Защита личности, ее прав и свобод, интересов общества и государства от преступности являются атрибутивными задачами государства, полноценная реализация которых выступает основным показателем его эффективности и состоятельности. Данные задачи и функции государства осуществляются посредством деятельности правоохранительных органов и суда. Как и прочие направления функционирования государственного аппарата, охрана правопорядка подразумевает возникновение расходов, которые финансируются из государственного бюджета.
В результате совершения преступления появляется необходимость в реализации органами, ведущими уголовный процесс, определенного количества процессуальных действий, предусмотренных законодательством. Совокупность данных действий образует уголовно-процессуальную деятельность, которая для своего осуществления предполагает использование трудовых, вещественных, информационных ресурсов, влекущее возникновение материальных затрат, так или иначе имеющих финансовое выражение.
Часть данных затрат в форме процессуальных издержек может быть взыскана с осужденных, обвиняемых, подозреваемых впоследствии. Выявление признаков, видов, механизма возмещения и взыскания процессуальных издержек, осуществлённых в ходе уголовно-процессуальной деятельности по конкретному уголовному делу, предопределяет актуальность выбранной темы курсовой работы.
Большой вклад в разработку теоретических вопросов процессуальных издержек можно отметить в исследованиях таких учёных как Б.В. Асаёнок, Л.Л. Зайцева, Л.И. Кукреш, М.А. Шостак.
Целью курсовой работы является установление сущности, принципов процессуальных издержек и их пределов взыскания. Для достижения намеченной цели необходимо решить следующие задачи:
- определить критерии отнесения расходов к материальным затратам;
- сформулировать дефиницию процессуальных издержек в уголовном процессе;
Уголовно-процессуальная деятельность, как и любой иной вид реализации государством своих властных полномочий, связана с определенными материальными затратами средств государственного бюджета, являющимися с точки зрения криминологии частью общих социальных последствий преступности, выражающейся в совокупности издержек общества на организацию борьбы с преступностью и профилактики преступлений.
Необходимость же возникновения затрат на уголовно-процессуальную деятельность определяется целями обеспечения личной, общественной и государственной безопасности, ограждения от существующей преступности, как деструктивного социального явления. При этом государство вправе предъявить к лицу, совершившему общественно опасное деяние, требование о возмещении доли расходов, понесенных в связи с производством по конкретным материалам и уголовным делам.
Процессуальные издержки претерпеваются названными в главах 4,5 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь (далее – УПК) государственными органами, осуществляющими преследование и правосудие, при производстве по уголовному делу. К таким органам УПК относит:
- дознания;
- предварительного следствия;
- прокуратуры;
- суд [17].
Значительную часть материальных затрат в уголовном процессе составляют расходы на доказывание: установление вины/невиновсти, наличие деяния, состава преступления и т.д. Следователь, дознаватель, прокурор обязаны доказать вину обвиняемого. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Доказывание состоит в собирании, проверке и оценке доказательств. Суд в состязательном процессе исследует, как правило, лишь доказательства, представленные сторонами, и решает дело по существу.
В самом общем виде под процессуальными издержками уголовно-процессуальным законом понимаются расходы органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда на осуществление уголовно-процессуальной деятельности. Таким образом, понятие издержек представляют собой все материальные расходы государства (как прямые, так и опосредованные) на борьбу с преступностью, включая затраты на содержание судов и правоохранительных органов, а также на финансирование их деятельности.
Данное определение представляется чрезмерно широким и абстрактным. Например, коммунальные расходы на содержание помещения, где размещается государственный орган, снабжение его оргтехникой и мебелью, отопление, электричество, водоснабжение не могут относиться на процессуальные издержки для целей применения на практике. Данные виды расходов относятся к более широкому понятию – материальные затраты. К ним целесообразно отнести и оплату трудозатрат работников компетентных органов по конкретным делам. Процессуальные же издержки – это расходы бюджета исключительно на организацию предварительного расследования и судопроизводства по конкретным уголовным делам, по которым осуществляется разбирательство компетентными органами, они связаны с расходами, вызванными совершением процессуальных действий участниками уголовного процесса.
В такой трактовке материальные затраты распространяются на всю уголовно-процессуальную деятельность, начиная с фиксации повода к возбуждению уголовного дела в книге учета заявлений (сообщений) органа (учреждения) внутренних дел и заканчивая стадией исполнения приговора (определения, постановления), то есть, расходы государства на применение уголовного наказания [5].
В узком смысле под процессуальными издержками, взыскиваемыми с лица, признанного виновным в совершении преступления, а в ряде случаев относимых на счет государства, понимают лишь такие материальные затраты по уголовному делу, которые представляют собой вознаграждение или компенсацию расходов, понесенных лицами, привлекавшимися органами предварительного расследования и судом для оказания помощи в процессе собирания, исследования и оценки доказательств. Выплата вознаграждения и компенсация расходов по явке производится из средств органов дознания, предварительного следствия и суда.
Подводя итог курсовой работе, можно сделать следующие выводы:
1.Материальные затраты государственных средств имеют место в ходе осуществления уголовно-процессуальной деятельности органами, ведущими уголовный процесс, иными участниками уголовного процесса, на всех стадиях уголовного процесса, при производстве процессуальных, в том числе, следственных действий, прежде всего, для сбора, проверки и оценки доказательств, установления истины по делу. Материальные затраты являются более широким понятием, чем процессуальные издержки.
2.В Республике Беларусь сформировалась достаточно сбалансированная система определения, выплат и возмещения процессуальных издержек. Получателем государственных услуг в охране правопорядка является всё общество. Осуществление уголовно-процессуальной деятельности является обязанностью не столько правоохранительных органов и суда, сколько государства, в целом, которое, соответственно, обязано финансировать данную деятельность.
3.В состав понятия процессуальных издержек входят выплаты, которые необходимо дополнительно осуществить для совершения процессуальных действий участникам уголовного процесса, компенсации их среднего заработка, вознаграждения экспертам. К процессуальным издержкам могут относиться так же расходы государственных органов и организаций. Возмещение расходов и выплата вознаграждения, по общему правилу, производятся из бюджетных средств.
4.Оплата процессуальных издержек распределяется между осужденными, обвиняемыми, подозреваемыми, с одной стороны, и бюджетным финансированием государства, с другой, в установленных УПК случаях. Потерпевшим, гражданским истцам и их представителям, свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам, понятым производится возмещение расходов на проезд к месту проведения процессуальных действий и обратно, а так же проживание в случае необходимости и суточные.
