов. Этой точки зрения придерживаются Л.Я. Гинцбург, Л.Я. Островский, Л.А. Муксинова, Л.А. Сыроватская, Д.А. Никонов, Н.И. Данченко, В.П. Дуюн, А. Михальченко и другие.
  • В данном определении режима рабочего времени выделяются следующие характерные признаки. Во-первых, это порядок распределения норм продолжительности рабочего времени, причём уже установленных Трудовым кодексом Республики Беларусь, «предназначенных для выполнения работы», на что указывают Л.Я. Островский, Л.А. Сыроватская, В.С. Венедиктов [13, с. 12]. Следовательно, режим рабочего времени представляет собой реализацию норм, но никак не их создание (нормирование). Во-вторых, распределение норм продолжительности рабочего времени должно осуществляться в определённые календарные периоды. Такая дефиниция режима рабочего времени закреплена в ч.1 ст. 123 ТК: «Режим рабочего времени – порядок распределения нанимателем установленных настоящим Кодексом для работников норм ежедневной и еженедельной продолжительности рабочего времени и времени отдыха на протяжении суток, недели, месяца и других календарных периодов» [2].
  • Некоторые авторы предлагают более полно раскрыть рассматриваемое понятие. Так, Н.И. Данченко под режимом рабочего времени подразумевает «закреплённый соответствующими правовыми актами и обязательный для данного коллектива порядок распределения нормы рабочего времени в рамках различных календарных периодов» 139, с. 4]. В его определении появляются новые характеристики режима рабочего времени:
  • 1) закреплённость правовыми актами, в частности правилами внутреннего трудового распорядка (далее – ПВТР) или графиками работ (сменности) (часть 4 ст. 123 ТК), которые можно назвать правовыми формами режима рабочего времени;
  • 2) обязательность для данного коллектива. Полагаем, что обязательность режима рабочего времени следует из правового закрепления режима в локальных актах, а также из права нанимателя требовать от работников выполнения ПВТР (п. 5 ст. 12 ТК) и корреспондирующей ему обязанности подчиняться ПВТР, иным документам, регламентирующим дисциплину труда (п. 2 ч. 1 ст. 53 ТК). Следовательно, можно вести речь о косвенном отражении в рассматриваемом определении права нанимателя и обязанности отдельного работника в отношении соблюдения режима рабочего времени. В то же время считаем вышеуказанную оговорку излишней, так как она вытекает из содержания ст. 123 ТК.

• 
  
• • ГЛАВА 3 РАБОТА СВЕРХ УСТАНОВЛЕННОЙ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ
  • 3.1 Сверхурочная работа
  • Устанавливая определённую меру труда в виде норм рабочего времени, Трудовой кодекс Республики Беларусь вместе с тем допускает некоторые исключения, когда привлечение к работе возможно и за пределами этих норм. К таким исключениям относятся, в частности, сверхурочные работы и ненормированный рабочий день [31, с. 447].
  • В соответствии со ст. 119 ТК сверхурочной считается работа, выполняемая работником по предложению, распоряжению или с ведома нанимателя сверх установленной для него продолжительности рабочего времени, предусмотренной правилами внутреннего трудового распорядка или графиком сменности [2].
  • Фраза «по предложению» означает, что уполномоченное должностное лицо нанимателя (например, начальник цеха, мастер), выступило с инициативой производства работ сверх установленного времени, но при этом необходимо согласие работника. Фраза «по распоряжению» означает, что уполномоченное должностное лицо нанимателя дало указание о производстве работ сверх установленного времени и оно обязательно для исполнения. Предложение или распоряжение нанимателя может быть письменным или устным. Фраза «с ведома» означает, что уполномоченное должностное лицо нанимателя, не предлагая и не распоряжаясь выполнить сверхурочную работу, тем не менее знало о ней и таким образом допускало [10].
  • Сверхурочную работу необходимо отличать от работы по совместительству у одного и того же нанимателя (внутреннее совместительство). Внутреннее совместительство предполагает выполнение работы за пределами установленного рабочего времени (в свободное от основной работы время) по второму самостоятельному трудовому договору, в котором указывается, что работа является совместительством. При этом не имеет значения, выполняется работа по той же или иной по отношению к основной работе профессии, должности и квалификации. Сверхурочная работа выполняется по одному трудовому договору;
  • ТК предусматривает три различных основания применения сверхурочных работ:
  • 1) согласие работника (общее правило);
  • 2) предписание закона – ст. 121 ТК (без согласия работника);
  • 3) условие коллективного договора, соглашения (без согласия работника) [31, с. 448].

• 
  
• • ЗАКЛЮЧЕНИЕ
  • В заключение исследования, проведённого в настоящей курсовой работе, сделаем некоторые обобщающие теоретические выводы.
  • Правовое регулирование рабочего времени в целом не является проблемным вопросом. Однако имеются некоторые аспекты, требующие совершенствования.
  • Во-первых, предусмотренным в ст. 110 ТК определении рабочего времени имеются некоторые неточности, требующие своего устранения. Так, в определении рабочего времени, утвержденном в ч. 1 ст. 110 ТК указывается на нахождение работника «на рабочем месте», в то время как должно быть указано на «место работы», что и применяется на практике с учётом других норм ТК. Как известно, место работы – это расположенная в определённой местности (населённом пункте по существующему административно-территориальному делению республики) организация или иной наниматель. Место работы охватывает не всю территорию соответствующего населённого пункта, а только её часть, на которой осуществляется производственная и иная деятельность нанимателя (например, территория завода и расположенных за её пределами цехов и участков). Место работы необходимо отличать от рабочего места. Первое чаще всего состоит из определённого количества вторых. Отсутствуя на своём рабочем месте (например, у станка), работник тем не менее может находиться на месте работы, к примеру, в конторе организации, другом цехе. Применительно определению рабочего времени отметим, что к рабочему времени работника относится и то время, когда он, не находится на своём рабочем месте (например, у станка), а по поручению своего непосредственного руководителя или с его ведома выполняет свои трудовые обязанности в другом структурном подразделении, находясь при этом на месте работы (например, ушёл на склад, чтобы взять там деталь, необходимую для ремонта сломавшего станка).
  • В связи с этим полагаем, что ч. 1 ст. 110 ТК возможно изложить в следующей редакции:
  • «Рабочим считается время, в течение которого работник в соответствии с трудовым, коллективным договорами, правилами внутреннего трудового распорядка обязан находиться на месте работы и выполнять свои трудовые обязанности.»
  • Во-вторых, режим рабочего времени необходимо отличать от режима работы. Первый адресован работникам, второй – нанимателю. Следовательно, режим рабочего времени и режим работы являются разными понятиями.
  • В-третьих, согласно ч. 4 ст. 126 ТК учётным периодом при суммированном учёте рабочего времени признаётся период, в пределах которого должна быть соблюдена в среднем установленная для данной категории работников норма продолжительности рабочего времени в неделю, которая должна рассчитываться исходя из правил, предусмотренных в статьях 112-114 ТК. Отметим, однако, что ссылка в ч. 4 ст. 126 ТК только на статьи 112-114 ТК неточна, т.к. не учитывает нормы как части третьей той же статьи 126, так и ст. 116 и 117 ТК, которые наниматель также должен соблюдать при расчёте нормы продолжительности рабочего времени и которые устанавливают сокращение на один час продолжительности работы в предпраздничные дни и в ночное время. В связи с этим норма ч. 4 ст.126 ТК требует корректировки законодателем со ссылкой в её тексте не только на ст. 112-114 ТК, но дополнительно и на ст. 115-117 ТК.
  • В-четвертых, правовая конструкция ненормированного рабочего дня в национальном трудовом законодательстве не является совершенной. Определённые положительные корректировки были внесены в неё Законом от 20.07.2007 № 272-З «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь». Однако, вне правового регулирования остались вопросы закрепления на уровне закона критериев необходимости привлечения работника к работе за пределами установленного рабочего времени, а также установления ограничительных пределов времени переработки, выход за которые должен сопровождаться необходимостью получения согласия работника, при том что допустимое время переработки с установленными ограничительными пределами должно соответствовать уровню компенсации. По-прежнему нуждается в совершенствовании сам компенсационный механизм. Наниматель, равно как и работник, не должны быть связаны единственной возможностью компенсации – в виде дополнительного отпуска. Необходимо было бы предусмотреть помимо отпуска по договоренности с работником возможность предоставления ему других дней отдыха либо денежной компенсации за переработку. Допущение расширенного механизма компенсации потребует, несомненно, установления прямого правила о необходимости учёта времени, отработанного работником в условиях ненормированного рабочего дня сверх установленной продолжительности рабочего времени. Введение такого учёта потребует соответствующего дополнения ст. 133 ТК, а также определённой корректировки ст. 118-1 ТК.