ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. Рассматривая предпринимательство как социально-экономический институт в целом и предпринимателей как социальный слой в частности, следует отметить, что это сравнительно молодые явления на белорусском экономическом пространстве.

Начиная с 90-х годов двадцатого столетия в Республике Беларусь активно развивается предпринимательство. На данный момент предпринимательство занимает значительное место в экономике страны, а в ряде отраслей, таких как торговля, сфера услуг, автомобильные перевозки и другие, практически полностью заменило государственный сектор.

Как известно, предпринимательская деятельность представляет собой самостоятельную деятельность юридических и физических лиц, осуществляемую ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления.

Исходя из определения предпринимательской деятельности основными признаками предпринимательской деятельности являются: самостоятельность деятельности граждан, зарегистрированных в установленном порядке; направление деятельности на получение прибыли или личного дохода; имущественная ответственность.

Законодательство большого числа государств содержит запреты на осуществление тех или иных видов деятельности. Учитывая особенности правовых систем государств, правовых традиций и множества других факторов данные запреты могут быть обширными или ограниченными, точечными, могут повлечь различные виды ответственности - от самых мягких до жестких, присущих уголовному наказанию. Все возможные вариации такой ответственности применяются в Республике Беларусь.

В последнее время их арсенал пополнился. За запрещенную предпринимательскую деятельность в законодательстве наряду с мерами административной ответственности предусмотрено применение мер уголовной ответственности.

ГЛАВА 1 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

1.1 Правовая характеристика предпринимательства

Право на занятие предпринимательством - конституционное право граждан. Статьей 13 Конституции Республики Беларусь установлено, что государство предоставляет всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом, и гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности [1, ст. 13].

Современные взгляды на предпринимательство и оценки его важнейших признаков отличаются разнообразием. Однако практически все существующие современные подходы сходны только в том, что предпринимательство являестся ключевым элементом хозяйственного механизма, а предприниматель - одна из центральных понятий в социально-экономической жизни.

Для выяснения значения и сущности предпринимательства необходимо рассмотреть исторические этапы формирования этого явления.

Предпринимательство является одним из видов человеческой деятельности. «Предпринять» - значит начать делать что-нибудь, приступить к чему-либо.

В средние века предпринимателем являлся организатор парадов и музыкальных представлений; в 17 веке - лицо, заключившее с государством контракт, стоимость которого оговорена заранее. Такой человек брал на себя всю полноту ответственности за выполнение условий контракта, но если ему удавалось уложиться в согласованную сумму, то разницу он присваивал себе.

Ричард Кантильон (1680 - 1734) был первым теоретиком бизнеса, именно он ввел в научный оборот (1725 год) термин «предприниматель». Кантильон определял предпринимателя как человека, который за определенную цену покупает средства производства, чтобы произвести определенную продукцию и продать ее в целях получения доходов, и который, принимая на себя обязательство по издержкам, не знает, по каким ценам может осуществиться реализация.

Ж.Бодо (1795 год) определил предпринимателя как лицо, несущее ответственность за предпринимательское дело, которое планирует, контролирует, организует и владеет предприятием [2].

ГЛАВА 2 УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕЗАКОННОЕ УЧАСТИЕ В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Совокупность норм законодательства Республики Беларусь создает условия, которые гарантируют беспристрастное и объективное выполнение должностными лицами возложенных на них государством обязанностей. Криминализация незаконного участия в предпринимательской деятельности препятствует установлению каких-либо имущественных отношений между государственным служащим и конкретной коммерческой организацией, что может повлечь целый комплекс коррупционных последствий.

Объектом незаконного участия в предпринимательской деятельности как коррупционного преступления являются общественные отношения, обеспечивающие соблюдение принципов и порядка прохождения государственной службы должностными лицами [13].

Объективная сторона ст. 429 УК выражается в том, что должностное лицо, находящееся на государственной службе, учреждает организацию, осуществляющую предпринимательскую деятельность, либо участвует лично или через доверенное лицо в управлении такой организацией вопреки запрету, установленному законом.

Законом, устанавливающим такого рода запрет, является Закон Республики Беларусь от 14.06.2003 № 204-З «О государственной службе в Республике Беларусь» [14], в котором определено, что государственный служащий не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, оказывать содействие близким родственникам в осуществлении предпринимательской деятельности, используя служебное положение, а также принимать участие лично или через доверенных лиц в управлении коммерческой организацией, за исключением случаев, предусмотренных законодательством (ст. 22). Также аналогичные ограничения находятся в ст. 17 Закона Республики Беларусь от 15.07.2016 № 165-З «О борьбе с коррупцией» [15].

ГЛАВА 3 АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕЗАКОННУЮ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Рассмотрим случаи, когда за осуществление незаконной предпринимательской деятельности наступает административная ответственность.

Ст. 12.7 КоАП предусматривает ответственность за осуществление незаконной предпринимательской деятельности в следующих случаях:

1) предпринимательская деятельность, осуществляемая без специального разрешения (лицензии), когда такое специальное разрешение (лицензия) обязательно, либо с нарушением правил и условий осуществления видов деятельности, предусмотренных в специальных разрешениях (лицензиях), если в этих деяниях нет состава преступления (ч. 1 ст. 12.7 КоАП);

2) предпринимательская деятельность, осуществляемая без государственной регистрации либо без государственной регистрации и специального разрешения (лицензии), когда такое специальное разрешение (лицензия) обязательно, если в этом деянии нет состава преступления (ч. 1-1 ст. 12.7 КоАП);

3) осуществление предпринимательской деятельности, когда в соответствии с законодательными актами такая деятельность является незаконной и (или) запрещается (ч. 2 ст. 12.7 КоАП);

4) занятие предпринимательской деятельностью лицом, для которого установлен запрет на осуществление такой деятельности законодательными актами Республики Беларусь (ч. 3 ст. 12.7 КоАП);

5) осуществление деятельности в сфере игорного бизнеса без специального разрешения (лицензии) (ч. 4 ст. 12.7 КоАП);

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Одной из задач законодательства является помощь в развитии и укреплении рыночных отношений в Республике Беларусь с соблюдением прав граждан, юридических лиц и интересов государства. Однако несовершенство законодательства вызывает трудности в применении статей, касающихся расследования преступлений в сфере предпринимательской деятельности. Поэтому данные вопросы должны быть урегулированы на законодательном уровне, т.к. положение личности не может быть ухудшено из-за пробелов в юридическом материале.

Преступления, совершаемые в экономике, носят замаскированный, скрытый характер, что крайне затрудняет их раскрытие. Поэтому правильная и полная конструкция их криминалистической характеристики имеет определенное практическое значение, служит следователю ориентиром или своеобразной моделью, которая сопоставляется с имеющимися в его распоряжении исходными данными, что само по себе немаловажно для определения правильной методики расследования. Предпринимательство сегодня стало заметной частью белорусской экономики. Конструктивное сотрудничество всех ветвей власти, обеспеченное Конституцией Республики Беларусь и Президентом страны, создало благоприятные условия для развития экономики, а также предприятий всех форм собственности. Это касается как прав, так и обязанностей. Как и всякое явление в социально-экономической жизни общества, предпринимательская деятельность подвергается правовому регулированию со стороны государства. Такое регулирование определяет ее место в экономике, соотношение с другими элементами хозяйственной деятельности, придает предпринимательской деятельности легальный и упорядоченный характер. Осуществляемая легально предпринимательская деятельность подвергается правовой защите со стороны государства. Как следствие, обеспечиваются права и законные интересы физических и юридических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, защищаются интересы общества и государства.