Акты Конституционного суда Республики Беларусь Курсовая работа (проект)

Данная часть работы является весьма важной, поскольку акты Конституционного суда имеют законодательно установленное право влиять на все аспекты жизни государства и их граждан. Поэтому необходимо определить, какие документы, издаваемые Конституционным судом, относятся к актам, и имеют правовые последствия.

Согласно части 11 статьи 2 Закона Республики Беларусь от 10 января 2000 г. № 3361-З "О нормативных правовых актах Республики Беларусь", акты Конституционного Суда Республики Беларусь - это нормативные правовые акты, принятые в пределах его компетенции, по поводу и в целях регулирования определенных общественных отношений. Область и границы компетенции Конституционного суда Республики Беларусь устанавливается Конституцией Республики Беларусь и принятыми в соответствии с ней иными законодательными актами. [1]

Из этого определения вытекает, что, для формулирования более конкретного и наиболее точного определения понятия актов Конституционного суда Республики Беларусь, необходимо обратить пристальное внимание на компетенцию Конституционного суда и круг общественных отношений, на которые влияют издаваемые Конституционным судом акты. 

В выявлении этих позиций должно, в большей степени, поспособствовать изучение Конституции Республики Беларусь и законодательных актов, изданных с целью регулирования деятельности Конституционного суда (а именно - Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судий; Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. № 14 «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь»; Закона «О конституционном судопроизводстве») и, в меньшей степени (но, от этого не становящейся менее важной) - изучение юридической литературы (учебников, статей, монографий).

Компетенция Конституционного суда.

Компетенция Конституционного суда определяется, в-первую очередь, Конституцией Республики Беларусь. [2] А именно, статьей 116 Конституции, которая устанавливает, что контроль за конституционностью в нашей стране осуществляется именно Конституционным судом. 

Также, статья 116 устанавливает состав Конституционного суда; требования, предъявляемые к судьям Конституционного суда; а также порядок их назначения и фиксирует, какие государственные органы ответственны за назначение судей. 

Так как термин "акты Конституционного Суда" — еще более собирательный, чем это было указано в Главе 1, поскольку на деле включает в себя не только имеющие правовую силу заключения, решения и иные акты, но и прочие документы, издаваемые во исполнение действующих или отмененных актов, а также способствующих конституционному судопроизводству и по иным вопросам, относящимся к его компетенции, необходимо также изучить общую характеристику Конституционного суда Республики Беларусь и границы его полномочий.

Как уже было выявлено, полномочия Конституционного Суда реализуются посредством принятия и издания им своих актов. Согласно законодательству о конституционном судопроизводстве, актом Конституционного суда, является любой акт, принимаемый по итогам его заседания. Таким образом, можно сделать вывод о том, что любые акты, которые исходят от Конституционного Суда, должны приниматься на совместных заседаниях судей.

Отсюда вытекает, что в тесной связи с характеристикой актов Конституционного суда находится также и вопрос структуры и порядка издания актов Конституционного суда. Правильность и соблюдение данных факторов позволяют вести речь о правомерности и соответствии изданных Конституционным судом актов Конституции и законам.

Немаловажным является вопрос и судейского состава. Так как Конституционный суд является последней инстанцией в системе судов Республики Беларусь.

Так, согласно Конституции, в составе Конституционного Суда должно быть 12 судей. Однако право на принятие и издание актов, Конституционный суд получает с момента избрания в состав минимально восьми судий. Это положение позволяет Конституционному суду действовать тогда, когда по тем или иным причинам часть судейского состава исключена. Это особенно важно в свете того, что к судейскому составу Конституционного суда Конституцией и иными нормативно-правовыми актами установлены особые требования, которые несколько затрудняют поиск судей. Так, наиболее продуктивной будет работа судьи, широко подкованным в законодательстве Республики Беларусь, причем здесь речь идет о всех правовых отраслях, а не только о Конституционном праве. Разумеется, достаточно сложно соответствовать этому критерию, поскольку массив белорусского законодательства достаточно объёмен. С другой стороны, такой подход повышает эффективность и верность принимаемых и издаваемых Конституционным судом актов.

Как и прочие нормативно-правовые акты, акты Конституционного суда имеют определенную юридическую силу и определенные юридические последствия.

Первое, что необходимо упомянуть – это установленное законодательством о конституционном судопроизводстве правило, по которому заключения и решения Конституционного Суда являются окончательными, обжалованию и опротестованию не подлежат. [5]

Далее, согласно Закону о Конституционном судопроизводстве, установлено, что заключения и решения Конституционного Суда действуют непосредственно и не требуют подтверждения другими государственными органами, иными организациями, должностными лицами.

Из этого следует, что юридическая сила и значение актов Конституционного суда Республики Беларусь выше прочих нормативно-правовых актов. Так, если Конституционный суд своим заключением признает определенные нормативные правовые акты не имеющими юридической силы, не соответствующими Конституции Республики Беларусь, или потребует внесения в определенные нормативно-правовые акты изменений и (или) дополнений, либо принятия новых нормативно-правовых актов вместо действующих, однако с целью урегулирования одного и того же правового предмета, то такие требования должны быть исполнены. Нормативно-правовые акты должны быть признаны как прекратившие свое действие полностью или частично, признаны не соответствующими Конституции, изменены или дополнены, или приняты новые нормативно-правовые акты. 

На момент исполнения заключений Конституционного суда Республики Беларусь, на период отсутствия регулирующего те или иные общественно-правовые отношения нормативно-правового акта, должны применяться в качестве регулирующих норм, напрямую положения Конституции. [5]

Издание акта Конституционного суда, признающего нормативно-правовые акты не соответствующими Конституции Республики Беларусь, ратифицированным международно-правовым актам, законам, декретам и указам Президента, влечет за собой, помимо прочего такие последствия как:

- невозможность применения таких актов судами, другими государственными органами, иными организациями и другими должностными лицами;

- пересмотр решений судов, основанных на таких актах (пересмотр должен происходить в установленном порядке); 

- прекращение действий иных правовых актов, изданных другими государственными органами, иными организациями, должностными лицами, во исполнение не соответствующих Конституции Республики Беларусь, ратифицированным международно-правовым актам, законам, декретам и указам Президента, нормативно-правовых актов.

Конституционный суд является основным инструментом обеспечения конституционного правосудия, закрепленного в Конституции Республики Беларусь как один из принципов народного суверенитета. Конституционный суд во исполнение этой задачи обеспечивает контроль за конституционностью всех издаваемых нормативно-правовых актов.

Во исполнение своей основной задачи, Конституционный суд решает, принимает и издает свои акты, которые имеют определенную юридическую силу, и зачастую превалируют над остальными видами нормативно-правовых актов, издаваемыми иными органами и должностными лицами государственной власти.

Среди всего разнообразия издаваемых Конституционным судом актов, лишь два вида из них имеют наибольшую силу и значение. Это заключения и решения Конституционного суда Республики Беларусь. 

Их необходимо различать между собой, поскольку они не тождественны друг другу - так, заключения носят распорядительный характер и обязательны к исполнению; в то время как решения Конституционного суда носят рекомендательный характер и обязательны к ознакомлению. 

Иные акты Конституционного суда – обращения, определения, запросы, представления, послания – также обязательны в границах установленных законодательством для них пределов.

Конституционный суд дает заключения:

1. о проверке издаваемых Президентом Республики Беларусь нормативно-правовых актов;

2. о проверке актов международных сообществ и организаций, в состав которых входит Республика Беларусь, и указов Президента Республики Беларусь, изданных во исполнение закона;

3. о проверке таких нормативно-правовых актов, которые издаются такими государственными органами и лицами, как Совет Министров, Верховный суд Республики Беларусь, Генеральный прокурор Республики Беларусь;

4. о проверке актов, издаваемых иными, не перечисленными выше государственными органами Республики Беларусь;

5. о наличии фактов систематического или грубого нарушения государственными органами Республики Беларусь Конституции Республики Беларусь (отдельного упоминания заслуживает тот факт, что, согласно законодательству, рассмотрение вопроса о наличии фактов систематического или грубого нарушения конституционности палатами Национального собрания не может быть отклонено по инициативе самого Конституционного Суда).

Конституционный Суд рассматривает вопросы о конституционности вышеуказанных актов, как в целом, так и отдельных их положений.

Решения Конституционного суда принимаются на основании предложений уполномоченных органов и должностных лиц и могут быть направлены на:

- проведение предварительного контроля не принятых законов конституционным нормам Республики Беларусь;

- проведение предварительного контроля не вступивших в силу международных актов Конституции Республики Беларусь и иным, ратифицированным ею международным актам;

- проверка на наличие или отсутствии фактов систематического или грубого нарушения местными Советами депутатов требований законодательства;

- издание официального толкования актов, издаваемых Президентом Республики Беларусь, если они затрагивают конституционные права, свободы о обязанности граждан Республики Беларусь;

- изложение позиции Конституционного суда по вопросу соответствия нормам конституционности и основополагающим принципам международного права изданных иностранными государствами и международными организациями документов, так или иначе, затрагивающих интересы Республики Беларусь.

- необходимость проведения проверки конституционности определенных Президентом направлений нормотворческой и правоприменительной практики судов, правоохранительных и других государственных органов, с последующей формулировкой выводов и подведением соответствующих истинному положению конституционности действий данных структур, выводов;

- необходимость устранения в нормативно-правовых актах пробелов, исключении из текста этих актов, содержащихся в них коллизий и любой формы правовой неопределенности;

- необходимость утверждения и отправки ежегодных посланий Президенту Республики Беларусь и палатам Национального собрания Республики Беларусь, в целях выявления текущего состоянии конституционной законности в Республике Беларусь;

- в целях осуществления иных полномочий, установленных соответствующими законодательными актами.

Из всего этого также следует, что юридическая сила и значение актов Конституционного суда Республики Беларусь выше прочих нормативно-правовых актов. 

Так, если Конституционный суд своим заключением признает определенные нормативные правовые акты не имеющими юридической силы, не соответствующими Конституции Республики Беларусь, или потребует внесения в определенные нормативно-правовые акты изменений и (или) дополнений, либо принятия новых нормативно-правовых актов вместо действующих, однако с целью урегулирования одного и того же правового предмета, то такие требования должны быть исполнены. Нормативно-правовые акты должны быть признаны как прекратившие свое действие полностью или частично, признаны не соответствующими Конституции, изменены или дополнены, или приняты новые нормативно-правовые акты.