Введение
1. Правовая характеристика незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов
1.1. История правовой характеристики незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов
1.2. Характеристика незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов
2. Уголовная характеристика незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов
2.1. Уголовная характеристика незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов
2.2. Административная характеристика незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Одной из важнейших проблем современности является рост производства, спроса и оборота наркотических средств и психотропных веществ, которые представляют собой серьезную угрозу для здоровья людей, и оказывает негативное воздействие на экономические, культурные и политические основы общества. Незаконный оборот наркотиков и наркомании является острейшей мировой проблемой, ставящей под угрозу и подрывающей нравственное, психическое и физическое здоровье человека, а также существенно влияющей на дестабилизацию экономической, политической сфер жизни общества.
«Человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства. Государство ответственно перед гражданином за создание условий для свободного и достойного развития личности. Гражданин ответствен перед государством за неукоснительное исполнение обязанностей, возложенных на него Конституцией» [8, ст.2].
В РБ за 6 месяцев 2018 года в сравнении с аналогичным периодом 2017 года снизилось количество осужденных по ст. ст. 327-332 УК на 18,6 %. При этом более чем в два раза уменьшилось количество несовершеннолетних, осужденных за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств – с 54 до 26. В первом полугодии 2018 года осуждено по ст. ст. 327-332 УК за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, 1 276 лиц или 6,3 % в общем объеме правосудия (в 1 полугодии 2017 года – 1 568 лиц или 7,4 %). Из указанных 1 276 лиц значительная часть – 1 232 лица или 96,6% осуждены по ст. 328 УК (в 1 полугодии 2017 г. – 1 507 или 96,1 %). Снижение судимости по ст. 328 УК по отношению к 1 полугодию 2017 года - 18,2 % [2].
Незаконный оборот связан с различными формами организованной преступности, в том числе и с транснациональными организациями, что подрывает стабильность, безопасность и суверенитет многих государств. Правительства ряда стран глубоко озабочены все большим распространением незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ среди различных социальных групп и особенно тем, что дети во многих районах мира используются в качестве потребителей наркотических средств и эксплуатируются при их незаконном производстве и обороте, что представляет собой огромную опасность. Одной из причин злоупотребления наркотическими средствами является получение огромной прибыли от его незаконного оборота. В то же время применение наркотических средств в медицине и науке продолжает быть необходимым. Осуществляется контроль и сотрудничество путем заключения международных договоров, ограничивающих использование наркотических средств медицинскими и научными учреждениями. Если в прошлые годы наркоманы чаще всего использовали маковую солому, то в настоящее время - такие высококонцентрированные наркотические средства, как героин, опий,
синтетические наркотики, а также психотропные вещества.
1. ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ, ИХ ПРЕКУРСОРОВ И АНАЛОГОВ
1.1. История правовой характеристики незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов.
НАРКОМАНИЯ (греч. пагкё - оцепенение и мания, неистовость, безумие, сумасшествие), зависимость человека от приёма наркотика, социально-опасное заболевание, суть которого состоит в том, что организм человека требует постоянно¬го приёма наркотических средств для поддержания нормальной жизнедеятельности и относительно удовлетворительного самочувствия. При этом такое употребление наркотиков ведёт к серьезному истощению физических и психических функций организма. Буквальное толкование самого термина НАРКОМАНИЯ означает болезненную тягу к употреблению наркотиков, навязчивое, труднопреодолимое, а иногда и непреодолимое стремление уйти от реальной действительности, от забот и переживаний и получить удовольствие и приятные ощущения. Русский физиолог И.П. Павлов писал, что наркотические средства оказывают общее торможение больших полушарий головного мозга, в силу чего ближайшая подкорка освобождается от постоянного контроля торможения со стороны полушарий при бодром состоянии и приводится в хронически возбужденное состояние [1].
НАРКОТИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА (НАРКОТИКИ) (греч. пагkotikos – приводящий в оцепенение, одурманивающий), включённые в республиканский перечень наркотических веществ, психотропных веществ и их прекурсоров вещества как естественного, так и синтетического происхождения, препараты, растения, которые обладают одурманивающим свойством, негативно воздействуют на центральную нервную систему человека и в результате приводят к возникновению психической и физической зависимости от них (заболеванию наркоманией). Республиканский перечень наркотических веществ (наркотиков), психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих государственному контролю в РБ, утверждён постановлением Министерства здравоохранения РБ от 11 февраля 2015 г. № 19 [17]. Наркотические вещества (наркотики), психотропные вещества и их прекурсоры в зависимости от применяемых государством мер контроля вносятся в следующие списки и таблицы перечня:
1. Список особо опасных наркотических веществ (наркотиков) и психотропных веществ, не используемых в медицинских целях (список 1).
2. Список особо опасных наркотических веществ и психотропных веществ, разрешённых к контролируемому обороту (список 2) [1,с.304-305].
2. УГОЛОВНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ, ИХ ПРЕКУРСОРОВ И АНАЛОГОВ
2.1. Уголовная характеристика незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов.
ст. 327 УК
Непосредственным объектом преступления является здоровье населения, связанное с сохранностью наркотиков. Дополнительным объектом является право собственности.
Объективную сторону преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 327 УК [22, ч.1 ст. 327], образует хищение: наркотических средств, психотропных веществ, либо их прекурсоров.
Хищение заключается в умышленном противоправном безвозмездном завладении материалами, средствами, препаратами, веществами или правом на них путем кражи, грабежа, разбоя, вымогательства, мошенничества, злоупотребления служебными полномочиями, присвоения, растраты или использования компьютерной техники независимо от наличия или отсутствия корыстной цели. Наркотические средства и психотропные вещества их прекурсоры - вещества природного или синтетического происхождения, включенные в Республиканский перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих государственному контролю в РБ, в соответствии с законодательством РБ, международными договорами РБ. Исключение составляют перечисленные в табл. 2 «Химические вещества, которые могут быть использованы в процессе изготовления наркотических средств или психотропных веществ» списка прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ названного Перечня. Прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ - это вещества, используемые при изготовлении, производстве и переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень [17] и подлежащие государственному контролю в соответствии с законодательством РБ, международными договорами РБ, в т.ч. Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. [7].
Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 327 УК, имеет материальный состав. Оно считается оконченным с момента наступления указанных последствий.
Объективную сторону преступления, предусмотренного ч.2 ст.327 УК [22, ч.2 ст.327], образует действие, указанное в ч. 1 ст. 327 УК [22, ч.1 ст. 327], совершенное: повторно, либо группой лиц, либо лицом, которому указанные средства вверены в связи с его служебным положением, профессиональной деятельностью или под охрану, либо лицом, ранее совершившим преступления, предусмотренные ст. 328 [22, ст.328], 329 [22, ст.329] или 331 УК [22, ст.331], либо в отношении особо опасных наркотических средств или психотропных веществ.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Наркотические средства и психотропные вещества их прекурсоры - вещества природного или синтетического происхождения, включенные в Республиканский перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих государственному контролю в РБ, в соответствии с законодательством РБ, международными договорами РБ. Слово «наркомания» состоит из двух корней «Narke» - оцепенение, онемение, «mania» - безумие, сумасшествие, болезненное пристрастие. Можно сказать, что наркомания - это добровольное сумасшествие.
Наркомания - это заболевание, характеризующееся злоупотреблением наркотическими веществами и болезненным пристрастием к ним. В результате образуется стойкая психическая и физическая зависимость от наркотика с развитием абстинентного синдрома при прекращении его приема. При данном заболевании возникает состояние, изменяющее психику и поведение наркомана. Если наркомания возникает в результате злоупотребления лекарственными или иными средствами, занесенными в список наркотиков, то болезнь, связанная со злоупотреблением лекарственными или иными веществами (ацетон, бензин, клеи растворители, нитрокраски и другие), не отнесенными к наркотикам, называется токсикоманией. С точки зрения юридической и социальной, больные наркоманией и токсикоманией являются разным контингентом. В тоже время с позиции медицины, с позиции клиники - это одна группа больных, требующая единого терапевтического и реабилитационного подхода.
Анализ истории потребления человеком наркотиков позволяет условно выделить ряд стадий данного процесса. Еще в древности, в процессе изучения окружающего мира человек столкнулся с наркотиками. Люди наблюдали за животными, которые потребляли наркотические вещества, что вызывало огромный интерес, порождало подражание им и возникновение культов животных. К середине века оформились мощные наркокартели, доставляющие растительные и полусинтетические наркотики в США. Наркомания приобрела широкий размах в странах Западной Европы и Северной Америки и стала частью появившихся в то время молодежных субкультур: хиппи и панков. Ухудшение уровня взаимодействия и активности правоохранительных органов стран СНГ привело к тому, что наркоситуация в данном регионе резко обострилась. Рост употребления наркотических средств повлек увеличение наркопреступности. Произошла интенсивная структурная перестройка нелегального наркорынка, возрасли изъятия опия, героина, кокаина, ЛСД по отношению к традиционным наркотикам растительного происхождения. Конец ХХ столетия характеризуется развязыванием «войн» за рынки сбыта наркотиков. Окрепли новые «фигуры» - Афганистан, Польша, Бразилия, Югославия. Рост распространения потребления наркотиков и зависимости от них является одной из острых медико-социальных проблем современного общества.
1. Белорусская юридическая энциклопедия. В 4 т. Т. 2. К-О / редкол.: С.А.Балашенко [и др.]. – Минск: ГИУСТ БГУ,2009. – 584с. – с.304.
2. Данные за первое полугодие 2018 года о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов. - Удаленный доступ: http://court.gov.by/ru/protivodejstvie/nezakonnomu/oborotu/narkotikov/9cd146c85ddd4fcc.html.
3. Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года: Ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета Респ. Беларусь от 13 января 1964 г. «О ратификации Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года» // Эксперт 2 ИПС:2.9.29.9 Локальная версия [Электронный ресурс] / ООО «ЭКСПЕРТ», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.
4. ИСТОРИЯ ПОЯВЛЕНИЯ НАРКОМАНИИ. - Удаленный доступ: http://mvd.gov.by/ru/main.aspx?guid=12931.
5. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: Кодекс Респ. Беларусь, 21 апр. 2003г., № 194-З: в ред. Закон Республики Беларусь от 17.07.2018 г. // Эксперт 2 ИПС:2.9.29.9 Локальная версия [Электронный ресурс] / ООО «ЭКСПЕРТ», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.
6. Конвенция о психотропных веществах: Ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета Республики Беларусь от 24 октября 1978 г. «О ратификации Конвенции о психотропных веществах от 21 февраля 1971 года» со следующими сделанными при подписании оговорками // Эксперт 2 ИПС:2.9.29.9 Локальная версия [Электронный ресурс] / ООО «ЭКСПЕРТ», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.
7. Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ: Ратифицирована Постановлением Верховного Совета Белорусской ССР от 28 июля 1990 г. «О ратификации Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ» // Эксперт 2 ИПС:2.9.29.9 Локальная версия [Электронный ресурс] / ООО «ЭКСПЕРТ», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.
8. Конституция Республики Беларусь 1994 года: с изм. и доп., прннятыми на респ. Референдумах 24 нояб. 1996 г. и 17 окт. 2004 г. [Электронный ресурс] / Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018. – Режим доступа: http://www.pravo.by.
9. Круглов,В.А. Комментарий к Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях / В.А. Круглов. – Минск: Амалфея,2014. – 1072с.
10. Круглов,В.А. Особенная часть: курс лекций / В.А. Круглов. – Минск: Амалфея,2012. – 572с.
11. НАРКОТИКИ И ПСИХОАКТИВНЫЕ ВЕЩЕСТВА. - Удаленный доступ: https://brainklinik.ru/narkotiki/.
12. О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ: Конвенция ООН, 20 дек.1988 г. // Эксперт 2 ИПС:2.9.29.9 Локальная версия [Электронный ресурс] / ООО «ЭКСПЕРТ», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.
13. О наркотических средствах, психотропных веществах, их прекурсорах и аналогах: Закон Респ. Беларусь, 13 июля 2012г., № 408-З: в ред. Закон Респ. Беларусь от 18.07.2016 г. // Эксперт 2 ИПС:2.9.29.9 Локальная версия [Электронный ресурс] / ООО «ЭКСПЕРТ», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.
14. О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными веществами и их прекурсорами, сильнодействующими и ядовитыми веществами (ст.ст.327-334 УК): постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26.03.2003 № 1 (в ред. от 31.03.2016 ) // НРПА от 10.04.2003. - № 41. - 6/359, с. 26.
15. О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами (ст.ст. 327-332 УК): Обзор судебной практики судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Беларусь [Электронный ресурс]: Информационно-правовая база «Эталон»., с. 63. - Удаленный доступ: http://etalonline.by/?page=action.
16. Об установлении перечня заместителей атомов водорода в структурных формулах наркотических средств, психотропных веществ или базовых структурах: Постановление Государственного комитета судебных экспертиз Респ. Беларусь, 19 фев. 2015г., № 2: в ред. Постановления Государственного комитета судебных экспертиз Респ. Беларусь от 02.12.2015г. // Эксперт 2 ИПС:2.9.29.9 Локальная версия [Электронный ресурс] / ООО «ЭКСПЕРТ», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.
17. Об установлении республиканского перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих государственному контролю в Республике Беларусь: постановлением Министерства здравоохранения Респ. Беларусь, 11 фев. 2015г., № 19: в ред. Постановления Министерства здравоохранения Респ. Беларусь от 27.04.2018г. // Эксперт 2 ИПС:2.9.29.9 Локальная версия [Электронный ресурс] / ООО «ЭКСПЕРТ», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.
18. Об утверждении перечня наркосодержащих растений и природного наркосодержащего сырья: Постановлением Совета Министров Респ. Беларусь, 20 фев.2008г., № 226: в ред. Постановления Совета Министров Респ. Беларусь от 04.11.2016г. // Эксперт 2 ИПС:2.9.29.9 Локальная версия [Электронный ресурс] / ООО «ЭКСПЕРТ», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.
19. Протокол о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года // Эксперт 2 ИПС:2.9.29.9 Локальная версия [Электронный ресурс] / ООО «ЭКСПЕРТ», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.
20. Судом Октябрьского района г. Минска постановлен приговор по уголовному делу о незаконном обороте особо опасного психотропного вещества альфа-PVP. - Удаленный доступ: http://court.gov.by/ru/protivodejstvie/nezakonnomu/oborotu/narkotikov/9cd146c85ddd4fcc.htm.
21. Судом Первомайского района г. Витебска постановлен приговор по уголовному делу о незаконном обороте наркотических средств, психотропных веществ (ч.4 ст.328 УК). - Удаленный доступ: http://court.gov.by/ru/protivodejstvie/nezakonnomu/oborotu/narkotikov/9cd146c85ddd4fcc.htm.
22. Уголовный кодекс Республики Беларусь: Кодекс Респ. Беларусь, 9 июля 1999 г., № 275-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 18.07.2017 г. // Эксперт 2 ИПС:2.9.29.9 Локальная версия [Электронный ресурс] / ООО «ЭКСПЕРТ», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.